Закрытое административно-территориальное образование

Закрытое административно-территориальное образование

Закры́тое администрати́вно-территориа́льное образова́ние (ЗАТО) — городской округ, в пределах которого расположены промышленные предприятия по разработке, изготовлению, хранению и утилизации оружия массового поражения, переработке радиоактивных и других материалов, военные и иные объекты, для которых устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан[1][2].

Решение о создании (преобразовании), реорганизации ЗАТО принимается Президентом Российской Федерации. Федеральные органы государственной власти Российской Федерации определяют полномочия органов государственной власти субъекта федерации в отношении ЗАТО, входящего в состав такого субъекта федерации.

В настоящее время в России существует 43 ЗАТО[3][4]. От ЗАТО следует отличать закрытые военные городки, к которым относятся расположенные в населённых пунктах военные городки воинских частей, имеющие систему пропусков, а также отдельные обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне населённых пунктов[5].

Содержание

Описание

Во времена Советского Союза такие населённые пункты были строго засекречены: даже гражданам СССР, не имеющим права доступа к секретной информации, недоступны были не только въезд в эти населённые пункты или данные об их местоположении, но даже и их названия[источник не указан 675 дней], их жителям не разрешалось рассказывать о том, где они живут. Население ЗАТО при подсчёте статистики «размазывалось» по другим населённым пунктам или приписывалось к крупным городам, таким как областные центры. ЗАТО чаще всего и назывались как районы городов: Челябинск-40, Томск-7, Красноярск-26, Сальск-7 и т. д. При этом для большей конспирации номера домов в таких городах часто начинались с крупных чисел, как бы продолжая улицы в «городах приписки», то же было с номерами школ, номерами маршрутов общественного транспорта и т. п.[источник не указан 1318 дней] (например, см. Знаменск). В закрытом городе Ленинск (ныне Байконур) в советский период школы имели номера 174, 178, 187, 211, 222, 245 (с начала 1990-х - соответственно № 2, 3, 4, 5, 6, 7).

В качестве компенсации за сложности, связанные с проживанием в закрытых городах, в советское время в них было лучше налажено снабжение, были в свободной продаже многие товары, которые в открытых населённых пунктах были дефицитом. Уровень благоустройства городов также был выше среднего, была лучше развита социальная сфера и сфера обслуживания. Из-за барьера, препятствующего свободному перемещению граждан, в ЗАТО был значительно более низкий уровень преступности.

После распада СССР список ЗАТО был рассекречен, и их перечень утверждён специальным законом России, который был принят в 1992 и затем несколько раз изменялся. Вместо цифровых обозначений города получили отдельные названия.

Число ЗАТО составляет 45, в них (по состоянию на начало 2002) проживало 1 345 000 человек. Это означает, что почти каждый сотый россиянин живёт в закрытом населённом пункте. По сегодняшний день территории ЗАТО огорожены заборами с колючей проволокой и охраной (по крайней мере на легкодоступных участках), а для их посещения необходимо получить специальный пропуск, для чего нужно указать причину посещения. Порядок выдачи пропусков — разрешительный, а не уведомительный. Получить пропуск во многие ЗАТО сложно. Частное лицо — житель ЗАТО может ходатайствовать о выдаче приглашения на своих близких родственников, при наличии доказательств родства. Но не может ходатайствовать о выдаче пропуска для своих знакомых при отсутствии близкого родства.

В некоторые ЗАТО граждане России и Белоруссии могут попасть на проводимое мероприятие (по предъявлению паспорта), например в Звёздный Городок — на легкоатлетический забег.

В реальности режим допуска в разных ЗАТО очень сильно различается. Например, в ЗАТО Радужный Владимирской области де-факто доступ свободный. Даже на центральном КПП документы зачастую не проверяют. В ЗАТО Краснознаменск Московской области есть контроль документов на КПП, но при этом забор вокруг города уже давно никем не охраняется, в нём есть много проёмов, через которые активно ходят пешеходы.

В самом охраняемом российском ЗАТО Саров существует чрезвычайно строго охраняемая граница с наличием многих рядов колючей проволоки, контрольно-следовой полосой и новейшими средствами слежения. Весь въезжающий автотранспорт досматривается с высокой тщательностью. Пропуск на въезд выдаётся далеко не всем и делается на месяц.

Города России, закрытые для посещения иностранными гражданами

Города Норильск и Дудинка не имеют статуса ЗАТО, но их посещение иностранными гражданами (кроме граждан Белоруссии) с 25 ноября 2001 возможно только по разрешению властей, до этого в течение 10 лет (с 1991 года) въезд для иностранцев был свободный.

