- Полиция
-
Полиция в Германии
Полицейский в Неаполе
Полицейский (Латвия), 1930гПоли́ция (фр. Police, от др.-греч. ἡ πολιτεία — государство, город) — система государственных служб и органов по охране общественного порядка. Осуществляет широкий спектр функций, набор которых в разных странах различается. Наиболее характерной функцией является предупреждение (предотвращение), пресечение, выявление и раскрытие преступлений и других правонарушений. На полицию могут также возлагаться задачи охраны различных объектов, непосредственного поддержания порядка в общественных местах, регулирования дорожного движения, предупреждения аварийности, осуществления административного контроля и надзора в различных сферах деятельности, исполнения решений других государственных органов и т. д. Во многих странах в ведении полиции находится пожарная охрана и осуществление спасательных операций. Для решения этих задач органы и должностные лица полиции располагают полномочиями, среди которых — полномочия на применение методов принуждения (что не исключает применения в её работе методов убеждения и иных способов обеспечения воздействия правовых норм).
Полицейские системы различных стран могут быть централизованными (Австрия, Франция, Россия после реформы и др.) либо децентрализованными (США, Великобритания, Германия и др.). Полицейские службы также могут быть объединены в одном ведомстве (Финляндия) или разбросаны по разным ведомствам (Италия — «страна пяти полиций», Франция — национальная полиция, жандармерия). В последнем случае для исследователя-государствоведа проблема выделения полицейских органов в рамках государственного механизма может составить трудность, если используются другие названия полицейских служб. Так, в социалистических и некоторых бывших социалистических странах основной орган правопорядка сохраняет название «милиция»; во многих неевропейских странах органы правопорядка именуются по-своему (название чаще всего дословно переводится как «стража», «охрана»).
В государствах с разделением властей органы полиции относятся к исполнительной ветви власти, однако органы и должностные лица, связанные с расследованием преступлений и принятием решений по мелким правонарушениям, сохраняют связь с судебной ветвью власти (например, судебная полиция и полицейские трибуналы во Франции).
В большинстве стран органы полиции находятся в ведении министерства внутренних дел или непосредственно входят в его систему как составная часть, что подчеркивает значение полиции как проводника и орудия правовой политики государства. Встречается также подчинение полиции министерству юстиции, безопасности, либо наличие специализированного, обособленного министерства или ведомства.
В большинстве стран полиция является гражданской структурой, но в ряде стран, например во Франции, Турции и Чили, наряду с собственно полицией существует жандармерия, которая изначально была частью вооруженных сил, а иногда является ей и в настоящее время (например, карабинеры в Италии). Во многих странах полиция обладает ярко выраженными военными характеристиками: полицейские носят звания, аналогичные воинским, (например, генерал полиции), иногда живут в казармах и т. п.
Чёткое разграничение между полицией и органами государственной безопасности (спецслужбами) не всегда возможно. В некоторых странах спецслужбы полностью отделены от полиции, в других, например в Малайзии и Ирландии, органы государственной безопасности входят в состав полиции. В ряде стран деятельность органов безопасности регламентируется законами, отличными от тех, что регулируют работу полиции.[1]
Содержание
История полиции
Термин "полиция" впервые применил Мельхиор фон Оссе, который примерно в 1450 году служил канцлером при курфюрсте Саксонском. Для него, как и для Николя де Ламара, опубликовавшего «Трактат о полиции» в 1750 году, это слово означало просто «общественный порядок». [2] Первоначально значение слова «полиция» подразумевало все сферы ответственности государства и лишь в XIX веке оно было сведено к государственным функциям, связанным с борьбой с правонарушениями. Первой полицией современного типа считается Столичная полиция Лондона, основанная Робертом Пилем в 1829 году. «Девять принципов Пила» нередко цитируются. В частности, седьмой принцип гласит: «Всегда поддерживать отношения с населением, претворяя в жизнь исторические традиции, согласно которым полиция — это общество, а общество — полиция; полиция состоит из представителей населения, которые получают жалованье за то, чтобы полностью посвящать своё внимание обязанностям, возложенным на каждого гражданина, в интересах благосостояния и выживания общества». Этому примеру последовали другие страны. В колониях полиция организовывалась колониальными властями и часто служила лишь их интересам в ущерб местным жителям. [1]
