- Национальный антитеррористический комитет (Россия)
-
Национальный антитеррористический комитет (НАК) — орган, обеспечивающий координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по противодействию терроризму, а также осуществляющий подготовку соответствующих предложений Президента Российской Федерации.
Образован Указом Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 г. № 116 «О мерах по противодействию терроризму». Этим же Указом утверждено Положение о Национальном антитеррористическом комитете.
Председателем НАК по должности является директор Федеральной службы безопасности Российской Федерации, в настоящее время — генерал армии Александр Васильевич Бортников.
В состав НАК входят руководители почти всех силовых структур, спецслужб, ключевых правительственных ведомств, а также обеих палат парламента России.
Одновременно с созданием НАК в субъектах Российской Федерации для координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, а также по минимизации и ликвидации последствий его проявлений образуются антитеррористические комиссии, которые возглавляют руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Для организации планирования применения сил и средств федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов по борьбе с терроризмом, а также для управления контртеррористическими операциями в составе НАК образуется Федеральный оперативный штаб, а для управления контртеррористическими операциями в субъектах Российской Федерации — оперативные штабы, которые возглавляют руководители территориальных органов ФСБ в соответствующих субъектах России.
Для организационного и материально-технического обеспечения деятельности комитета, Федерального оперативного штаба и оперативных штабов в субъектах Российской Федерации образованы: в составе ФСБ России — аппарат Национального антитеррористического комитета, в органах федеральной службы безопасности — аппараты соответствующих оперативных штабов.
Основные задачи НАК
(в соответствии с Положением о НАК)
а) подготовка предложений Президенту Российской Федерации по формированию государственной политики в области противодействия терроризму, а также по совершенствованию законодательства Российской Федерации в этой области;
б) координация деятельности по противодействию терроризму федеральных органов исполнительной власти, антитеррористических комиссий в субъектах Российской Федерации, а также организация их взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями;
в) разработка мер по противодействию терроризму, устранению способствующих ему причин и условий, в том числе мер по обеспечению защищенности потенциальных объектов террористических посягательств;
г) участие в международном сотрудничестве в области противодействия терроризму, в том числе в подготовке проектов международных договоров Российской Федерации в этой области;
д) подготовка предложений по обеспечению социальной защиты лиц, осуществляющих борьбу с терроризмом и (или) привлекаемых к этой деятельности, а также по социальной реабилитации лиц, пострадавших от террористических актов;
е) решение иных задач, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по противодействию терроризму.
Права НАК
(в соответствии с Положением о НАК)
Для осуществления своих задач Комитет имеет право:
а) принимать решения, касающиеся организации, координации, совершенствования и оценки эффективности деятельности федеральных органов исполнительной власти по противодействию терроризму, а также осуществлять контроль за их исполнением;
б) запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы и информацию от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций и должностных лиц;
в) создавать рабочие органы для изучения вопросов, касающихся противодействия терроризму, а также для подготовки проектов соответствующих решений Комитета;
г) привлекать для участия в работе Комитета должностных лиц и специалистов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также представителей общественных объединений и организаций (с их согласия);
д) вносить в установленном порядке предложения по вопросам, требующим решения Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.
Состав НАК по должностям
Состав Национального антитеррористического комитета по должностям, утвержденный Указом Президента Российской Федерации № 1258 от 2 сентября 2012 года:
- Директор ФСБ России (председатель Комитета).
- Министр внутренних дел Российской Федерации (заместитель председателя Комитета).
- Заместитель директора ФСБ России — руководитель аппарата Национального антитеррористического комитета (заместитель председателя Комитета).
- Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации — полномочный представитель Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе.
- Первый заместитель Руководителя Администрации Президента Российской Федерации.
- Первый заместитель Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (по согласованию).
- Первый заместитель Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (по согласованию).
- Министр Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
- Министр иностранных дел Российской Федерации.
- Министр обороны Российской Федерации.
- Министр юстиции Российской Федерации.
- Министр здравоохранения Российской Федерации.