Специализация ЗАТО в России

(цифровые названия городов приводятся из Распоряжения Правительства России от 4 января 1994 № 3-р и изменений от 11 октября 1995 № 1394-р)

    • Лазерные и оптико-электронные системы вооружений



Бывшие ЗАТО (статус снят)

Существуют планы постепенного уменьшения количества ЗАТО.

«Условно-закрытые» города

(не имели статус ЗАТО, но их посещение иностранцами и, в некоторых случаях, советскими гражданами было запрещено):

ЗАТО на бывшей территории СССР

Кроме ЗАТО в России, существуют (или ранее существовали) закрытые города и в других странах бывшего СССР.

Узбекистан

Бывшие:

Казахстан

Следующие населённые пункты закрыты для посещения иностранными гражданами:[13]

Бывшие:

Киргизия

Существующие:

  • г. Каракол — испытательная база противолодочного торпедного оружия
  • г. Кара-Балта (Чалдовар) — 338-й узел связи ВМФ «Марево» (станция «Прометей»)

Бывшие:

Таджикистан

Существующие:

Бывшие:

Латвия

Бывшие:

  • Лиепая — военно-морская база
  • Скрунда — система предупреждения о ракетном нападении — РЛС «Дарьял» — закончена в 1991 году, передана Латвии и 4 мая 1995 года взорвана.
  • пос. Ирбене/Вентспилс-8 — станция космической разведки «Звезда»
  • Кекава — ракетный комплекс «Двина»
  • Цекуле — склады боеприпасов
  • Елгава — база истребителей-перехватчиков
  • Инчукалнс — передающий радиоцентр
  • Лигатне — командно-разведывательный центр
  • Муцениеки — сбор и обработка информации о воздушных целях (объекты «Арка» и «Протон»)
  • Сигулда — oбъект «535 Искра»
  • Рае — 3-й зенитный ракетный дивизион 14-й дивизии ПВО
  • Лиу — 14-я дивизия ПВО
  • Ундва — 14-я дивизия ПВО
  • Тервете — ракетно-пусковой комплекс
  • Залите — ракетно-пусковой комплекс

Украина

Бывшие:

Эстония

  • Ämari (Эмари) — аэродром морской авиации, посёлок городского типа для лётчиков, аэродромного персонала и их семей. полк, в/ч 21180, Сууркюла, Аэродром Эмари «Вязовка».
  • в Палдиски — учебный центр атомных подводных лодок.
  • Хара (деревня) — база советских подводных лодок и военный порт.
  • в Силламяэ — завод по обогащению урана, полученного из диктионемовых сланцев, позже производство редких металлов — тантала и ниобия (завод «Силмет»)
  • Rohuneeme — база ракет S-75
  • Keila-Joa — база ракет S-200

Белоруссия

Существующие:

Бывшие:

  • Новоколосово / Столбцы-2 — Бывший военный городок части 25819 (25-й арсенал РВСН). Сейчас центр сельсовета.
  • посёлок Заречье / Гомель-30 Речицкого района — Бывший военный городок ракетной части, сейчас женская колония ИК-24.

Молдавия

Существующие:

  • Колбасна — арсенал бывшей 14-й советской армии

Азербайджан

Существующие:

Армения

Существующие:

См. также

ЗАТО в поп-культуре

  • Владимир Высоцкий в песне «Открыт закрытый порт Владивосток…» обыгрывает: «открыт» — то есть аэропорт принимает, «закрытый порт» — как закрытый город.

Примечания

  1. Закон Российской Федерации от 14.07.1992 N 3297-1 (ред. от 07.02.2011 «О закрытом административно-территориальном образовании».
  2. Семенов А. А. О правовом статусе закрытого административно-территориального образования. — Ярославль, 2009.
  3. ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 05.07.2001 N 508 (ред. от 16.07.2009) «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЕРЕЧНЯ ЗАКРЫТЫХ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ И РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ИХ ТЕРРИТОРИЯХ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ»
  4. Правительство России указало, где подпортить показания навигаторов
  5. Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ (ред. от 28.12.2010) «О статусе военнослужащих» (принят ГД ФС РФ 06.03.1998); О статусе военных городков и ЗАТО. // Право в вооружённых силах, 2001, N 7.
  6. откуда: 56.679761, 61.098447; куда: Бобровский, Свердловская область — Карты Google
  7. Посёлок Восход (Балашов-13), в/ч 44231
  8. Поселок Тихоокеанский Шкотовского района Приморского края зарегистрирован как населенный пункт решением Приморского крайисполкома в конце 1963 года. А в 1980 году Указом Президиума Верховного Совета Тихоокеанский выделен из Шкотовского района и переименован в закрытый город Фокино, которому распоряжением Приморского крайисполкома был установлен почтовый адрес г. Шкотово-17 в связи с закрытием территории. В тот период к городу относились населенные пункты: Домашлино (Шкотово-18), Крым (Шкотово-19), Руднево (Шкотово-20), Аскольд (Шкотово-21), Дунай (Шкотово-22), Разбойник (Шкотово-23), Темп (Шкотово-24), Южнореченск (Шкотово-25), Путятин (Шкотово-26), Абрек (Шкотово-27), Павловск (Шкотово-28)
  9. Указ Президента Российской Федерации от 03.08.2006 № 836
  10. указ Президента Российской Федерации от 27.06.1994 № 1340
  11. 1 2 указ Президента Российской Федерации от 24.01.1998 № 59
  12. Закрытой для посещения иностранцев была вся Калининградская область, въезд граждан России в Балтийск осуществлялся по пропускам. Ныне въезд в Балтийск для граждан России свободный при предъявлении паспорта, для въезда иностранных граждан требуется специальное разрешение
  13. Перечень территорий Республики Казахстан, временно закрытых для посещения иностранными гражданами и лицами без гражданства от 31 января 2001 года № 153.
  14. Федоров Л.А Советское биологическое оружие: история, экология, политика. // М.: МСоЭС, 2005. — 302 с. ISBN 5-88587-243-0

