Сельсовет


Сельсовет

Сельсовет, сельский совет, с/с — название местного органа власти (сельский Совет народных депутатов) и единица административно-территориального деления в СССР.

В видоизменённой форме (иногда и с тем же названием) институт сельсоветов сохранился в ряде государств, образовавшихся на территории СССР.

Содержание

Сельсоветы в СССР

В СССР сельсовет — первичный орган советской власти, нижнее звено системы Советов народных депутатов.

На основании постановления Совнаркома от 24 декабря 1917 года «Об органах местного самоуправления» началась ликвидация низших административных и земских всесословных органов самоуправления Временного правительстваволостных исполкомов и волостных земских управ, — унаследовавших административные, финансовые и хозяйственные функции упразднённых волостных сходов, правлений, судов и старшин. Эти органы практически так и не приступали к работе, а после Октября 1917 года были заменены волисполкомами (исполнительными органами волостных съездов) и сельсоветами.[1]

Система сельских Советов была закреплена Конституцией РСФСР 1918 года. Порядок образования, деятельности и задачи сельских Советов были определены Конституцией и последующими законодательными актами, как-то:

Структура и порядок работы сельского совета

Сельский совет избирается на определённый срок. Текущая работа ведётся исполнительным комитетом во главе с председателем. Совет регулярно созывается исполкомом.

По Конституции сельский совет образуется по норме 1 депутат на 100 человек населения, но так, чтобы общее число депутатов было не менее 3 и не более 50. Совет имеет трёхмесячный срок полномочий. Исполком состоит из председателя и 3 — 5 членов. Заседания совета созываются не реже 2 раз в неделю.[источник не указан 666 дней]

Положение 1920 года упорядочило структуру сельсоветов и уточнило порядок их образования:

  • Советы создаются в селениях, имеющих население не менее 300 человек. В селениях, насчитывающих менее 300 жителей, действует предусмотренное Конституцией общее собрание избирателей; в этом случае собрание избирает председателя, исполняющего те же функции, что и председатель сельсовета, или эти селения объединяются с другими в один сельсовет.
  • Исполкомы образуются сельсоветами, объединяющими свыше 10 000 населения, в селениях с числом жителей менее 10 000 исполкомы не избираются, а исполнительную власть осуществляет председатель сельсовета.
  • Число заседаний сельсовета сокращено до 2 раз в месяц.

По положению 1922 года

  • Советы стали образовываться в населённых пунктах, насчитывающих не менее 400 жителей, по норме 1 депутат на 200 человек (общее число депутатов не более 25). Это придавало составу Советов больше стабильности и сократило их общее число.
  • Состав исполкома уменьшен до председателя и 2 членов.
  • Срок полномочий сельского Совета продлён до 1 года.

Положение 1924 года ввело норму выбора 1 депутат на 100 человек и повысило предельное число членов Совета (не менее 3 и не более 100 человек), обеспечивая этим приток новых кадров в сельсоветы.

По Конституции РСФСР 1918 года при сельсоветах, для выполнения возложенных на них задач образуются соответствующие отделы. Практически отделы создавались лишь в редких случаях, потребности в них не ощущалось. Поэтому уже инструкция ВЦИК «О порядке перевыборов волостных и сельских Советов» от 2 декабря 1918 года указала, что отделы сельскими Советами не образуются.

Положение 1920 года предусматривало организацию при сельсоветах ячеек содействия рабоче-крестьянской инспекции и комиссий по отдельным отраслям работы в целях привлечения крестьянства к решению важнейших вопросов жизни села.

По положению 1924 года при сельских Советах избирались ревизионные комиссии, осуществлявшие функции общественного контроля над работой Совета. Положение предоставило сельским Советам право образования комиссий (секций) как формы участия актива сельской общественности в управлении. Большая роль отводилась сельским сходам — общим собраниям граждан села как важному средству вовлечения населения в строительство новой жизни.

Положением «О постоянных комиссиях (секциях) при районных и волостных исполнительных комитетах и сельских Советах» от 21 марта 1927 года был определён состав комиссий (секций): сельскохозяйственная, культурно-просветительская, здравоохранения, финансово-налоговая, местного хозяйства и благоустройства, торгово-кооперативная.

Функции сельских Советов

В задачу сельсоветов и их председателей входили:

  • административное управление: борьба с преступлениями, в особенности с тайным винокурением, охрана революционного порядка, выявление нетрудовых элементов, лишение и восстановление в избирательных правах, принятие мер к взысканию налогов и различных платежей, в том числе и опись имущества.
  • В области сельского хозяйства: содействие развитию сельскохозяйственных коммун, артелей и др., улучшение способов ведения сельского хозяйства, охрана лесов, учёт земель, посевов, семян, мёртвого и живого инвентаря.
  • В области хозяйственной: Советы должны были следить за исправным состоянием, ремонтом мостов, грунтовых и шоссейных дорог, организовать противопожарное дело в селе, обеспечить охрану общественных построек и т. п.
  • В области продовольственной: Советы должны были организовывать учёт урожая и посевов, заготовку продуктов, подлежащих сдаче в порядке продразверстки и твёрдых заданий «кулацко-зажиточной части населения», вести борьбу со спекуляцией, сокрытием и незаконной продажей и вывозом подлежащих сдаче продуктов.
  • В области трудовой повинности: сельсоветы были обязаны вести учёт рабочей силы по специальностям, распределять и использовать привлекаемых к работе людей в порядке трудовой повинности. Сельские Советы имели право привлечения к судебной ответственности лиц, уклонявшихся от трудовой повинности, как трудовых дезертиров.
  • В области военной: вести учёт военнообязанных граждан, учёт лошадей, повозок и упряжи, наблюдать за выполнением военнообязанными поверочных и учебных сборов и т. п.
  • В области народного образования: Советы должны были создавать в селениях избы-читальни и при них пункты по ликвидации неграмотности для взрослых и подростков, заботиться об учреждениях дошкольного, школьного и внешкольного образования (ремонт, освещение, отопление и проч.).
  • В области народного здравоохранения: на Советы возлагалось наблюдение за санитарным состоянием сел и деревень, содействие медицинскому персоналу в борьбе с эпидемическими заболеваниями.
  • В области социального обеспечения: Советы обязывались вести учёт нуждающихся и оказывать им помощь местными средствами (помочь им в обработке полей, посевов и т. п.), организовать помощь красноармейским семьям, а также раненым и больным красноармейцам и инвалидам.

