- Съезд народных депутатов России
-
Съезд народных депутатов Российской Федерации[A 1]
Парламентская система Съезд народных депутатов Государство Российская Федерация[A 2] Депутатов 1068 Год основания 1990 Предыдущий парламент Полномочия осуществлялись Верховным Советом Последующий парламент Федеральное Собрание Год упразднения 1993 Последние выборы 4 марта 1990 Адрес зала заседаний Большой Кремлёвский дворец
Десятый (Чрезвычайный) съезд прошёл в Доме Советов- ↑ До 25 декабря 1991 года — Съезд народных депутатов РСФСР. См закон РСФСР от 25 декабря 1991 года № 2094-I «Об изменении названия государства „Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика“»
- ↑ До 25 декабря 1991 года — Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика (РСФСР). См закон РСФСР от 25 декабря 1991 года № 2094-I «Об изменении названия государства „Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика“»
Съезд народных депутатов Российской Федерации (до 25 декабря 1991 года — Съезд народных депутатов РСФСР) — высший орган государственной власти России с 16 мая 1990 по 4 октября 1993. Избирался на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
Первый и единственный состав народных депутатов РФ был избран 4 марта 1990 года, по итогам выборов ни одна фракция не имела абсолютного большинства голосов. Указом Президента «О поэтапной конституционной реформе» деятельность Съезда народных депутатов и Верховного Совета прерывалась, однако сам Съезд (большинство его депутатов) указу не подчинился, а сам Указ был признан противоречащим Конституции Конституционным Судом.
Полномочия Съезда
Конституция закрепляла за Съездом право решать любой вопрос, отнесённый к ведению Российской Федерации (статья 104, часть 2). К исключительному ведению Съезда народных депутатов относилось:
- — принятие Конституции Российской Федерации, внесение в неё изменений и дополнений;
- — определение внутренней и внешней политики Российской Федерации;
- — ратификация и денонсация международных договоров, влекущих изменения и дополнения Конституции Российской Федерации;
- — принятие решения по вопросам национально-государственного устройства, отнесённым к ведению Российской Федерации;
- — определение порядка решения вопросов административно-территориального устройства Российской Федерации;
- — решение вопросов об изменении границ Российской Федерации;
- — утверждение перспективных государственных планов и важнейших республиканских программ экономического и социального развития Российской Федерации, её военного строительства;
- — формирование Верховного Совета Российской Федерации;
- — избрание Председателя Верховного Совета Российской Федерации;
- — избрание Первого заместителя и трёх заместителей Председателя Верховного Совета Российской Федерации;
- — утверждение Председателя Совета Министров Российской Федерации;
- — утверждение Генерального прокурора Российской Федерации, Председателя Верховного Суда Российской Федерации, Председателя Высшего арбитражного суда Российской Федерации;
- — избрание Конституционного суда Российской Федерации;
- — принятие решения об отрешении от должности Президента Российской Федерации;
- — отмена актов, принятых Верховным Советом Российской Федерации, а также указов и распоряжений Президента Российской Федерации.
Съезд народных депутатов Российской Федерации принимал законы Российской Федерации и постановления большинством голосов от общего числа народных депутатом Российской Федерации, за исключением случаев, когда иное установлено Конституцией Российской Федерации.
Съезд народных депутатов Российской Федерации принимал решение о проведении всенародного голосования (референдума).
Заседания Съезда народных депутатов как правило вёл Председатель Верховного Совета. Деятельность съезда регулировал временный регламент, постоянный отсутствовал.
Порядок формирования Съезда народных депутатов
- См. также: Список народных депутатов России
- См. также: Категория:Народные депутаты России
Всего на съезд избирались 1068 народных депутатов РСФСР:
- 900 — по территориальным округам: пропорционально численности населения;
- 168 — по национально-территориальным округам: по 4 от 16 автономных республик (64), по 2 от 5 автономных областей (10), по 1 от 10 автономных округов (10), 84 от краев, областей, городов Москвы и Ленинграда.
