Уголовный розыск

Уголовный розыск (УГРО, УгРо) — оперативная служба, орган дознания органов внутренних дел в СССР, Российской Федерации, Украине, Белоруссии и некоторых других странах бывшего Советского Союза, в задачу которой входит предупреждение, пресечение, раскрытие готовящихся, либо совершенных преступлений общеуголовной направленности, розыск лиц, скрывшихся от следствия и суда, без вести пропавших граждан, установление личности неопознанных трупов.

История

Свидетельство об окончании школы агентов Уголовного розыска. Ленинград, 1925

До 1917 г. функции УР исполнял Уголовный сыск. Царская полиция была упразднена 11 марта 1917 года. При Министерстве юстиции было образовано Бюро уголовного розыска, куда вошли прежние сыскные отделения. Эти структуры действовали до образования уголовно-сыскных аппаратов в составе НКВД.

В составе НКВД УР был создан 5 октября 1918 года Постановлением НКВД РСФСР, утвердившим «Положение об организации отделов уголовного розыска», в котором излагались основы организации и задачи этой службы : «В различных пунктах РСФСР для охраны революционного порядка путем негласного расследования преступлений уголовного характера и борьбы с бандитизмом учреждается на основании следующего положения при всех губернских управлениях советской рабоче-крестьянской милиции в городах как уездных, так и посадах с народонаселением не менее 40 000 - 45 000 жителей отделения уголовного розыска... Все существующие ныне уголовно-розыскные учреждения должны быть реорганизованы и изменены согласно данному положению...» Общее руководство уголовным розыском на местах было возложено на организованное в составе Главного управления рабоче-крестьянской милиции НКВД РСФСР Центральное управление уголовного розыска Центророзыск.[1] В 1919 г. аналогичные подразд. стали создаваться и в др. населенных пунктах. К сентябрю того года угол.-розыскные отделения функционировали в 62 городах. При УР сформировались первые научно-технич. подразделения: Кабинет судебной экспертизы, регистрационное бюро и дактилоскопическое бюро.

Юбилейный значок 70 лет уголовному розыску МВД СССР.
1988 год

На первом этапе УР использовался в основном для борьбы с политическими противниками. Но уже с 1920 г. основным направлением их деятельности становится борьба с уголовн. преступностью, в основном с крупными бандами и организованными преступными сообществами.

С 1922 г. УР являлся самостоят. Службой органов внутр. дел. С августа 1923 г. по декабрь 1927 г. общее руководство УР РСФСР осуществлял Отдел уголовного розыска Центрального административного управления НКВД РСФСР. Позже он стал самостоятельным отделом НКВД.

В 1928 г. в соответствии с новой Инструкцией в аппаратах УР введен Линейный принцип работы и сформирована новая структура подразделений. В мае 1931 г. УР включен в состав органов милиции. В 1937 г. одно из направлений работы - борьба с хищениями гос. и обществ. собственности и спекуляция - было оформлено как самостоятельное. В результате появилась Служба по борьбе с хищениями социалистической собственности (БХСС).

Во время Велик. Отеч. войны УР помимо своих основных обязанностей активно занимались борьбой с диверсиями, вредительством, мародерством, паникерством и дезертирством. Мн. сотрудники УР вошли в состав истребительных отрядов, уничтожавших разведгруппы противника и совершавших диверсии в тылу врага.

17 октября 1949 г. УР, как и вся милиция РСФСР, из МВД СССР были переданы в Министерство гос. безопасности (МГБ). В 1950 г. Управление уголовного розыска преименовано в управлние уголовного сыска. 11 марта 1953 г. произошел обратный переход и возвращение прежнего названия. За последующие годы развитие УР шло по восходящей линии. Накапливался опыт; расширялась научно-техническая база; были созданы подразделения по раскрытию преступлений прошлых лет; внедрялись новые методики. В 1974-м в его составе созданы подразделения «А». В 1973 г. в УР передана Профилактическая служба; в 1977 г. е его составе созданы Инспекции по делам несовершеннолетних. В 1989 г. после создания самостоят. Профилактической службы эти линии работы были выведены из компетенции УР.