- Министр промышленности и торговли Российской Федерации.
- Министр связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
- Министр транспорта Российской Федерации.
- Министр энергетики Российской Федерации.
- Директор СВР России.
- Директор ФСКН России.
- Директор ФСО России.
- Директор Росфинмониторинга.
- Начальник Генерального штаба Вооружённых Сил Российской Федерации — первый заместитель Министра обороны Российской Федерации.
- Первый заместитель Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации.
Состав Федерального оперативного штаба по должностям
Состав Федерального оперативного штаба по должностям, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 г. № 116
- Руководитель штаба
- Министр внутренних дел Российской Федерации (заместитель руководителя штаба)
- Заместитель директора ФСБ России, заместитель председателя Национального антитеррористического комитета — руководитель аппарата Комитета (заместитель руководителя штаба), в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 августа 2006 г. № 832с — Заместитель директора ФСБ России — руководитель аппарата Национального антитеррористического комитета (заместитель руководителя штаба)
- Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации — Министр обороны Российской Федерации, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 4 ноября 2007 г. № 1470 — Министр обороны Российской Федерации
- Министр Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
- Министр иностранных дел Российской Федерации
- Директор СВР России
- Директор ФСКН России (включен Указом Президента Российской Федерации от 8 августа 2008 г. № 1188)
- Директор ФСО России
- Руководитель Росфинмониторинга
- Начальник Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации — первый заместитель Министра обороны Российской Федерации (включен Указом Президента Российской Федерации от 8 августа 2008 г. № 1188)
- Заместитель Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации
- Главнокомандующий внутренними войсками МВД России (включен Указом Президента Российской Федерации от 2 августа 2006 г. № 832с), в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 4 июня 2009 г. № 631 — Заместитель Министра — главнокомандующий внутренними войсками МВД России
Состав антитеррористической комиссии в субъекте Российской Федерации по должностям
Состав антитеррористической комиссии в субъекте Российской Федерации по должностям, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 г. № 116
- Высшее должностное лицо (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации (председатель комиссии)
- Начальник территориального органа ФСБ России (заместитель председателя комиссии)
- Представитель законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации (по согласованию)
- Начальник территориального органа МВД России
- Начальник Главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации
- Начальник Центра специальной связи и информации ФСО России в субъекте Российской Федерации
Состав антитеррористической комиссии в субъекте Российской Федерации по должностям, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 2 августа 2006 г. № 832с
- Высшее должностное лицо (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации (председатель комиссии)
- Начальник территориального органа ФСБ России (заместитель председателя комиссии)
- Представитель законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации (по согласованию)
- Начальник территориального органа МВД России
- Начальник Главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации
- Начальник территориального органа ФСКН России (включен Указом Президента Российской Федерации от 8 августа 2008 г. № 1188)
- Начальник Центра специальной связи и информации ФСО России в субъекте Российской Федерации[1]
Состав оперативного штаба в субъекте Российской Федерации по должностям
Состав оперативного штаба в субъекте Российской Федерации по должностям, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 г. № 116
- Начальник территориального органа ФСБ России (руководитель штаба)[2]
- Начальник территориального органа МВД России (заместитель руководителя штаба)
- Начальник Главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации
- Представитель Вооруженных Сил Российской Федерации (по согласованию)
- Начальник Центра специальной связи и информации ФСО России в субъекте Российской Федерации
- Заместитель высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации
Состав оперативного штаба в субъекте Российской Федерации, за исключением Чеченской Республики, по должностям, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 2 августа 2006 г. № 832с (в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2009 г. № 1267 с 1 октября 2009 г. — Состав оперативного штаба в субъекте Российской Федерации по должностям)
- Начальник территориального органа ФСБ России (руководитель штаба)[2]
- Начальник территориального органа МВД России (заместитель руководителя штаба)
- Начальник Главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации
- Представитель Вооруженных Сил Российской Федерации (по согласованию)
- Начальник территориального органа ФСКН России (включен Указом Президента Российской Федерации от 8 августа 2008 г. № 1188)
- Начальник Центра специальной связи и информации ФСО России в субъекте Российской Федерации
- Заместитель высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации[3]
Состав оперативного штаба в Чеченской Республике по должностям, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 2 августа 2006 г. № 832с (утратил силу Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2009 г. № 1267 с 1 октября 2009 г.)
- Заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации (руководитель штаба)
- Президент Чеченской Республики
- Начальник Управления ФСБ России по Чеченской Республике (первый заместитель руководителя штаба)
- Командующий Объединенной группировкой войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации (заместитель руководителя штаба)
- Командующий войсками Северо-Кавказского военного округа
- Командующий войсками Северо-Кавказского округа внутренних войск МВД России, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 29 февраля 2008 г. № 284 — Командующий войсками Северо-Кавказского регионального командования внутренних войск МВД России
- Первый заместитель командующего Объединенной группировкой войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, назначаемый от МВД России
- Первый заместитель командующего Объединенной группировкой войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, назначаемый от Вооруженных Сил Российской Федерации
- Заместитель руководителя Службы по защите конституционного строя и борьбе с терроризмом — начальник Оперативно-координационного управления по Северному Кавказу ФСБ России
- Заместитель руководителя Департамента – начальник временной оперативной группы в Северо-Кавказском регионе Департамента военной контрразведки ФСБ России
- Начальник Северо-Кавказского пограничного управления ФСБ России
- Начальник Южного регионального центра МЧС России
- Начальник Управления специальной связи и информации ФСО России в Южном федеральном округе
- Начальник Федерального управления Минюста России по Южному федеральному округу
- Военный комендант Чеченской Республики
- Начальник Пограничного управления ФСБ России по Чеченской Республике
- Начальник Главного управления МЧС России по Чеченской Республике
- Начальник Управления ФСКН России по Чеченской Республике (включен Указом Президента Российской Федерации от 8 августа 2008 г. № 1188)
- Начальник Центра специальной связи и информации ФСО России в Чеченской Республике
- Начальник Управления ФСИН России по Чеченской Республике
- Министр внутренних дел Чеченской Республики
- Командир войсковой части 22536[4]
Борьба с терроризмом на Северном Кавказе
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации N 116 «О мерах по противодействию терроризму», до решения вопроса о совершенствовании управления контртеррористическими операциями на Северном Кавказе организацию планирования применения сил и средств по обнаружению террористических организаций и групп, их лидеров и лиц, участвующих в организации и осуществлении терактов на территории Северного Кавказа, а также по пресечению их деятельности продолжают осуществлять Оперативный штаб по управлению контртеррористическими операциями на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации и Региональный оперативный штаб, деятельность которых регулируется президентскими указами от 22 января 2001 г. N 61 и от 30 июня 2003 г. N 715.
Комиссия по вопросам координации деятельности федеральных органов исполнительной власти в Южном федеральном округе, созданная после бесланских событий в сентябре 2004, преобразовывается в Комиссию по вопросам улучшения социально-экономического положения в ЮФО. Этой комиссией в последнее время руководил полномочный представитель Президента в ЮФО Дмитрий Козак.
В августе 2006 г. руководитель НАК Николай Патрушев на совещании глав субъектов ЮФО, которые одновременно являются руководителями антитеррористических комиссий в своих регионах, заявил, что, хотя террористическое подполье в Чечне удалось разгромить, но оперативная обстановка в ЮФО сохраняется напряжённой. По его словам, «успешные контртеррористические операции послужили толчком для переноса террористической деятельности в сопредельные с Чечней регионы». Участились теракты в Ингушетии и Северной Осетии, население которых усиленно вооружается. Возросло количество преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия. Вновь обострились отношения между Ингушетией и Северной Осетией. Летом 2006 в населённых пунктах на административной границе между республиками была совершена целая серия убийств и взрывов.