История
В Съезде Народных Депутатов РСФСР ни одна фракция не имела абсолютного большинства, крупнейшими фракциями были - "Коммунисты России", "Демократическая Россия" (либералы), "Радикальные демократы" (либералы), "Социал-Демократическая Партия России/Республиканская Партия Российской Федерации" (социал-демократы и левые демократы соответственно). В августе 1991 года Съезд Народных Депутатов РСФСР, как и Президент РСФСР Борис Ельцин выступил против ГКЧП. В октябре 1991 года большинство Съезда Народных Депутатов ввели свободную торговлю, а также утвердили либерализацию цен, но в декабре 1992 года объявил недоверию кабинету Егора Гайдара, что стало основанием назначения Президентом РФ Борисом Ельциным референдума о доверии парламенту и президенту и начала разработки новой конституции, которая должна была в той или иной степени сократить полномочия съезда. На референдуме 21 апреля 1993 года незначительным большинством голосов в доверии парламенту было отказано, но предложении о проведении досрочных выборов в Парламент было отклонено. 21 сентября 1993 года Борис Ельцин издал указ согласно которому действующий созыв парламента распускался, назначались выборы в новый парламент и референдум о принятии конституции предложенной Конституционным Совещанием согласно которой Президент получал право распускать парламент не только в случае объявления недоверия кабинету министров но и в случае не утверждения им назначения премьер-министра. Съезд Народных Депутатов данный указ не признал и сместил Бориса Ельцина с поста Президента РФ. Из партий данный указ признали почти все либеральные и умеренно-консервативные партии, не признали левые демократы и социал-демократы, также данный указ не признали националисты и умеренные коммунисты, при этом умеренные коммунисты, социал-демократы и левые демократы выступили за предложенное парламентом создание правительства национального согласия. Радикально-коммунистические организации ("Трудовая Россия") выступили против создания правительства национального согласия и выступили за передачу власти "советскому правительству" избранному Съездом советов рабочих, крестьян, специалистов и служащих [[1]], что по сути дела также означало фактический роспуск Съезда Народных Депутатов и советов народных депутатов. Вокруг здания парламента было выстроено оцепление. 3 октября 1993 года демонстрация в которой в основном принимали участие радикальные коммунисты, прорвала оцепление и разблокировала здание парламента, после чего демонстранты штурмом взяли здание Мэрии Москвы. После чего эта демонстрация двинулась к зданию РГТРК "Останкино" с требованием предоставления части эфирного времени оппозиции. Большинство Правления РГТРК "Останкино" приняло решение отказать в предоставлении эфирного времени, после чего произошла попытка штурма здания телекомпании, которая была отбита. 4 октября 1993 года здание парламента было взято штурмом правительственными войсками а большая часть депутатов арестована.
Фракции и блоки
Состав и численность фракций и блоков постоянно менялись. Но постоянно, на каждом съезде, регистрировались 10-12 фракций.
Коалиция реформ
- Демократическая Россия
- Радикальные демократы
- Объединённая фракция социал-демократов и республиканцев
Демократический центр
- Согласие ради прогресса
- Левый центр-сотрудничество
- Свободная Россия (Коммунисты за демократию)
- Суверенитет и равенство
- Беспартийные депутаты
Вне блоков
- Родина (фракция СНД)
Созидательные силы
- Промышленный союз
- Рабочий союз — Реформы без шока
- Смена — Новая политика
Российское единство
- Коммунисты России (фракция образована 19 мая 1990 года, прекратила существование 4 октября 1993 года; председатели фракции — Иван Кузьмич Полозков (19.5.1990 — 6.7.1991), Иван Петрович Рыбкин (6.7.1991 — 4.10.1993))
- Аграрный союз (фракция образована 17 мая 1990 года, прекратила существование 4 октября 1993 года; председатель фракции — Михаил Иванович Лапшин (17.5.1990 — 4.10.1993)).