С середины 1980-х гг. сотрудники УР принимали участие в предотвращении и раскрытии преступлений, совершенных на почве межэтнич. конфликтов на территории бывшего СССР. В этот период из УР выделились и образовали самостоятельн. службы подразделения по борьбе с организованной преступностью и наркоманией. С 2000 г. аппараты УР входят в состав криминальной милиции. Практическая деятельность сотрудников уголовного розыска в основе своей носит разведывательный характер и в значительной степени представляет собой исследовательскую работу, а труд их имеет интеллектуальную направленность. Не случайно людей, работающих в этой службе, называют гвардией российской полиции. [2] См. также Экспертно-криминалистические подразделения.

Правовая основа

• Конституция
• Уголовно-процессуальный кодекс;
• Закон «О полиции»
• Закон «Об оперативно-розыскной деятельности»

Указанные нормативно-правовые акты приняты в Российской Федерации, Украине, Беларуси и некоторых других республиках бывшего Советского Союза.

Задачи

Задачами уголовного розыска являются:

• Осуществление оперативно-розыскной деятельности (ОРД), направленных на предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений общеуголовной направленности, розыск лиц, скрывшихся от следствия и суда, без вести пропавших граждан и установления личности не опознанных трупов;
• Проведение дознания в ходе доследственной проверки, по заявлениям граждан и сообщениям организаций о преступлениях;
• Проведение дознания по уголовным делам, по которым предварительное расследование не обязательно (в настоящее время дознание по уголовным делам в РФ проводится дознавателями отделов дознания МОБ органов внутренних дел);
• Оперативное сопровождение предварительного расследования по уголовным делам;
• Исполнение отдельных поручений следователя.

Структура

Структурно уголовный розыск входит в состав полиции.

СССР

В зависимости от органа внутренних дел, в штат которого входит подразделение уголовного розыска, МВД СССР имело следующую структуру УР:

• МВД СССР, МВД РСФСР, МВД УССР — Главное управление уголовного розыска (ГУУР);
• МВД союзной республики, УВД автономных республик, краевые УВД, УВД крупных областей ГУВД городов союзного и республиканского подчинения (Москвы, Ленинграда, Киева, др.)-- Управление уголовного розыска (УУР);
• УВД области, УВД на транспорте, ГОВД крупных промышленных центров (как правило города с населением свыше 200000 человек) — отдел уголовного розыска (ОУР)
• ГОВД, ЛОВД, городские отделения милиции в городах союзного и республиканского подчинения — отделения уголовного розыска (ОУР);
• Городские и поселковые отделения милиции (ГОМ, ПОМ)-- группа уголовного розыска (ГУР).

Внутри уголовного розыска главные управления включали в свой состав управления, управления отделы, отделы отделения, отделения группы.

Главное управление уголовного розыска имело в своей структуре следующие управления:

• Управление «А» — агентурное управление;
• 1 управление — аналитическое управление;
• 2 управление — управление по раскрытию преступлений против личности (убийства - не только человека, но и животного, птицы, рыбы и т д, причинение тяжких телесных повреждений, изнасилования, за причинение психического насилия - против табачных компаний, против алкогольных компаний);
• 3 управление — управление по раскрытию корыстных преступлений (кражи, грабежи, разбои, мошенничества, угоны автотранспорта);
• 4 управление — управление по раскрытию преступлений, совершенных несовершеннолетними;
• 5 управление — управление по розыску лиц, скрывшихся от следствия и суда, без вести пропавших граждан и установлению личности неопознанных трупов;
• 6 управление — управление по борьбе с групповыми и организованными преступными проявлениями (ранее управление по борьбе с бандитизмом);
• 7 управление — управление негласного наблюдения (ранее наружного наблюдения);
• 8 управление — управление по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств;
• Штаб;
• отдел кадров.

Соответственно, Управления и отделы нижестоящих ОВД имели подразделения с аналогичными функциями (в управлениях отделы, в отделах отделения, в отделениях группы, в группах сотрудники, закрепленные за линиями работы).

