Союз Суверенных Государств

Интеграция в Евразии

Этапы интеграции

Зона свободной торговли Действует с 2012 г. Участники Казахстан Россия Белоруссия Киргизия Таджикистан Армения Молдавия Украина Зоны свободной торговли СНГ Базовый принцип Отменены экспортные и импортные пошлины Отменены количественные ограничения   Евразийское экономическое сообщество Действует с 2000 года Участники Казахстан Россия Белоруссия Киргизия Таджикистан Документы Технические регламенты ЕврАзЭС Структура Межгосударственный совет Интеграционный комитет Секретариат Межпарламентская ассамблея Евразийский банк развития (2006) Антикризисный фонд ЕврАзЭС (2009) Суд Сообщества (2012)   Таможенный союз Действует с 2010 года Участники Казахстан Россия Белоруссия Базовый принцип Свобода передвижения товаров Документы Технические регламенты Таможенного союза Таможенный кодекс Таможенного союза Единый таможенный тариф Таможенного союза Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза   Единое экономическое пространство Действует с 2012 года Участники Казахстан Россия Белоруссия Базовый принцип Свобода торговли товарами Свобода торговли услугами Свобода передвижения финансового капитала Свобода передвижения человеческого капитала Евразийская экономическая комиссия Совет комиссии Коллегия комиссии (председатель В. Б. Христенко)   Евразийский экономический союз Планируется создание к 2015 году   Евразийский Союз Планируется создание после 2015 года Описание Политическое устройство Экономика Единая валюта Вооружённые силы

См. также

Европейская интеграция Совет Европы Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе Европейское пространство высшего образования Европейский союз   Экономическая интеграция Виды торговых блоков: Зона свободной торговли Таможенный союз Общий рынок Экономический союз Экономический и валютный союз Сравнение политических и экономических блоков   Актуальные объединения Организация Договора о коллективной безопасности Коллективные силы оперативного реагирования Шанхайская организация сотрудничества АСЕМ БРИКС Организация за демократию и экономическое развитие — ГУАМ   Предшественники СССР (1922—1991) СНГ (с 1991) Центрально-Азиатское сотрудничество (2002—2005) Союзное государство России и Белоруссии (с 1996)   Нереализованные проекты Европейско-Азиатский Союз (1989) Союз Суверенных Государств (1991)   Концепции и общественные движения Евразийство

Сою́з Сувере́нных Госуда́рств, ССГ^[1] — несостоявшийся обновлённый союз республик СССР.

Предыстория

В декабре 1990 года был поднят вопрос о реорганизации Союза ССР.

3 декабря Верховный Совет СССР поддержал концепцию предложенного Президентом СССР М. С. Горбачёвым проекта Союзного Договора и передал его для обсуждения на IV Съезде народных депутатов СССР^[2].

24 декабря 1990 года депутаты IV Съезда народных депутатов СССР, проведя поимённое голосование, постановили считать необходимым сохранение Союза ССР как обновлённой федерации равноправных суверенных республик, в которой будут в полной мере обеспечиваться права и свободы человека любой национальности^[3].

В тот же день, по инициативе и настойчивому требованию Президента СССР М. С. Горбачева^[4], Съездом было принято постановление по вопросу о проведении всесоюзного референдума о сохранении обновлённого Союза как федерации равноправных суверенных Советских Социалистических Республик^[5]. За принятие постановления голосовали 1677 депутатов, против — 32, воздержались — 66^[4].

Всесоюзный референдум о сохранении СССР

Основная статья: Всесоюзный референдум о сохранении СССР

17 марта 1991 года состоялся референдум, на котором за сохранение и обновление СССР проголосовало большинство граждан, исключая население шести республик (Литва, Эстония, Латвия, Грузия, Молдавия, Армения), в которых высшие органы власти отказались проводить референдум, так как ранее объявили о независимости или о переходе к независимости согласно результатам ранее прошедших в них референдумов о независимости.

ССГ-федерация (Союз Советских Суверенных Республик)

Красным обозначены страны Союза Суверенных Государств (ССГ); черным и оранжевым — союзные республики ССГ-федерации.

В Викитеке есть полный текст Договора о Союзе суверенных государств (опубл. 15 августа 1991 года)

На основе концепции референдума уполномоченной центральными и республиканскими властями рабочей группой в рамках т. н. ново-огарёвского процесса весной-летом 1991 был разработан проект по заключению нового союза — Союза Советских Суверенных Республик^[6] (СССР^[6], Союз ССР^[6], Союз Суверенных Государств^[6]) как мягкой, децентрализованной федерации.