- Россия
- Отчизна
- Российский союз
- Гражданское общество
Съезды народных депутатов
Съезд народных депутатов созывался 2—3 раза в год (всего было 10 съездов, Десятый — после указа о роспуске).
I Съезд народных депутатов РСФСР: 16 мая — 22 июня 1990 года
-
- Фракции
- Коммунисты России: в мае 1990 года — 355 депутатов, в июне 1990 года — 367 депутатов
- Продовольствие и здоровье: в мае 1990 года — 183 депутата, в июне 1990 года — 215 депутатов
- Демократическая Россия: 205 депутатов
- Рабоче-крестьянский союз: 72 депутата
- Беспартийные депутаты: 72 депутата
- Демократическая платформа в КПСС: 61 депутат
- Левый центр: 57 депутатов
- Радикальные демократы: 55 депутатов
- Смена: 50 депутатов
-
- Группы
- Группа от республик, автономных областей РСФСР: 142 депутата
- Группа «Центральная Россия»: 126 депутатов
- Группа по вопросам воспитания, образования и науки: 71 депутат
- Группа медицинских работников: 97 депутатов
- Группа Федерации независимых профсоюзов РСФСР: 89 депутатов
- Группа «Север»: 83 депутата
- Группа вооруженных сил, КГБ, офицеров запаса: 55 депутатов
- Группа «Экология»: 83 депутата
- Группа «Чернобыль»: 69 депутатов
- Группа правовых работников: 65 депутатов
- Уральская группа народных депутатов: 65 депутатов
- Московская группа народных депутатов: 64 депутата
- Группа «Дальний Восток и Забайкалье»: 62 депутатов
- Группа специалистов по экономике и управлению: 61 депутат
- Группа работников транспорта, связи и информатики: 51 депутат
- Группа по проблемам беженцев и защите прав российских соотечественников: 51 депутат
- Группа журналистов «Гласность»: 51 депутат
- Группа «За возвращение гражданства А. И. Солженицину»: 53 депутата
- Группа «Демократическая автономия»: 23 депутата
29 мая 535 голосами при кворуме в 531 голос Б. Н. Ельцин был избран Председателем Верховного Совета РСФСР[1]. 12 июня была принята Декларации о государственном суверенитете. 15 июня Б. Н. Ельцин, как Председатель Верховного Совета РСФСР, предложил три альтернативные кандидатуры на пост Председателя Совета Министров: народный депутат СССР М. А. Бочаров; народный депутат, председатель Комитета Верховного Совета СССР по науке, образованию и культуре Ю. А. Рыжов; заместитель Председателя Совета Министров СССР И. С. Силаев. В результате тайного голосования ни И. Силаев, ни М. Бочаров не набрали необходимого числа голосов. Ельцин решил более не выдвигать кандидатур, а поддержать И. Силаева, который набрал большинство голосов. За это решение проголосовало 163 депутата[2]. 18 июня Съезд народных депутатов РСФСР утвердил кандидатуру Силаева.
Народный депутат, член Госдумы РФ первого созыва Артём Тарасов в своей книге «Миллионер» так описывал происходившее на съезде:
Первый съезд народных депутатов России, проходивший в Кремле, являл собой абсолютно неуправляемую массу разношёрстного народа. Депутаты стремились любой ценой попасть на трибуну, при этом выступающих вообще не слушали: все кричали, махали руками и выкрикивали прямо из зала какие то лозунги и призывы.
II Съезд: 27 ноября — 15 декабря 1990 года
-
- Фракции
- Продовольствие и здоровье: 216 депутатов
- Коммунисты России: 215 депутатов
- Демократический центр - Россия: 87 депутатов
- Демократическая Россия: 69 депутатов
- Рабочий союз России: 66 депутатов
- Беспартийные депутаты: 59 депутатов
- Левый центр: 57 депутатов
- Объединенная фракция РПРФ-СДПР: 54 депутата
- Радикальные демократы: 54 депутата
- Организаторы народного хозяйства: 52 депутата
- Российский союз: 52 депутата
- Смена: 51 депутат
-
- Депутатские группы
- Группа от республик и автономных областей РСФСР: 139 депутатов
Приняты поправки к Конституции, в числе которых: придание конституционного статуса Декларации о государственном суверенитете, введение частной собственности в РСФСР, учреждение Конституционного суда (избран в 1991 году), деидеологизация статей о политических правах граждан.