Сельсовет как орган власти на своей территории остался устойчивой формой независимо от административно — территориальных изменений.


Сельсоветы в современной России

В некоторых субъектах Российской Федерации слово «сельсовет» используется в названиях сельских поселений.

Сельсоветы в Белоруссии

Сельсоветы в Белоруссии — низовые административно-территориальные единицы. Сельсоветы входят в состав районов. Сельсовет может состоять как из одного населённого пункта, так и объединять на своей территории несколько сельских населённых пунктов. Административный центр сельсовета размещается, как правило, в агрогородке, а при его отсутствии — в другом населённом пункте на территории сельсовета. Органом власти на территории сельсовета является сельский Совет народных депутатов.

Сельсоветы с численностью населения менее 1000 человек упраздняются, а территория и населённые пункты передаются в в ведение близлежащему сельсовету.

На 1 февраля 2008 года в Республике Беларусь насчитывалось 1 465 сельсоветов.

Пример: Гершонский сельсовет в Брестском районе. См. также Административное деление Белоруссии

Литература

  • Очерки по истории органов советской государственной власти. — М., 1949. — С. 40, 47, 74, 79 — 82, 137—138, 151—152.
  • Органы Советской государственной власти на территории Нижегородской губернии (1917—1929): Краткий справочник. — Горький: Волго-Вятское кн. изд-во, 1982. — С. 67 — 68.
  • Коржихина Т. П. История государственных учреждений СССР. — М., 1986. — С. 157.

Примечания

  1. Путеводитель по фондам государственного архива Горьковской области и его филиала в Арзамасе. — Волго-Вятское книжное издательство, 1967. — с. 189.

Ссылки

См. также


Wikimedia Foundation. 2010.

Синонимы:

Смотреть что такое "Сельсовет" в других словарях:

  • сельсовет — сельсовет …   Орфографический словарь-справочник

  • СЕЛЬСОВЕТ — единица административно территориального устройства в субъектах РФ, муниципальное образование, т.е. территория, где осуществляется местное самоуправление. Включает несколько сел и деревень (от 5 до 17 в разных субъектах РФ) и прилегающие к ним… …   Юридический словарь

  • СЕЛЬСОВЕТ — СЕЛЬСОВЕТ, сельсовета, муж. (неол.). Сельский совет; первичный орган советской власти в сельских местностях. см. сель…. Толковый словарь Ушакова. Д.Н. Ушаков. 1935 1940 …   Толковый словарь Ушакова

  • СЕЛЬСОВЕТ — СЕЛЬСОВЕТ, а, муж. Сокращение: сельский Совет народных депутатов представительный орган государственной власти в сельском районе. Председатель сельсовета. | прил. сельсоветский, ая, ое (разг.). Толковый словарь Ожегова. С.И. Ожегов, Н.Ю. Шведова …   Толковый словарь Ожегова

  • сельсовет — сущ., кол во синонимов: 1 • совет (90) Словарь синонимов ASIS. В.Н. Тришин. 2013 …   Словарь синонимов

  • сельсовет — сельский совет депутатов трудящихся …   Словарь сокращений и аббревиатур

  • сельсовет —   , а, м.   1. Сельский Совет; его члены.   ◘ Сельсовет во всем составе пришел к Верещагину. Платонов, 1965, 260. + Верещагин, Костомаров, 1976, 77.   ** Не голова, а сельсовет. одобр. или ирон.   Об умном, сообразительном человеке.   ◘ Я вас учу …   Толковый словарь языка Совдепии

  • сельсовет — а; м. 1. В СССР: низший выборный орган государственной власти в селе; сельский совет. Заседание сельсовета. Председатель сельсовета. 2. Здание, где размещается этот орган. Зайти в сельсовет. Регистрироваться в сельсовете. 3. Часть района,… …   Энциклопедический словарь

  • сельсовет — а; м. см. тж. сельсоветский, сельсоветовский 1) В СССР: низший выборный орган государственной власти в селе; сельский совет. Заседание сельсовета. Председатель сельсовета. 2) Здание, где размещается этот орган …   Словарь многих выражений

  • сельсовет — СЕЛЬСОВЕТ, а, м (Сокращение: сельский Совет народных депутатов). Низший выборный орган государственной власти в сельском районе (в советское время). Но не упустим из виду, что после революции за всякий такой труд невозможно было не уплатить… …   Толковый словарь русских существительных

Книги

Другие книги по запросу «Сельсовет» >>


Поделиться ссылкой на выделенное

Прямая ссылка:
Нажмите правой клавишей мыши и выберите «Копировать ссылку»

We are using cookies for the best presentation of our site. Continuing to use this site, you agree with this.