- Расширение Европейского союза
-
Расширение с 1957 по 2007
Европейское экономическое сообщество Европейский союзРасширение Европейского союза — это процесс укрупнения Европейского союза (ЕС) посредством вступления в него новых государств-членов. Процесс начался с «Внутренних шести», основавших «Европейское объединение угля и стали» (предшественника ЕС) в 1952 году. С тех пор количество стран, вступивших в Союз, увеличилось до 27 государств, включая Болгарию и Румынию, присоединившихся в 2007 году.
В настоящий момент ведутся переговоры о вступлении с несколькими государствами. Иногда процесс расширения также называют Европейской интеграцией. Однако этот термин используется и когда речь идёт об усилении сотрудничества между государствами-членами ЕС, когда их правительства постепенно гармонизируют внутригосударственное законодательство.
Чтобы присоединиться к Европейскому союзу, государство-заявитель должно удовлетворять политическим и экономическим условиям, общеизвестным как Копенгагенские критерии (в честь прошедшего в Копенгагене саммита 1993 года): стабильное демократичное правительство, признающее верховенство закона и соответствующих свобод и институтов. Согласно Маастрихтскому договору каждое текущее государство-член, а также Европарламент должны прийти к согласию по поводу любого расширения.
Содержание
Политика расширения
На сегодняшний день процесс вступления сопровождается целым рядом формальных шагов, начиная с предвступительного договора и кончая ратификацией заключительного договора о вступлении. Над этими шагами осуществляет контроль Еврокомиссия (Главуправление по расширению), но актуальные переговоры проводятся между странами-членами союза и страной-кандидатом.
Условия
В теории любая Европейская страна может присоединиться к Евросоюзу. Совет ЕС консультируется с Комиссией и Европарламентом и выносит решение о начале переговоров по вступлению. Совет отклоняет или одобряет заявку только единодушно. Чтобы получить одобрение заявки, страна должна отвечать следующим критериям:
- должна быть «европейским государством»;
- должна соблюдать принципы свободы, демократии, уважения к правам человека и фундаментальным свободам, верховенства закона.
Для получения членства требуется следующее:
- соответствие Копенгагенским критериям, признанных Советом в 1993 г.:
- стабильность институтов, гарантирующих демократию, верховенство закона, человеческие права, уважение и защиту меньшинств;
- существование функциональной рыночной экономики, так же, как и способности справиться с конкурентным давлением и рыночными ценами в пределах Союза;
- способность принять обязательства членства включая приверженность политическим, экономическим и денежно-кредитным целям союза.
В декабре 1995 года Мадридским Евросоветом были пересмотрены критерии членства, чтобы включать условия для интеграции государства-члена через соответствующее регулирование его административных структур: так как важно, чтобы законодательство Евросоюза отражалось в национальном законодательстве, важно, чтобы пересмотренное национальное законодательство осуществлялось эффективно через соответствующие административные и судебные структуры.
Процесс
Прежде чем страна подаст заявку на вступление, она обычно должна подписать соглашение об ассоциированном членстве, чтобы помочь подготовить страну к статусу кандидата и, возможно, члена. Многие страны не удовлетворяют даже критериям, необходимым для того, чтобы начать переговоры раньше, чем они начнут применяться, поэтому они нуждаются в долгих годах, чтобы подготовиться к процессу. Соглашение об ассоциированном членстве помогает подготовиться к этому первому шагу. В случае с Западными Балканами специальный процесс, Стабилизационный и Ассоциативный процесс существуют для того, чтобы не вступать в противоречие с обстоятельствами. Когда страна официально запрашивает членство, Совет просит Комиссию высказать мнения относительно готовности страны начать переговоры. Совет может принять или отклонить мнение Комиссии. Совет лишь раз отклонил мнение Комиссии - в случае с Грецией, когда Комиссия отговаривала Совет от вводных переговоров. Если совет решает открыть переговоры, начинается процесс проверки. Это процесс, в течение которого ЕС и страна-кандидат исследуют свои законы и законы ЕС, определяя существующие различия. После этого Совет рекомендует начать переговоры относительно "глав" закона, когда решает, что имеется достаточно точек соприкосновения для конструктивных переговоров. Переговоры обычно заключаются в том, что государство-кандидат пытается убедить ЕС, что его законы и административное управление достаточно развиты, чтобы выполнять Европейский закон, который может осуществляться, как сочтено целесообразным государствами-членами.