Проект договора о создании Союза был дважды парафирован (предварительно подписан) — 23 апреля и 17 июня 1991 года. Окончательная редакция «Договора о Союзе суверенных государств» была опубликована в газете «Правда» 15 августа. В той же газете 3 августа 1991 года было опубликовано выступление Президента СССР Горбачёва по телевидению, в котором отмечалось, что «союзный договор открыт к подписанию» с 20 августа 1991 года. В новом Договоре указывалось: «Государства, образующие Союз, обладают всей полнотой политической власти, самостоятельно определяют свое национально-государственное устройство, систему органов власти и управления^[7], они могут делегировать часть своих полномочий другим государствам — участникам Договора…». Более того, в 2-м^[6] разделе 23-й статьи нового Договора говорилось: «Настоящий договор… вступает в силу с момента подписания… полномочными делегациями. Для государств, его подписавших, с той же даты считается утратившим силу Договор об образовании СССР 1922 года»^[8]

Членами нового союза должны были стать девять из пятнадцати союзных республик бывшего СССР: как заявил М. С. Горбачёв в телевизионном обращении 3 августа 1991 года, 20 августа новый союзный договор должны были подписать Белоруссия, Казахстан, РСФСР, Таджикистан и Узбекистан, а осенью к ним могли присоединиться Армения, Киргизия, Украина и Туркмения.^[9]

Но Государственный комитет по чрезвычайному положению, 18-21 августа осуществил неудачную попытку насильственного отстранения М. С. Горбачёва с поста Президента СССР, сорвав подписание Союзного договора:

«…Воспользовавшись предоставленными свободами, попирая только что появившиеся ростки демократии, возникли экстремистские силы, взявшие курс на ликвидацию Советского Союза, развал государства и захват власти любой ценой. Растоптаны результаты общенационального референдума о единстве Отечества.»

— Из «Обращения к советскому народу» ГКЧП СССР от 18 августа 1991 года^[10]

Противоречия между центральными и республиканскими властями и национальными элитами углубились, и все союзные республики одна за другой объявили о независимости.

ССГ-конфедерация

В Викитеке есть полный текст Договора о Союзе суверенных государств (опубл. 27 ноября 1991 года)

5 сентября 1991 года V съезд народных депутатов СССР приняв «Декларацию прав и свобод человека»^[11], объявил переходный период для формирования новой системы государственных отношений, подготовки и подписания Договора о Союзе Суверенных Государств^[12].

6 сентября Государственный совет СССР, в нарушение Закона СССР "О порядке решения вопросов, связанных с выходом союзной республики из СССР", признал выход трёх прибалтийских республик (Латвии, Литвы и Эстонии) из Союза ССР.

Осенью 1991 года по санкции центральных и республиканских властей рабочей группой ново-огарёвского процесса был разработан новый проект Договора — по созданию Союза Суверенных Государств (ССГ) как конфедерации независимых государств («конфедеративного государства»)^[13][14].

Предварительное согласие на заключение 9 декабря 1991 договора о создании ССГ со столицей в Минске было дано 14 ноября 1991 года только семью республиками (Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан). Две республики, в которых накануне состоялись референдумы о независимости (Армения и Украина), отказались войти в конфедеративный союз.

Однако, 8 декабря 1991 года главы трёх государств (Республики Беларусь, России и Украины) на встрече в Беловежской пуще, «отмечая, что переговоры о подготовке нового Союзного Договора зашли в тупик, объективный процесс выхода республик из состава Союза ССР и образования независимых государств стал реальным фактом»^[15], заключили Беловежское соглашение о создании Содружества Независимых Государств — межправительственной и межпарламентской организации, не имеющей статуса государства. К СНГ позже присоединились другие союзные республики.

В декабре 1992 года Съезд народных депутатов Российской Федерации обратился к парламентам государств — бывших республик Союза ССР, и к Межпарламентской ассамблее государств — участников Содружества Независимых Государств, с предложением рассмотреть вопрос «о создании конфедерации или иной формы сближения независимых государств Европы и Азии — бывших республик Союза ССР, народы которых выражают стремление к единению»^[16], но это предложение не нашло поддержки.