Закон «О противодействии терроризму»
Согласно Указу «О мерах по противодействию терроризму», формирование НАК начнётся лишь после вступления в силу закона «О противодействии терроризму». Законопроект «О противодействии терроризму» был принят в первом чтении ещё в декабре 2004, после терактов в Москве и Беслане, но пролежал практически без движения целый год, пока Владимир Путин не издал свой Указ. После этого Госдума спешно внесла в законопроект необходимые правки и уже 26 февраля 2006 приняла его в третьем чтении. Закон предусматривает создание государственной системы противодействия терроризму — в частности, формирование организации, которая обеспечивает предупреждение и пресечение терактов, регулирует участие Вооружённых сил в противодействии терроризму и координирует действия органов исполнительной власти.
Закон приведён в полное соответствие с президентским указом — основные полномочия по борьбе с терроризмом возлагаются на ФСБ, директор которой возглавляет оперативный штаб и координирует действия вооружённых сил, органов внутренних дел, юстиции и гражданской обороны.
В законе впервые сформулировано определение понятия «терроризм» — «идеология насилия и практика воздействия на принятие решений органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и иными формами противоправных насильственных действий».
Новый закон позволяет ФСБ привлекать для борьбы с терроризмом Вооружённые Силы, которые, в частности, могут использоваться для «пресечения полётов воздушных судов, используемых для совершения террористического акта либо захваченных террористами» — вплоть до их полного уничтожения. В том числе, по решению президента России, военные могут быть привлечены для нанесения ударов по базам террористов за рубежом.
Примечания
- ↑ По решению председателя антитеррористической комиссии в субъекте Российской Федерации в состав комиссии могут включаться иные должностные лица федеральных органов исполнительной власти, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с соответствующими органами.
- ↑ 1 2 Если председателем Национального антитеррористического комитета не принято иное решение.
- ↑ По решению руководителя оперативного штаба в субъекте Российской Федерации, за исключением Чеченской Республики, в состав штаба могут включаться иные должностные лица федеральных органов исполнительной власти, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с соответствующими органами.
- ↑ По решению руководителя оперативного штаба в Чеченской Республике в состав штаба могут включаться иные должностные лица федеральных органов исполнительной власти, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Чеченской Республики по согласованию с соответствующими органами.
См. также
- Россия и терроризм
- Члены Национального антитеррористического комитета
Ссылки
- Официальный сайт Национального антитеррористического комитета
- Федеральный закон Российской Федерации от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»
- [ Указ Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 г. № 116 «О мерах по противодействию терроризму»]
- Интервью директора ФСБ Николая Патрушева
Международные организации Антитеррористический Центр СНГ • Евразийская группа по противодействию легализации преступных доходов и финансированию терроризма • Группа разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег Государственные службы Национальный антитеррористический комитет • ФСБ • Федеральное ведомство по защите конституции и борьбе с терроризмом • МНБ Азербайджана • КНБ Казахстана • КГБ Белоруссии • Общая служба безопасности Израиля Спецподразделения Альфа • Витязь • Вымпел • SAS • GSG 9 • Противотеррористическая группа Сербии • Группа Лучко • Скорпион • Арыстан • Дельта • Hostage Rescue Team • SWAT • EKO Cobra • Omega • ЯМАМ • Дувдеван Контртеррористические операции Северный Кавказ • Афганистан Законодательство Патриотический акт • Закон о реформировании разведки и предотвращении терроризма Прочее Война против терроризма • День солидарности в борьбе с терроризмом • Вихрь-антитеррор • Медаль «За участие в контртеррористической операции» • СОВО • УРСН Для улучшения этой статьи желательно?: - Викифицировать статью.
- Проставив сноски, внести более точные указания на источники.
- Найти и оформить в виде сносок ссылки на авторитетные источники, подтверждающие написанное.
- Проставить шаблон-карточку, который существует для предмета статьи. Пример использования шаблона есть в статьях на похожую тематику.
Категории:- Спецслужбы России
- Правоохранительные органы России
- Члены Национального антитеррористического комитета
- Борьба с терроризмом в России
Wikimedia Foundation. 2010.