История расширения
Заявки на вступление* Претендент заявка Вступление/Причина
отказа или неудачиАвстрия 17 июля 1989 1 января 1995 Бельгия - 23 июля 1952 Болгария 14 декабря 1995 1 января 2007 Великобритания 10 августа 1961 детали10 мая 1967 1 января 1973 Венгрия 31 марта 1994 1 мая 2004 Греция 12 июня 1975 1 января 1981 Дания 10 августа 1961 детали11 мая 1967 1 января 1973 Западная Германия[1] - 23 июля 1952 Ирландия 31 июля 1961 детали11 мая 1967 1 января 1973 Испания 28 июня 1977 1 января 1986 Италия - 23 июля 1952 Кипр 3 июля 1990 1 мая 2004 Латвия 13 сентября 1995 1 мая 2004 Литва 8 декабря 1995 1 мая 2004 Люксембург - 23 июля 1952 Мальта 3 июля 1990 1 мая 2004 Марокко 20 июля 1987 деталиНидерланды - 23 июля 1952 Норвегия 30 апреля 1962 детали21 июля 1967 детали25 ноября 1992 деталиПольша 5 апреля 1994 1 мая 2004 Португалия 28 марта 1977 1 января 1986 Румыния 22 июня 1995 1 января 2007 Словакия 27 июня 1995 1 мая 2004 Словения 10 июня 1996 1 мая 2004 Финляндия 18 марта 1992 1 января 1995 Франция - 23 июля 1952 Чехия 17 января 1996 1 мая 2004 Швейцария 25 мая 1992 деталиШвеция 1 июля 1991 1 июля 1995 Эстония 24 ноября 1995 1 мая 2004 * Заявки в Европейское объединение угля и стали,
Европейские сообщества и Европейский союз в зависимости от даты.Члены учредители
Европейское объединение угля и стали было предложено Робером Шуманом в его заявлении от 9 мая 1950 года и вызвало объединение угольных и сталелитейных промышленностей Франции и Западной Германии. К этому проекту присоединились «страны Бенилюкса» — Бельгия, Люксембург и Нидерланды, которые уже достигли некоторой степени интеграции между собой. К этим странам присоединилась Италия, и все они подписали 23 июля 1952 года Парижский договор. Эти шесть стран, получившие название «Внутренние шесть» (в противоположность «Внешним семи», которые сформировали Европейскую ассоциацию свободной торговли и с подозрительностью отнеслись к интеграции), пошли ещё дальше. В 1957 году они подписали в Риме договор, положивший основание двум сообществам, вместе известным как «Европейские сообщества» после слияния их руководства.
Сообщество потеряло часть территорий в эпоху деколонизации; Алжир, до того бывший неотъемлемой частью Франции, а значит, и сообщества, получил независимость 5 июля 1962 года и вышел из его состава. Вплоть до 1970-х не было никаких расширений; Великобритания, до того давшая отказ вступать в сообщество, после Суэцкого кризиса поменяла свою политику и подала заявку на членство в сообществе вместе с Данией, Ирландией и Норвегией. Однако французский президент Шарль де Голль наложил вето на весь план расширения, опасаясь «американского влияния» Великобритании.
Первые расширения
Как только де Голль покинул занимаемый им пост, возможность вступить в Сообщество вновь открылась. Вместе с Великобританией Дания, Ирландия и Норвегия подали заявки и получили одобрение, однако норвежское правительство проиграло национальный референдум по членству в Сообществе и, следовательно, не вступало в Сообщество 1 января 1973 года наравне с другими странами. Гибралтар - британская заграничная территория - был присоединён к Сообществу с Великобританией.
В 1970 произошло восстановление в Греции, Испании и Португалии демократии. Греция (в 1981 г.), а за ней и обе иберийские страны (в 1986 г.), получили допуск в сообщество. В 1985 году Гренландия, получив автономию от Дании, тут же воспользовалась своим правом выйти из состава Европейского сообщества. Марокко и Турция подали заявки в 1987 году, Марокко отказали, поскольку не сочли европейским государством. Заявление Турции было принято к рассмотрению, но лишь в 2000 году Турция получила статус кандидата, и лишь в 2004 году начались официальные переговоры о вступлении Турции в Сообщество.