III Съезд (внеочередной): 28 марта — 5 апреля 1991 года
-
- Фракции
- Коммунисты России: 216 депутатов
- Продовольствие и здоровье: 215 депутатов
- Демократическая Россия: 205 депутатов
- Организаторы народного хозяйства: 158 депутатов
- Коммунисты за демократию: 103 депутата
- Россия: 102 депутата
- Левый центр: 80 депутатов
- Рабочий союз России: 64 депутата
- Беспартийные депутаты: 61 депутат
- Радикальные демократы: 54 депутата
- Объединенная фракция РПРФ-СДПР: 52 депутата
- Российский союз: 51 депутат
- Смена: 51 депутат
-
- Депутатские группы
- Группа от республик и автономных областей РСФСР: 83 депутата
IV Съезд: 21 — 25 мая 1991 года
-
- Фракции
- Коммунисты России: 205 депутатов
- Продовольствие и здоровье: 205 депутатов
- Отчизна: 140 депутатов
- Коммунисты за демократию: 100 депутатов
- Россия: 96 депутатов
- Левый центр: 80 депутатов
- Демократическая Россия: 69 депутатов
- Организаторы народного хозяйства: 67 депутатов
- Рабочий союз России: 64 депутата
- Радикальные демократы: 55 депутатов
- Смена: 55 депутатов
- Беспартийные депутаты: 54 депутата
- Объединенная фракция РПРФ-СДПР: 53 депутата
- Российский союз: 52 депутата
-
- Депутатские группы
- Группа от республик и автономных областей РСФСР: 143 депутата
Поправки к Конституции РСФСР, учреждение поста Президента РСФСР, согласно итогам референдума.
V Съезд: 10 — 17 июля, 28 октября — 2 ноября 1991 года
Съезд проходил в два этапа:
-
-
- 1 этап (10 — 17 июля):
- Фракции
-
- Коммунисты России: 198 депутатов
- Аграрный союз России: 113 депутатов
- Коммунисты за демократию: 96 депутатов
- Россия: 74 депутата
- Отчизна: 70 депутатов
- Демократическая Россия: 69 депутатов
- Промышленный союз: 67 депутатов
- Левый центр: 65 депутатов
- Рабочий союз России: 62 депутата
- Беспартийные депутаты: 55 депутата
- Радикальные демократы: 55 депутатов
- Объединенная фракция РПРФ-СДПР: 52 депутата
- Российский союз: 51 депутат
- Смена: 51 депутат
-
- Депутатские группы
- Группа от республик и автономных областей РСФСР: 50 депутатов
-
-
- 2 этап (28 октября — 2 ноября):
- Фракции
-
- Коммунисты России: 198 депутатов
- Объединенная фракция РПРФ-СДПР — Левый центр: 117 депутатов
- Аграрный союз России: 111 депутатов
- Свободная Россия: 96 депутатов
- Россия: 74 депутата
- Отчизна: 70 депутатов
- Демократическая Россия: 69 депутатов
- Промышленный союз: 67 депутатов
- Рабочий союз России: 62 депутата
- Беспартийные депутаты: 55 депутата
- Радикальные демократы: 55 депутатов
- Российский союз: 51 депутат
- Смена: 51 депутат
-
- Депутатские группы
- Суверенитет и равенство: 50 депутатов
Принятие присяги Президента РСФСР Б. Н. Ельцина, избрание нового Председателя Р. И. Хасбулатова, внесение ряда изменений в Конституцию (в том числе установление трёхцветного государственного флага РСФСР).
