Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка

Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование)
Флаг Росалкогольрегулирования
Общая информация
Дата создания	31 декабря 2008 года
Предшествующие ведомства	Министерство сельского хозяйства РФ[прим 1] Министерство финансов РФ[прим 1] Федеральная налоговая служба[прим 1] Федеральная служба по тарифам[прим 1]
Руководство деятельностью осуществляет	Правительство РФ
Вышестоящее ведомство	Правительство РФ
Штаб-квартира	125993, Москва, Миусская пл., д. 3, стр. 4 55.777058, 37.59002855°46′37.41″ с. ш. 37°35′24.1″ в. д. / 55.777058° с. ш. 37.590028° в. д. (G) (O)
Число сотрудников	не более 942
Руководитель Росалкогольрегулирования	Игорь Петрович Чуян
Ключевые документы	Указ Президента РФ от 31.12.2008 г. № 1883 «Об образовании Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка» Постановление Правительства РФ от 24.02.2009 г. № 154 «О Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка» Регламент Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (утв. Приказом от 18.08.2009 г. № 47)
Сайт
http://www.fsrar.ru/
Примечания
↑ 1 2 3 4 является правопреемником указанных органов исполнительной власти в отношении всех обязательств в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в т.ч. обязательств, возникших в результате исполнения судебных решений

Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование) — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также функции по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, по надзору и оказанию услуг в этой сфере.

Росалкогольрегулирование подведомственно Правительству РФ.

История

    Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка была создана на основании Указа Президента РФ от 31 декабря 2008 года № 1883 «Об образовании Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка»^[1].
    В п. 2 Постановления Правительства РФ от 24 февраля 2009 года № 154 «О Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка» установлено, что Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка является правопреемником Министерства сельского хозяйства РФ, Министерства финансов РФ, Федеральной налоговой службы и Федеральной службы по тарифам в отношении всех обязательств в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе обязательств, возникших в результате исполнения судебных решений.^[2].
    Предельная численность новой службы была установлена в 942 человека; при этом все места образованы за счет сокращения в Федеральной налоговой службе, где ликвидировано 1123 рабочих места: 50 в центральном аппарате и 1073 — в территориальных органах.
    30 ноября 2009 года Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка издала приказ № 17н «Об установлении и введении с 1 января 2010 года минимальной цены на водку для розничной продажи» в соответствии с которым с 1 января 2010 года минимальная цена на водку для розничной продажи была установлена в размере 89 рублей за 0,5 литра готовой продукции^[3].

Правовое положение

Полномочия

Для осуществления стоящих перед службой задач, она наделена следующими полномочиями:

Полномочия

5. Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка осуществляет следующие полномочия:

5.1. вносит в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и другие документы, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Службы, а также проект плана работы и прогнозные показатели деятельности Службы;

5.2. на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации самостоятельно принимает следующие нормативные правовые акты:

5.2.1. порядок представления организациями уведомлений, представляемых при закупке этилового спирта для производства алкогольной и спиртосодержащей продукции и (или) использования для собственных нужд, а также при поставке этилового спирта, нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции;

5.2.2. форма уведомления, представляемого организациями при закупке этилового спирта для производства алкогольной и спиртосодержащей продукции и (или) использования для собственных нужд, а также при поставке этилового спирта, нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции;

5.2.3. порядок заполнения деклараций об объемах производства, оборота (за исключением розничной продажи) и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

5.2.4. акты, устанавливающие минимальные цены на водку, ликероводочную и другую алкогольную продукцию крепостью свыше 28 процентов, производимую на территории Российской Федерации или ввозимую на таможенную территорию Российской Федерации;

5.2.5. акты, устанавливающие минимальные цены на этиловый спирт из пищевого сырья, производимый на территории Российской Федерации;

5.2.6. нормы естественной убыли при производстве и обороте (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

5.2.7. порядок приобретения и учёта федеральных специальных марок, а также уничтожения неиспользованных, поврежденных и не соответствующих установленным требованиям федеральных специальных марок;

5.2.8. перечень сведений о маркируемой алкогольной продукции, наносимых на федеральные специальные марки и считываемых с использованием технических средств единой государственной автоматизированной информационной системы учёта объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также формат нанесения указанных сведений;

5.2.9. порядок направления подтверждения о фиксации сведений об алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе учёта объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и уведомления об отказе в фиксации указанных сведений;

5.2.10. порядок оценки достоверности учёта объемов производства и оборота (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

5.2.11. форма журнала учёта объемов производства и оборота (за исключением розничной продажи) и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и порядок его заполнения;

5.2.12. формат и порядок представления в электронном виде деклараций об объемах производства, оборота (за исключением розничной продажи) и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

5.2.13. методика визуального определения факта вскрытия тары алкогольной продукции;

5.2.14. нормативные правовые акты по другим вопросам в установленной сфере деятельности, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации осуществляется исключительно федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

• осуществляет:
  • пломбирование автоматических средств измерения и учёта концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции; пломбирование технических средств фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему учёта объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; пломбирование оборудования и коммуникаций в целях исключения производства и реализации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
  • лицензирование в соответствии с законодательством Российской Федерации деятельности в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
  • выдачу федеральных специальных марок для маркировки алкогольной продукции, производимой на территории Российской Федерации;
  • формирование и ведение государственного реестра выданных лицензий на производство и оборот (за исключением лицензий на розничную продажу алкогольной продукции) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий;
  • функции государственного заказчика работ по разработке и модернизации программных средств единой государственной автоматизированной информационной системы учёта объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
  • ведение в установленном порядке единой государственной автоматизированной информационной системы учёта объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
  • государственный контроль за процессом денатурации (введения денатурирующих веществ) этилового спирта и спиртосодержащей непищевой продукции и содержанием в них денатурирующих веществ;
  • государственный контроль за производством, оборотом, качеством и безопасностью этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, соблюдением законодательства Российской Федерации в этой области и условий, предусмотренных соответствующими лицензиями;