Работа полиции
Полиция ведет сбор улик на месте обнаружения трупа на автобусной остановке в пригороде Манчестера. Тент установлен над трупом.Работа полиции включает:
- патрулирование, при этом полицейские могут передвигаться пешком, верхом или на автомобиле, тщательно следя за происходящим. Патрульные полицейские чаще всего работают по сменам, которые могут длиться сутки. В большинстве стран полиция является единственной государственной службой, которая работает круглосуточно. В результате в некоторых обстоятельствах полиция берёт на себя различные функции, в том числе те, которые, прямо не входят в её обязанности. Например, в отдельных случаях она занимается лицами с психическими нарушениями, социально незащищёнными и другими людьми, нуждающимися в помощи;
- прием и регистрация заявлений и сообщений о совершенных или подготавливаемых правонарушениях, а также происшествиях; прибытие на место совершения правонарушения, место происшествия; пресечение противоправных деяний, устранение угроз безопасности граждан и общественной безопасности; документирование обстоятельств совершения правонарушения, обстоятельств происшествия; оказание помощи (прежде всего первой медицинской) лицам, пострадавшим от правонарушений и (или) несчастных случаев;
- расследование преступлений, которым занимаются прежде всего сотрудники служб уголовного розыска;
- регулирование дорожного движения. Дорожная полиция, кроме наблюдения за дорожным движением и его регулирования, также осуществляет проверки водителей на употребление ими алкоголя, проверки использования ремней безопасности и т. п. Помимо этого, она обычно занимается расследованием дорожно-транспортных происшествий.
Помимо этого полиция может также осуществлять также административные функции (например, выдача паспортов, различных разрешений), осуществлять функции уголовного преследования (как правило, до определённого уровня), заниматься охраной высокопоставленных лиц и т. п.
Полиция организована как по территориальному, так и по функциональному принципу. Её организация может быть централизованной или децентрализованной. Например, в России существует централизованная структура полиции, при которой её руководство составляет планы, которые необходимо выполнить сотрудникам полиции на местах и регулярно проводит оценку их выполнения. В децентрализованных структурах, как например, в США, местный шериф (лицо, избранное местным населением) пользуется широкой свободой действий, принимая решения о том, какими вопросами следует заниматься, а какие заслуживают меньшего внимания.
Проверка документов в ходе совместного рейда Росприроднадзора, МВД и прокуратуры по ликвидации незаконных лесозаготовительных предприятий в Тверской области в 2006 г.Полиция наделена широкими полномочиями, которые могут оказывать существенное воздействие на жизнь людей, а при неправомерном применении приводить к нарушениям прав человека.
Деятельность полиции связана с проведением арестов и задержаний в случае необходимости. Они должны осуществляться в соответствии с принципами прав человека.
В распоряжении полиции есть специальные средства и огнестрельное оружие. Полицейские должны использовать их лишь в рамках закона и соразмерно необходимости, а при превышении полномочий нести за это ответственность.
Расследование совершенных преступлений — одна из основных функций полиции. Полиция, которая не предотвращает и не пресекает противоправные деяния, пренебрегает возложенными на нее обязанностями.
Работа полиции на массовых мероприятиях, таких как шествия и митинги, представляет собой особый вид её деятельности. Полиции следует взаимодействовать с организаторами мероприятий для выявления рисков и причин возможной напряжённости до её возникновения.
По своему характеру работа полиции особенно подвержена влиянию коррупции. Коррупция в полиции нередко сочетается с коррупцией в политических кругах и политическим вмешательством в её деятельность. В наихудшем проявлении коррупция может превратить полицию в преступную организацию, подчинённую собственным правилам и действующую лишь ради личной выгоды.
Сотрудники полиции
Численное соотношение полиции и населения в различных странах широко варьируется: например, в Чехии на 178 человек приходится один сотрудник полиции, а в Бангладеш — один на 1200 человек. Для стран Евросоюза, как правило, это соотношение составляет 1 к 300—400.