VI Съезд: 6 — 21 апреля 1992 года
-
- Фракции
- Аграрный союз России: 121 депутат
- Промышленный союз: 73 депутата
- Демократическая Россия: 72 депутата
- Объединенная фракция РПРФ-СДПР — Левый центр: 69 депутатов
- Свободная Россия: 66 депутатов
- Коммунисты России: 59 депутатов
- Отчизна: 54 депутата
- Россия: 54 депутата
- Смена — новая политика: 53 депутата
- Гражданское общество: 52 депутата
- Радикальные демократы: 48 депутатов
- Беспартийные депутаты: 43 депутата
- Рабочий союз России — реформы без шока: 41 депутат
- Российский союз: 19 депутатов
-
- Депутатские группы
- Суверенитет и равенство: 56 депутатов
Неудовлетворительная оценка работы правительства Гайдара, предоставление дополнительных полномочий Президенту. Отказ ратифицировать Беловежское соглашение о прекращении существования СССР и исключить из текста конституции РСФСР упоминание о конституции и законах СССР[3][4]. Вплоть до своего разгона съезд не ратифицировал соглашение[5].
VII Съезд: 1 — 14 декабря 1992 года
-
- Фракции
- Аграрный союз России: 148 депутатов
- Коммунисты России: 80 депутатов
- Демократическая Россия: 75 депутатов
- Свободная Россия: 58 депутатов
- Отчизна: 54 депутата
- Промышленный союз: 54 депутата
- Левый центр — Сотрудничество: 53 депутата (создана 14.12.1992 во время съезда)
- Объединенная фракция РПРФ-СДПР — Левый центр: 53 депутата (распалась 14.12.1992 во время съезда)
- Смена — новая политика: 53 депутата
- Рабочий союз России — реформы без шока: 52 депутата
- Родина: 52 депутата
- Согласие ради прогресса: 51 депутат
- Радикальные демократы: 50 депутатов
- Сотрудничество: 50 депутатов (распалась 14.12.1992 во время съезда)
- Россия: 46 депутатов
- Беспартийные депутаты: 36 депутатов (распалась 14.12.1992 во время съезда)
- Гражданское общество: 28 депутатов (распалась 14.12.1992 во время съезда)
-
- Депутатские группы
- Суверенитет и равенство: 50 депутатов
Критика правительства Гайдара, резкое выступление Президента Б. Н. Ельцина, утверждение В. С. Черномырдина в должности Председателя Совета Министров. Приняты поправки в Конституцию, ограничивающие полномочия Президента[6]. Обращение в Конституционный суд по поводу незаконной ратификации Беловежского соглашения Верховным Советом 12 декабря 1991 года[7][8].
VIII Съезд: март 1993 года
-
- Фракции
- Аграрный союз России: 130 депутатов
- Коммунисты России: 67 депутатов
- Левый центр — Сотрудничество: 62 депутата
- Родина: 57 депутатов
- Свободная Россия: 55 депутатов
- Согласие ради прогресса: 54 депутата
- Рабочий союз России — реформы без шока: 53 депутата
- Смена — новая политика: 53 депутата
- Промышленный союз: 52 депутата
- Отчизна: 51 депутат
- Радикальные демократы: 50 депутатов
- Демократическая Россия: 49 депутатов
- Россия: 43 депутата
-
- Депутатские группы
- Суверенитет и равенство: 50 депутатов
Поправки в Конституцию, ограничивающие полномочия Правительства и Президента, введены в полном объёме.