В Российской Федерации и некоторых республиках бывшего Союза Главные управления уголовного розыска МВД переименованы в Департаменты.

Россия и Украина

Структура уголовного розыска Российской Федерации почти полностью идентична Советской, с той только разницей, что отдельные территориальные УВД и ОВД получили более высокий статус и, соответственно увеличен штат подразделений УР, а также из состава УР в самостоятельные службы выведены некоторые структурные подразделения и, в свою очередь, сформированы новые.

В конце 80-х годов из состава УР в отдельную службу выведено 7-е управление.

В 90-е годы из состава УР РФ и Украины в отдельные службы выведены 4-е, 6-е, 8-е управления.

Впоследствии, с разграничением обязанностей РУБОП (на Украине УБОП) и уголовного розыска, в структуре УР были восстановлены 6-е подразделения. Этому послужило то обстоятельство, что раскрытие фактовых преступлений, совершенных членами организованных преступных группировок являлось непосредственной прерогативой уголовного розыска, в то время, как в обязанности РУБОП входила непосредственная разработка членов ОПГ и документирование их преступной деятельности.

В 2008 г. отделения уголовного розыска Украины переименованы в сектора.

Средства УР

Средствами УР являются:

• Оперативно-розыскные учеты;
• Специальная техника;
• Агентурный аппарат;
• Служебно-розыскные собаки.

Методы уголовного розыска (как комплекс мероприятий)

Методами уголовного розыска являются:

• Личный сыск;
• Агентурная разработка.

Сотрудники

Сотрудников уголовного розыска обычно именуют розыскниками, среди прочего такое самоназвание можно встретить в газетах «На боевом посту», «Слово», «Труд», «Комсомольская правда», «Московский комсомолец» и мемуаристике. В общеупотребительной речи, с середины 1950-х годов по настоящее время, также прижилось «опера́» (сокращение от оперуполномоченные)^[1].

Художественные произведения

Становление и развитие УР широко отображено в литературе и искусстве. Одними из самых удачных являются повести П.Нилина "Испытательный срок" и "Жестокость", и снятые по ним одноименные худож. фильмы. В них показана борьба УР с бандитизмом и "городской" преступностью в сибирской тайге и небольшом городе в 20-е годы.

Роман А. Нагорного и Г. Рябова "Повесть об уголовном розыске" и снятый по нему сериал "Рожденная революцией. Комиссар милиции рассказывает". Действие происходит в Петрограде/Ленинграде и Москве. Каждая серия охватывает определенный историч. период, от 1917 до середины 1970 гг.

«Ликвида́ция» — российский многосерийный художественный фильм 2007 года режиссёра Сергея Урсуляка, в основе сюжета которого лежит борьба советской власти против бандформирований после войны в 1946 году в Одессе.

См. также

• Отдел по борьбе с экономическими преступлениями
• РУБОП

Примечания

1. ↑ Котелова Н. З., Институт лингвистических исследований РАН Словарь новых слов русского языка: середина 50-х - середина 80-х годов. — СПб.: Дмитрий Буланин, 1995. — С. 476. — 876 с. — ISBN 5-8600-7016-0

Ссылки

• Интервью с муровцем, журналистом и писателем Андреем Биневым.

Источники

• КРАТКАЯ ИСТОРИЧЕСКАЯ СПРАВКА "ОБ ИСТОРИИ СОЗДАНИЯ УГОЛОВНОГО РОЗЫСКА
• МОСКОВСКИЙ УГОЛОВНЫЙ РОЗЫСК
• Официальный сайт МВД Российской Федерации.
• Агент — просто профессия.

• Федеральный Закон «ОБ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ» Российской Федерации.

• Закон Украины «Об оперативно-розыскной деятельности».

• Основы уголовного судопроизводства СССР (кодификатор).

• Советский Уголовный Процесс, учебник для высших и средних юридических учебных заведений.

• Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации.

• МВД России, энциклопедия. Москва, Объед. редакция МВД России, "Олма-пресс", 2002. ISBN 5-224-03722-0