Сотрудниками полиции в любой стране мира являются преимущественно мужчины и в ней преобладают представители этнического большинства либо правящей этнической группы. Самые высокие показатели доли женщин-полицейских — в полиции ЮАР, где в рядах полиции работают 29 % женщин. В Индии же число женщин в полиции составляет лишь 2 %. Наличие женщин в полиции важно, поскольку у женщин, переживших сексуальное насилие, должна быть возможность заявить о нём и о других формах насилия женщинам-полицейским. Кроме того, личный досмотр по возможности должен производиться сотрудниками одного пола с обыскиваемым.[1]
Основным и практически единственным критерием отбора кандидатов на службу в полицию полицейских в большинстве стран являются их физические данные, как правило, включающие рост и вес, а также способность пройти практические испытания. Чаще всего отбираются сотрудники определённого возраста (например, от 17 до 30 лет). В большинстве стран от кандидатов требуют наличия минимального уровня образования. В некоторых странах используются более сложные методы тестирования, направленные на выявление умственных способностей и личных качеств кандидатов. Как правило в тестах основное внимание уделяется таким личностным качествам, как стрессоустойчивость и эмоциональная уравновешенность.
Во многих государствах руководящим сотрудникам полиции обязательно требуется юридическое образование. В некоторых странах они обязаны начинать службу в полиции с рядового уровня.
Как правило, подготовка полицеских сначала ведётся в учебном центре и длится от 3 до 18 месяцев, а затем следует стажировка под руководством старшего сотрудника. При обучении полицейских применяются различные методики. Например, при обучении применению огнестрельного оружия в ряде стран используют следующую методику. Обучаемый получает оружие, которое соединено с экраном с помощью лазера. На экране демонстрируется видеозапись инцидента, на который он должен отреагировать. Ему необходимо решить, что следует предпринять, а затем обосновать своё решение. Инструктор обсуждает с обучаемым каждое совершённое им действие (достал оружие, прицелился, выстрелил) и выясняет, почему он принял именно такое решение и каким образом оно соотносится с требованиями соразмерности, необходимости и законности. Если обучаемый решает открыть огонь и поражает цель, то на экране можно будет увидеть раненого или убитого человека. С другой стороны, если обучаемый решит не стрелять, то также увидит последствия своего решения: возможно, что под огонь попадёт он сам.
Некоторые полицейские учебные центры используют учебные городки, где можно имитировать такие ситуации, как мирные демонстрации, действия футбольных болельщиков и беспорядки.
Те полицейские, которые принимаются на работу в подразделения уголовного розыска, перед этим изучают уголовное и уголовно-процессуальное право и криминалистику. Для обучения курсантов следственным методам некоторые полицейские училища прибегают к помощи профессиональных актёров. Курсантам предъявляют «подозреваемого» (актёра), которого им надлежит как можно более полно допросить. Допрос записывается на плёнку для последующего обсуждения с точки зрения коммуникации, тактики и законности.