IX (Внеочередной) Съезд: март 1993 года
-
- Фракции
- Аграрный союз России: 129 депутатов
- Коммунисты России: 65 депутатов
- Левый центр — Сотрудничество: 61 депутат
- Свободная Россия: 56 депутатов
- Россия: 55 депутатов
- Промышленный союз: 52 депутата
- Рабочий союз России — реформы без шока: 52 депутата
- Отчизна: 51 депутат
- Смена — новая политика: 50 депутатов
- Радикальные демократы: 50 депутатов
- Демократическая Россия: 49 депутатов
-
- Депутатские группы
- Суверенитет и равенство: 50 депутатов
Съезд созван в связи с телеобращением Президента Б. Н. Ельцина, в котором он объявил о введении «особого порядка управления» страной. Конституционный суд признал действия Ельцина, связанные с телеобращением, неконституционными, однако, как выяснилось позже, неконституционный указ, о котором объявил Президент, так и не был подписан. Съезд предпринял попытку отрешения Б. Н. Ельцина от должности Президента. Одновременно состоялось голосование об отставке председателя Верховного Совета Р. И. Хасбулатова. Ни то, ни другое предложение не прошло. На 25 апреля был назначен всенародный референдум о досрочных перевыборах Президента и Съезда и о доверии социально-экономической политике Президента.
X (Чрезвычайный) Съезд: 23 сентября — 4 октября 1993 года
Присутствовало 689 депутатов (при кворуме в 628). Съезд утвердил решения Верховного Совета о прекращении президентских полномочий Б. Н. Ельцина и переходе их к вице-президенту. Объявил действия Ельцина государственным переворотом[9]. Назначил на март 1994 года досрочные выборы президента и народных депутатов[10]. Был разогнан 4 октября с применением оружия и бронетехники. После этого система Советов, верховным органом которой являлся Съезд, была полностью ликвидирована. Большинство из числа не сложивших мандаты народных депутатов 4 октября 1993 года объявило об окончании работы X Съезда[11].
Примечания
- ↑ Выборы председателя верховного совета РСФСР в 1990 году
- ↑ Хроника основных политических, общественных и культурных событий, происходивших в 1990 году
- ↑ Беловежское предательство// «Cоветская Россия», 16 декабря 2010
- ↑ Е. А. Лукьянова РОССИЙСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННОСТЬ И КОНСТИТУЦИОННОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО В РОССИИ /1917-1993/
- ↑ Российская Империя — Введение
- ↑ Закон Российской Федерации от 9 декабря 1992 г. N 4061-I
- ↑ Дмитрий Рогозин. Тайна «Чёрного Октября»
- ↑ Павлов Н. А. Незаконченный переворот: причины и последствия
- ↑ Постановление Съезда народных депутатов Российской Федерации № 5807-I от 24 сентября 1993 года «О политическом положении в Российской Федерации в связи с государственным переворотом»
- ↑ Постановление Съезда народных депутатов Российской Федерации № 5813-I от 24 сентября 1993 года «О досрочных выборах народных депутатов Российской Федерации и Президента Российской Федерации»
- ↑ Обращение Съезда народных депутатов Российской Федерации от 4 октября 1993 года «К гражданам России!»
Ссылки
- Информация о Съезде народных депутатов
- Закон РСФСР от 15 ноября 1990 года «О статусе народного депутата РСФСР»
- Закон РСФСР от 27 октября 1989 года О выборах народных депутатов РСФСР
- Временный регламент Съезда народных депутатов РСФСР от 7 июня 1990 года (изначальный)
- Временный регламент СНД РФ от 07.06.1990 (с поправками 1991—1992 гг.)
См. также
Законодательные органы союзных республик СССР Съезды Советов республик ССР Белоруссия/Белорусская ССР | ЗСФСР | РСФСР | Украинская ССР Верховные Советы республик Азербайджанская ССР | Армянская ССР | Белорусская ССР | Грузинская ССР | Казахская ССР | Карело-Финская ССР | Киргизская ССР | Латвийская ССР | Литовская ССР | Молдавская ССР | Российская СФСР | Таджикская ССР | Туркменская ССР | Узбекская ССР | Украинская ССР | Эстонская ССР Съезды народных депутатов республик РСФСР Категории:- Съезд народных депутатов России
- Появились в 1990 году
- Исчезли в 1993 году
Wikimedia Foundation. 2010.