Многостороннего согласия по предложенному позднее (в марте 1994 года) проекту создания аналогичного конфедеративного союза (Евразийский Союз) также не было достигнуто. Два государства вступили в Союз России и Белоруссии.

Примечания

1. ↑ По федеративному проекту — Союз Советских Суверенных Республик (СССР).
2. ↑ Постановление ВС СССР от 3 декабря 1990 года № 1809-1 «Об общей концепции нового Союзного Договора и предлагаемом порядке его заключения» // Ведомости СНД и ВС СССР. — 1990. — № 50. — ст. 1077.
3. ↑ Постановление СНД СССР от 24 декабря 1990 года № 1853-1 «О сохранении Союза ССР как обновленной федерации равноправных суверенных республик» // Ведомости СНД и ВС СССР. — 1990. — № 52. — ст. 1158.
4. ↑ ^{1 2} Любарев А. Е. Выборы в Москве: опыт двенадцати лет. 1989—2000. — М.: Стольный град, 2001. — 412 с. — ISBN 5-89910-019-2.
5. ↑ Постановление СНД СССР от 24 декабря 1990 года № 1856-1 «О проведении референдума СССР по вопросу о Союзе Советских Социалистических Республик» // Ведомости СНД и ВС СССР. — 1990. — № 52. — ст. 1161.
6. ↑ ^{1 2 3 4 5} Проект договора об ССГ-федерации (Союзе Советских Суверенных Республик) (июль 1991)
7. ↑ Вооруженные Силы, МВД, а также некоторые функции внешнеполитического ведомства становились прерогативой республиканских органов власти.
8. ↑ Договор и Декларация об образовании СССР были объединены в первую Конституцию СССР 1924 года:

   Центральный Исполнительный Комитет Союза Советских Социалистических Республик, торжественно провозглашая незыблемость основ Советской власти, во исполнение постановления 1 съезда Советов Союза Советских Социалистических Республик, а также на основании Договора об образовании Союза Советских Социалистических Республик, принятого на 1 съезде Советов Союза Советских Социалистических Республик в городе Москве 30 декабря 1922 года, и, принимая во внимание поправки и изменения, предложенные центральными исполнительными комитетами союзных республик, постановляет: Декларация об образовании Союза Советских Социалистических Республик и Договор об образовании Союза Советских Социалистических Республик составляют Основной Закон (Конституцию) Союза Советских Социалистических Республик. Конституция СССР 1924 г.

   Таким образом, договор о Союзе суверенных государств предусматривал отмену несуществовашего с 1924 года договора об образовании СССР.
9. ↑ «Многое сложилось бы иначе…» // Красная звезда, 16 Августа 2003 года.
10. ↑ Обращение к советскому народу // Известия. — 1991. — 20 августа.
11. ↑ «Декларация прав и свобод человека» утверждена Постановлением СНД СССР 5 сентября 1991 года № 2393-1 // Ведомости СНД и ВС СССР. — 1991. — № 37. — ст. 1083.
12. ↑ Постановление СНД СССР от 5 сентября 1991 года № 2391-1 «О мерах, вытекающих из совместного Заявления Президента СССР и высших руководителей союзных республик и решений внеочередной сессии Верховного Совета СССР» // Ведомости СНД и ВС СССР. — 1991. — № 37. — ст. 1081
13. ↑ Проект договора об ССГ-конфедерации (ноябрь 1991)
14. ↑ Проект договора о Союзе Суверенных Государств // Правда. — 1991. — 27 ноября.
15. ↑ Заявление глав государств Республики Беларусь, РСФСР, Украины 8 декабря 1991 года // Ведомости СНД и ВС РСФСР. — 1991. — № 51. — ст. 1798.
16. ↑ Обращение СНД РФ от 14 декабря 1992 года № 4087-1 «К парламентам независимых государств — бывших республик Союза ССР» // Ведомости СНД и ВС РФ. — 1992. — № 51. — 24 декабря. — ст. 3022.

См. также

• Постсоветское пространство

Ссылки

• За кулисами августа, Московские новости, № 32, 2001.
• Оценки, выводы и предложения Федеральной Службы Безопасности Российской Федерации
• Владимир БУТКЕВИЧ. Была ли УКРАИНА действительно связана СОЮЗНЫМ ДОГОВОРОМ 1922 года?