• осуществляет контроль и надзор за:
  • представлением деклараций об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 40 процентов объема готовой продукции и об объемах использования этилового спирта для производства алкогольной и спиртосодержащей продукции;
  • фактическими объемами производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

• обобщает практику применения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности;

• осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц в установленной сфере деятельности;

• осуществляет рассмотрение дел и составление протоколов об административных правонарушениях в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

• осуществляет функции государственного заказчика федеральных целевых, научно-технических и инновационных программ и проектов в установленной сфере деятельности;

• размещает в установленном законодательством Российской Федерации порядке заказы на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности, а также для обеспечения нужд Службы;

• обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

• осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учёту и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Службы;

• обеспечивает мобилизационную подготовку Службы и ее территориальных органов;

• организует профессиональную подготовку работников Службы и ее территориальных органов, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;

• осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Службы и реализацию возложенных на Службу функций;

• обеспечивает закрепление в установленном порядке за Российской Федерацией прав на результаты интеллектуальной деятельности, созданные за счет средств федерального бюджета при реализации государственных контрактов, заключаемых Службой;

• взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности;

• организует в установленном порядке конгрессы, конференции, семинары, выставки и другие мероприятия в установленной сфере деятельности;

• осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

• имеет право:
  • запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности;
  • заказывать проведение необходимых исследований, испытаний, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществления надзора в установленной сфере деятельности;
  • давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности;
  • привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности, научные и иные организации, ученых и специалистов;
  • создавать координационные, совещательные и экспертные органы (советы, группы и коллегии) в установленной сфере деятельности;
  • издавать индивидуальные правовые акты по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности;
  • учреждать в установленном порядке знаки отличия и награждать ими граждан за высокие достижения в установленной сфере деятельности;
  • учреждать в установленном порядке печатные средства массовой информации для публикации информации, в том числе официальных объявлений, размещения других материалов по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности;
  • применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, а также санкции, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий, вызванных нарушением юридическими и физическими лицами обязательных требований в установленной сфере деятельности, с целью пресечения фактов нарушения законодательства Российской Федерации;
  • издавать в пределах своей компетенции методические рекомендации по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности.

• Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности функции по управлению государственным имуществом, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Структура

Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ, Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка разрешено иметь до 9 управлений по основным направлениям деятельности Службы.

• Центральный аппарат
  • Руководитель
    • Мобилизационный отдел
    • Отдел режима и защиты государственной тайны
    • Помощники руководителя
    • Советники руководителя
  • Заместитель руководителя
    • Управление функционального развития
    • Управление лицензирования
  • Заместитель руководителя
    • Контрольное управление
  • Заместитель руководителя
    • Управление делами
  • Заместитель руководителя
    • Аналитическое управление
    • Управление информации
  • Заместитель руководителя — статс-секретарь
    • Правовое управление
    • Управление государственной политики в сфере регулирования алкогольного рынка
  • Управление финансов
• Территориальные управления

Сотрудники и руководство

Установлена следующая предельная численность работников Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (без персонала по охране и обслуживанию зданий):

• центральный аппарат — 300 человек;
• территориальные органы — 642 человека.

Руководители

Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством РФ.

№	Руководитель	Дата назначения, документ	Дата прекращения полномочий	Примечание
		Документ	Документ
1	Игорь Петрович Чуян	19.01.2009	Ныне в должности
		Распоряжение Правительства РФ №31-p

Заместители

Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ, Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка разрешено иметь до 5 заместителей руководителя, в том числе одного статс-секретаря — заместителя руководителя.

№	Руководитель	Дата назначения, документ	Дата прекращения полномочий	Примечание
		Документ	Документ
1	Владимир Васильевич Ионкин	25.06.2009	Ныне в должности
		Распоряжение Правительства РФ № 899-р
2	Вячеслав Леонидович Диденко	07.07.2009	Ныне в должности
		Распоряжение Правительства РФ № 864-р
3	Алексей Юрьевич Кружалин	07.07.2009	Ныне в должности
		Распоряжение Правительства РФ № 900-р
4	Евгений Евгеньевич Махновский	07.07.2009	Ныне в должности
		Распоряжение Правительства РФ № 901-р

Примечания

1. ↑ Указ Президента РФ от 31.12.2008 г. № 1883 «Об образовании Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка». Архивировано из первоисточника 1 мая 2012. Проверено 1 июля 2010.
2. ↑ Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 г. № 154 «О Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка». Архивировано из первоисточника 1 мая 2012. Проверено 1 июля 2010.
3. ↑ Приказ Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование) от 30 ноября 2009 г. № 17н «Об установлении и введении с 1 января 2010 года минимальной цены на водку для розничной продажи». Российская газета. Проверено 1 июля 2010.

См. также

• ЕГАИС
• Акцизные марки Российской Федерации
  • Алкогольная марка
• Водка

Ссылки

• Официальный сайт
• Екатерина Игнатова. Управа на водку. Коммерсантъ. Приложение «BUSINESS GUIDE» (ликёроводочная промышленность) (17.03.2009). Архивировано из первоисточника 1 мая 2012. Проверено 25 июня 2010.