После холодной войны
В 1989-1990 годах закончилась холодная война, 3 октября 1990 Восточная и Западная Германия были воссоединены. Следовательно, Восточная Германия стала частью сообщества в составе единой Германии. В 1993 году Европейское сообщество стало Европейским союзом на основании Маастрихтского договора от 1993 года. Часть государств Европейской Ассоциации Свободной Торговли, граничивших со старым Восточным блоком ещё до окончания холодной войны, подала заявки на вступление в Сообщество. В 1995 Швеция, Финляндия и Австрия были приняты в ЕС. Это стало 4-м расширением ЕС. Норвежское же правительство провалило в то время второй национальный референдум по членству. Конец холодной войны и «западнизация» Восточной Европы поставили ЕС перед необходимостью согласовать стандарты для будущих новых членов, чтобы оценить их соответствие. По Копенгагенским критериям было решено, что страна должна быть демократией, иметь свободный рынок и быть согласной принять всё право ЕС, уже согласованное ранее.
Расширения Восточного блока
См. также: Расширение Европейского союза (2004)8 из этих стран (Чешская республика, Эстония, Венгрия, Литва, Латвия, Польша, Словакия и Словения) и средиземноморские островные государства Мальта и Кипр вступили в союз 1 мая 2004 года. Это было наибольшее расширение по людским и территориальным показателям, хотя и наименьшее по показателям ВВП (валового внутреннего продукта). Меньшая развитость этих стран привела некоторые страны-члены в беспокойство, в результате чего были приняты некоторые ограничения при приёме на работу и для путешествий относительно граждан новых стран-членов. Миграция, которая в любом случае имела бы место, дала начало многим политическим клише (например «польский водопроводчик»), несмотря на подтверждённую пользу мигрантов для экономических систем этих стран.
Согласно официальному сайту Европейской комиссии, подписи Болгарии и Румынии во вступительном договоре ознаменовывают окончание пятого расширения ЕС. Следовательно, расширение в 2004 было только частью Пятого расширения. Недавно Эльмар Брук, немецкий член Европарламента и председатель комитета Европарламента по иностранным делам, добавил: «Мы не думаем, что Хорватия — часть будущего расширения. Хорватия — последняя часть продолжающегося расширения по формуле 10 плюс два плюс один».
Болгария и Румыния, которые не были готовы к расширению 2004 года, получили членство 1 января 2007 года. Как и страны, вступившие в 2004 году, они оказались перед лицом некоторых ограничений. Недостаточность прогресса в некоторых областях, таких как судебная власть, привели к дальнейшим ограничениям: в частности, средства из фондов ЕС они будут получать в обычном режиме, пока не добьются прогресса в проблемных областях.
Хронология
Дальнейшее расширение
Дальнейшее расширение открыто для любой европейской демократической страны со свободным рынком, имеющей желание и возможности для приведения законодательства в соответствие с правом ЕС.[6] Условия вступления включены в Копенгагенские критерии, согласованы в 1992 году и закреплены в Маастрихтском договоре (статья 49). Является ли страна европейской определяется политической оценкой, проводимой институтами ЕС.[7]
В настоящий момент шесть стран имеют статус кандидата: Исландия (подала заявку в 2009 году[8]), Македония (в 2004), Сербия (в 2009[9]), Турция (в 1987), Хорватия (в 2003) и Черногория (в 2008[10]), при этом Македония и Сербия ещё не начали переговоров по присоединению[11]. Остальные государства Западных Балкан подписали Соглашение о стабилизации и ассоциации, которое уже вступило в силу для Албании, Македонии, Хорватии и Черногории и которое обычно предшествует подаче заявления на членство[12]. Албания подала заявление в апреле 2009[13], но Европейская комиссия ещё не вынесла по ней решения. Стоит отметить, что Черногория является второй после Хорватии по уровню соответствия Копенгагенским критериям, и, согласно предположениям экспертов, её вступление может произойти до 2014 года[14].
См. также
- Договор о вступлении в Европейский союз (2003)
- Договор о вступлении в Европейский союз (2005)
- Союз для Средиземноморья
Примечания
- ↑ 3 октября 1990 Восточная Германия соединилась с Западной посредством процесса объединения Германии; с тех пор воссоединённая Германия — единое государство-член.
- ↑ Staff writer. EU Mulls Deeper Policy Cooperation with Morocco, Defense News (22 марта 2006). Проверено 4 июля 2006.
- ↑ European Commission 1972. The History of the European Union (10 ноября 2005).(недоступная ссылка — история) Проверено 18 января 2006.
- ↑ European Commission 1994. The History of the European Union (10 ноября 2005).(недоступная ссылка — история) Проверено 18 января 2006.
- ↑ Посольство Великобритании, Берн EU and Switzerland. The UK & Switzerland (4 июля 2006).(недоступная ссылка — история) Проверено 4 июля 2006.
- ↑ Conditions for Enlargement (англ.). Enlargement of the European Union. Европейская комиссия. Архивировано из первоисточника 22 августа 2011. Проверено 20 февраля 2010.
