Рейганомика

Президент Рейган во время телепередачи из овального кабинета представляет свой план сокращения налогов, 1981 г.

Рейганомика — курс экономической политики американского правительства в 1981—1989 гг. в период президентства Рональда Рейгана. Связан с приходом к власти в США консервативно настроенных сил Республиканской партии, подъёмом так называемой неоконсервативной волны во многих развитых странах Запада. Теоретической основой рейганомики служила экономическая теория предложения. Практическим выводом из неё явился перенос акцентов с регулирования спроса на товары и услуги на стимулирование их производства. Необходимость дать простор инвестиционным и инновационным процессам, снижению издержек, увеличению сбережений и накопления частного капитала потребовала крупных налоговых реформ.

Основными пунктами рейганомики были^[1]:

1. Замедление роста правительственных расходов.
2. Сокращение налогов.
3. Сокращение вмешательства государства в экономику.
4. Снижение инфляции путем сокращения денежной массы.

В то же время Рейган намеревался на фоне сокращения налогов наращивать расходы на вооружения, чем его политика разительно отличалась от политики предыдущих администраций Никсона, Форда и Картера. Ежегодный дефицит государственного бюджета при Рейгане составлял в среднем 4,2 % валового внутреннего продукта^[2], в то время как в 1980 г. эта цифра составляла 2,7 %^[2].

Один из архитекторов рейганомики Уильям Нисканен говорил, что Рейган достиг всех четырех целей своей экономической политики, но не в той степени, в какой рассчитывали он сам и его сторонники. Наибольшим изменениям подверглась налоговая политика. Например, максимальная ставка подоходного налога была уменьшена с 70 % до 28 %. В то же время первоначальная экономическая программа Рейгана в ходе ее осуществления претерпела значительные изменения, в особенности, из-за вмешательства Конгресса^[1]. Доля налоговых сборов в валовом внутреннем продукте понизилась от 19,6 % в 1981 г. до 17,3 % в 1984 г., но к 1989 г. она снова выросла до 18,4 %^[2]. Если при Картере расходы федерального бюджета увеличивались примерно на 4 %, то при Рейгане — лишь на 2,5 %^[1]. Тем не менее, расходная часть бюджета за годы правления Рейгана в среднем составляла 22,4 % валового внутреннего продукта, в то время как за весь период с 1971 по 2009 гг. эта цифра составляла лишь 20,6 %. Одновременно вырос государственный долг США, от 26,1 % валового внутреннего продукта в 1980 г. до 41 % к 1988 г., в абсолютных цифрах — примерно в три раза^[2].

Исторический контекст

К началу президентства Рейгана экономика США уже многие годы пребывала в глубоком кризисе. Высокая инфляция в 1970-х годах, вызванная прежде всего резким повышением цен на нефть, сочеталась с высокой безработицей. Это явление получило название стагфляция. В результате политического давления значительно увеличилась денежная масса в виде наличных долларов. Установленный президентом Никсоном контроль за ценами и уровнем заработной платы был отменен^[3]. Чтобы предотвратить резкие изменения цен и импортных поставок нефти, был создан стратегический нефтяной резерв США. Кроме того, президент Картер для контроля над энергоресурсами создал Министерство энергетики США. Полагают, что окончание стагфляции связано с сокращением денежной массы, проведенным Федеральной резервной системой под руководством Пола Волкера, и перепроизводством нефти в 1980-х годах.

Результат

Президент Рейган подписывает Акт о налогах для восстановления экономики в своем ранчо в Калифорнии, 1981 г.

Эпоха Рейгана была длительным периодом экономической экспансии^[4][5], которая продолжалась до президентства Клинтона. В этот период безработица постепенно снижалась, достигнув к 2000 г. уровня 3,9 %^[6]. Валовой внутренний продукт в 1980 г. сократился на 0,3 %, а в 1988 г. он вырос на 4,1 %^[7]. Безработица в 1980 г. составляла 7,1 %, а в 1988 г. — 5,5 %, хотя в 1983 г., в начале президентства Рейгана она увеличилась до 10,8 %^{[6] [8]}. Администрация Рейгана не поднимала уровень минимальной заработной платы в США^[9]. Инфляция в 1980 г. составляла 13,5 %, а к 1988 г. она упала до 4,1 %. Этот результат связывают с повышением процентной ставки Федеральной резервной системой (в максимуме — до 20 % к 1981 г.).^[10], что вызвало рецессию 1982 г.

Рейган существенно увеличил расходы государственного бюджета, в особенности на вооружения — от 267,1 миллиарда долларов в 1980 г. до 393,1 миллиарда, что в расчете от величины валового внутреннего продукта составило рост от 4,9 % до 5,8 %, а в расчете от расходных статей бюджета — от 22,7 % до 27,3 %. Для мирного периода это были беспрецедентные расходы^[11].