Названия полицейских служб по странам
- Австрия: Polizei
- Азербайджан: Polis
- Албания: Polici
- Арабские страны:شُرْطة [ʃurṭa]/[шурт̣а]
- Армения: Ոստիկանություն [vostikanutʰjún]/[востиканутʰйу́н]
- Белоруссия: Мiлiцыя
- Болгария: Полиция
- Бразилия: Polícia
- Великобритания: Police
- Венгрия: Rendőrség [рэ́ндёːршеːг]
- Вьетнам: Công an
- Галисия: Policía
- Германия: Polizei
- Греция: Αστυνομία [астиноми́я]
- Грузия: პოლიცია [poliʹʦiɑ]/[полициа]
- Дания: Politi
- Израиль: משטרת ישראל [miʃtéret Jisraél]/[Миштерет Йисраэ́ль]
- Индия: पुलिस [Pulisa]
- Индонезия: Polisi
- Иран: پلیس [pʰolîs]
- Ирландия: An Garda Síochána
- Исландия: Lögregla
- Испания: Policía
- Италия: Polizia
- Казахстан: Полиция
- Киргизия: Милиция
- Китай: 警察 [цзинча]
- Корея: 경찰 [кёнчхаль]
- Латвия: Policija
- Литва: Policija
- Македония: Полиција
- Малайзия: Politsiya
- Мальта: Pulizija
- Молдавия: Poliţia
- Монголия: Цагдаа
- Нидерланды: Politie
- Норвегия: Politi
- Польша: Policja
- Португалия: Polícia
- Румыния: Poliţia
- Российская Федерация: Полиция
- Сербия: Полиција
- Словакия: Polícia
- Словения: Policija
- Соединённые Штаты Америки: Police
- Сомали: Booliis
- Таджикистан: Милитсия
- Таиланд: เจ้าหน้าที่ตำรวจ
- Турция: Polis
- Туркменистан: Polisiýa
- Узбекистан: militsiya (милиция)
- Украина: Мілiцiя (Милиция)
- Филиппины: Pulis
- Финляндия: Poliisi
- Франция: Police
- Хорватия: Policija
- Чехия: Policie
- Швеция: Polis
- Эстония: Politsei
- Южно-Африканская республика: Polisie
- Япония: 警察 [кэйсацу]
Полиция по странам
Полиция Албании
Полиция Болгарии
Полиция Ватикана
Полиция Германии
Полиция Греции
Полиция Израиля
Полиция Канады
Полиция Латвии
Полиция Великого Герцогства Люксембург
Полиция Молдавии
Полиция России
Полиция в США
Полиция Финляндии
Примечания
- ↑ 1 2 3 Принципы деятельности полиции. Методическое пособие по правам человека
- ↑ Кревельд, М. ван. Расцвет и упадок государства / Мартин ван Кревельд; пер. с англ. под ред. Ю. Кузнецова и А. Макеева. – М.: ИРИСЭН, 2006. – С. 206.
Литература
- Алексушин Г.В. История правоохранительных органов. Самара: Издательство АНО «ИА ВВС» и АНО «Ретроспектива», 2005.
- Рыбников В. В., Алексушин Г.В. История правоохранительных органов Отечества. — М.: Щит-М, 2007.
Ссылки
- Декларация о полиции, принятая Парламентской Ассамблеей Совета Европы 8 мая 1979 года
- Принципы деятельности полиции. Методическое пособие по правам человека
- Полицейские государства (как организована и работает полиция в разных странах)
- Форма полицейских в разных странах мира
- С.Федосеев.Стволы закона
- Сведения о правоохранительных органах 56 государств-участников ОБСЕ и 12 партнеров по сотрудничеству (англ.)
- Женщины в полиции
- Полицейские в кинематографе
См. также
Полиция на Викискладе? - Военная полиция
- Муниципальная полиция
- Налоговая полиция
- Дорожная полиция
- Наркополиция
- Интерпол
- Полицейское государство
- Милиция
- Бригадмил
- Добровольная народная дружина
- Международный день борьбы с полицейской жестокостью
- Полиция порядка в Третьем рейхе
- Правоохранительная деятельность
- Правоохранительные органы
- A.C.A.B.
Страны Европы: ПолицияАвстрия • Азербайджан¹ • Албания • Андорра • Бельгия • Болгария • Босния и Герцеговина • Ватикан • Великобритания • Венгрия • Германия • Греция • Грузия¹ • Дания • Ирландия • Исландия • Испания • Италия • Казахстан² • Кипр¹ • Латвия • Литва • Лихтенштейн • Люксембург • Республика Македония • Мальта • Молдавия • Монако • Нидерланды • Норвегия • Польша • Португалия • Россия² • Румыния • Сан-Марино • Сербия • Словакия • Словения • Турция² • Финляндия • Франция • Хорватия • Черногория • Чехия • Швейцария • Швеция • Эстония
Зависимые территории Азорские острова • Аландские острова • Гернси • Гибралтар • Джерси • Остров Мэн • Фарерские острова • Шпицберген • Ян-Майен
Непризнанные и частично признанные государства ¹ Частично или полностью в Азии, в зависимости от проведённой границы • ² В основном в Азии
Категория:- Полиция
Wikimedia Foundation. 2010.