- ↑ Legal questions of enlargement (англ.). Enlargement of the European Union. Европейский парламент (19 мая 1998). Архивировано из первоисточника 19 марта 2012. Проверено 20 февраля 2010.
- ↑ Исландия подала заявку на вступление в ЕС (рус.), «Би-би-си» (23 июля 2009). Проверено 22 февраля 2010. «Правительство Исландии подало официальную заявку на вступление страны в Евросоюз. Неделю назад после пятидневных дебатов парламент Исландии большинством голосов одобрил идею присоединения к альянсу.».
- ↑ Людмила Божко. Сербия подала заявку на членство в ЕС в Стокгольме (рус.), «РИА Новости» (22 декабря 2009). Проверено 22 февраля 2010.
- ↑ Черногория подала заявку на вступление в Евросоюз (рус.), «REGNUM» (16 декабря 2008). Проверено 22 февраля 2010. «Черногория подала официальную заявку на вступление в Евросоюз, сказал в понедельник премьер-министр страны Мило Джуканович.».
- ↑ Countries (англ.). Enlargement of the European Union. European Commission. Архивировано из первоисточника 22 августа 2011. Проверено 13 июля 2010.
- ↑ The Stabilisation and Association Process (англ.). Enlargement of the European Union. European Commission. Архивировано из первоисточника 19 марта 2012. Проверено 21 февраля 2010.
- ↑ Александр Саможнев, Денис Ярославцев. Албания подала официальную заявку на получение статуса кандидата на вступление в Европейский Союз (рус.), «Российская газета» (29 апреля 2009). Проверено 22 февраля 2010. «Вчера 28 апреля Албания подала официальную заявку на получение статуса кандидата на вступление в Европейский Союз.».
- ↑ Черногория может стать кандидатом на вступление в ЕС уже в ноябре (рус.), «Prian.ru» (13 октября 2010). Проверено 14 октября 2010. «Как заявил Джуканович на встрече со своим словенским коллегой Борутом Пахором, Черногория является второй после Хорватии по уровню соответствия Копенгагенским критериям – политическим, экономическим и юридическим требованиям, выполнение которых необходимо для вступления в ЕС.».
Для улучшения этой статьи желательно?: - Викифицировать статью.
- Исправить статью согласно стилистическим правилам Википедии.
- Проверить качество перевода с иностранного языка.
- Переработать оформление в соответствии с правилами написания статей.
Европейский союз в темахИстория Хронология До 1945 · 1945–1957 · 1958–1972 · 1973–1993 · 1993–2004 · 2004–настоящее время Предшественники Европейское объединение угля и стали (1951–2002) · Европейское экономическое сообщество (1958–1993) · ЕВРАТОМ (1958–настоящее время) · Европейские сообщества (1967–1993) • Хронология эволюции ЕС Управление Институты Парламент · Комиссия · Европейский совет · Совет министров · Суд Европейского союза · Центральный банк · Счётная палата Агентства Евроюст · Европол · Фронтекс · Окружающая среда · Реконструкция · Профилактика и контроль заболеваний · Евростат Политика Выборы · Округа Европейского парламента · Фракции Европейского парламента · Политические партии · Расширение (1995 · 2004 · 2007 · дальнейшее) · Интеграция · Про-Европеизм · Евроскептицизм · Внешняя политика · Евромиф Право Acquis · Закон о конкуренции · Закон об авторском праве · Директива · Журнал · Внутренний рынок (Передвижение рабочей силы) · Законодательная процедура · Постановление · Шенгенское соглашение · Хартия по правам человека · Договоры (исключения) · Укрепление сотрудничества География Границы · Крайние точки · Крупнейшие города · Крупнейшие агломерации · Государства-члены · Особые территории · Регионы Экономика Валюты · Единая сельскохозяйственная политика · Бюджет · Евро · Центральный банк · Инвестиционный банк · Инвестиционный фонд · Еврозона · Энергия · Региональная политика · Транспорт (Спутниковая система Галилео) Культура Гражданство (Паспорт) · Население · Водительское удостоверение · Образование · Институт инноваций и технологии · Языки · СМИ · Религия · Спорт · Символы · Статистика · Интернет Списки Агентства · Советы · Директивы · Политические партии · Председатель · NUTS регионы · Самые высокие здания · Автомобильные номерные знаки · Аббревиатура и жаргон Теория Надгосударственность · Межгосударственность · Наднациональный союз · Европа разных скоростей · Евросфера Портал · Проект Категория:- Расширение Европейского союза
Wikimedia Foundation. 2010.