Налоги при Рейгане были существенно уменьшены, в особенности на высокие доходы. Максимальный уровень налогов с 70 % был уменьшен в 1981 г. до 50 %, а в 1986 г. — до 28 %^[12]. В то же время дефицит федерального бюджета упал от 6 % в 1983 г. до 3,2 % валового внутреннего продукта в 1987 г.^[13], а к концу правления Рейгана — до 2,9 %^[1]. Чтобы покрыть дефицит бюджета, администрация Рейгана увеличила государственный долг с 997 миллиардов до 2,85 триллиона долларов^[14]. В результате в эпоху Рейгана США снова (как после гражданской войны) из всемирного кредитора превратились в крупнейшего в мире должника^[15], что разочаровало даже самого Рейгана^[16].

Социальное расслоение в эпоху Рейгана возросло. Количество американцев, живущих за чертой бедности, увеличилось от 29 миллионов в 1980 г. до 31,7 миллиона в 1988 г.^[17] Из них 12,5 миллиона были детьми и подростками (19,5 % всех американских детей)^[18]. Доля национального дохода, приходящаяся на 5 % самых богатых американцев выросла от 16,5 % в 1980 г. до 18,3 % в 1988 г., а на 20 % наиболее богатых за те же годы — от 44,1 % до 46,3 %, в то время как доля самых бедных 20 % за те же годы сократилась от 4,2 % до 3,8 %^[19]. Заметной проблемой крупных городов стали бездомные, которые обвиняли в своих бедах рейганомику^[20]. Сам Рейган утверждал, что бродяжничество — личный выбор бездомных^[21].

Критика

Некоторые экономисты считают, что естественным развитием рейганомики, суть которой состояла в постоянном кредитном стимулировании конечного спроса, стал мировой экономический кризис, острые проявления которого начались в 2008 г.^[22]

Примечания

1. ↑ ^{1 2 3 4} Niskanen, William A. Reaganomics. The Concise Encyclopedia of Economics. Архивировано из первоисточника 22 марта 2012. Проверено 22 мая 2007.
2. ↑ ^{1 2 3 4} CBO Historical Tables
3. ↑ Greenspan, Alan (2007), «The Age of Turbulence», Penguin Press 
4. ↑ Roberts, Paul Craig (June 10, 2004). The Real Reagan Record (August 31, 1992). National Review. Retrieved on February 27, 2010.
5. ↑ (1994) «The 1990-1991 Recession: How Bad was the Labor Market?». Monthly Labor Review (Bureau of Labor Statistics) 117 (6): 3–11. Проверено 6 April 2011.
6. ↑ ^{1 2} http://research.stlouisfed.org/fred2/data/UNRATE.txt
7. ↑ Gross Domestic Product, Bureau of Economic Analysis, May 31, 2007
8. ↑ Employment status of the civilian non-institutional population, 1940 to date, United States Bureau of Labor Statistics.
9. ↑ U.S. History of Federal Minimum Wage Rates Under the Fair Labor Standards Act, 1938—2009, Department of Labor, retrieved 27 December 2009.
10. ↑ Consumer Price Index, 1913 to date, United States Bureau of Labor Statistics.
11. ↑ Historical tables, Budget of the United States Government, 2006, table 6.1.
12. ↑ Effective Federal Tax Rates: 1979-2001. Bureau of Economic Analysis (July 10, 2007).
13. ↑ Democratic Fisc.Wall Street Journal. Review and Outlook (July 26, 2010). Retrieved March 22, 2011.
14. ↑ Historical Debt Outstanding. U.S. Treasury Department. Архивировано из первоисточника 22 марта 2012. Проверено 8 сентября 2010.
15. ↑ Reagan Policies Gave Green Light to Red Ink, The Washington Post (9 июня 2004). Проверено 25 мая 2007.
16. ↑ Cannon, Lou (2001) p. 128
17. ↑ U.S. Census Bureau, Historical Poverty Tables, table 7.
18. ↑ U.S. Census Bureau, Historical Poverty Tables, table 3.
19. ↑ U.S. Census Bureau, Historical Income Tables], table H-2.
20. ↑ Dreier, Peter, "Reagan’s Legacy: Homelessness in America, " http://www.nhi.org/online/issues/135/reagan.html. Retrieved April 29, 2011.
21. ↑ Retrieved April 29, 2011.
22. ↑ Кобяков А. Б., Хазин М. Л. «Закат империи доллара и конец „Pax Americana“» // Кредитная накачка экономики

Ссылки

Сайт М. Хазина, посвящённый Мировому Финансовому Кризису