Ссылки

ссылка на KML  Закрытые города России (ЗАТО) Google Maps  KMZ (файл меток KMZ для Google Earth)


Wikimedia Foundation. 2010.

Поможем написать реферат

Полезное


Смотреть что такое "Закрытое административно-территориальное образование" в других словарях:

  • Закрытое административно-территориальное образование — в РФ имеющее органы местного самоуправления территориальное образование, в пределах которого расположены: промышленные предприятия по разработке, изготовлению, хранению и утилизации оружия массового поражения; промышленные предприятия по… …   Финансовый словарь

  • ЗАКРЫТОЕ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ — ЗАКРЫТОЕ АДМИНИСТРАТИВНО ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ, (ЗАТО) в Российской Федерации административно территориальная единица (см. АДМИНИСТРАТИВНО ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ЕДИНИЦЫ), в пределах которой расположены промышленные предприятия по разработке,… …   Энциклопедический словарь

  • Закрытое административно-территориальное образование — в РФ территориальное образование, имеющее органы местного самоуправления, в пределах которого расположены промышленные предприятия по разработке, изготовлению, хранению и утилизации оружия массового поражения …   Энциклопедия права

  • ЗАКРЫТОЕ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ — имеющая органы местного самоуправления административно территориальная единица, в пределах которой расположены промышленные предприятия по разработке, изготовлению, хранению и утилизации оружия массового поражения, переработке радиоактивных и… …   Юридический словарь

  • закрытое административно-территориальное образование — ЗАТО — [А.С.Гольдберг. Англо русский энергетический словарь. 2006 г.] Тематики энергетика в целом Синонимы ЗАТО EN Closed City …   Справочник технического переводчика

  • закрытое административно-территориальное образование — имеющая органы местного самоуправления административно территориальная единица, в пределах которой расположены промышленные предприятия по разработке, изготовлению, хранению и утилизации оружия массового поражения, переработке радиоактивных и… …   Большой юридический словарь

  • ЗАКРЫТОЕ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ — (ЗАТО) имеющее органы местного самоуправления территориальное образование, в пределах которого расположены промышленные предприятия по разработке, изготовлению, хранению и утилизации оружия массового поражения, переработке радиоактивных и других… …   Энциклопедия российского и международного налогообложения

  • ЗАКРЫТОЕ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ — имеющее органы местного самоуправления территориальное образование, в пределах которого расположены промышленные предприятия по разработке, изготовлению, хранению и утилизации оружия массового поражения, переработке радиоактивных и других… …   Энциклопедический словарь «Конституционное право России»

  • Закрытое административно-территориальное образование — Закрытым административно территориальным образованием признается имеющее органы местного самоуправления территориальное образование, в пределах которого расположены промышленные предприятия по разработке, изготовлению, хранению и утилизации… …   Словарь юридических понятий

  • ЗАКРЫТОЕ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ — имеющее органы местного самоуправления территориальное образование, в пределах которого расположены промышленные предприятия по разработке, изготовлению, хранению и утилизации оружия массового поражения, переработке радиоактивных и других… …   Энциклопедический словарь экономики и права

  • ЗАКРЫТОЕ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ — имеющее органы местного самоуправления территориальное образование, в пределах которого расположены промышленные предприятия по разработке, изготовлению, хранению и утилизации оружия массового поражения, по переработке радиоактивных и других… …   Энциклопедический словарь конституционного права


Поделиться ссылкой на выделенное

Прямая ссылка:
Нажмите правой клавишей мыши и выберите «Копировать ссылку»