Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей

Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей
Зелёным и тёмно-зелёным отмечены страны, ратифицировавшие конвенцию или присоединившиеся к ней, жёлтым — подписавшие

Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей (англ. United Nations Convention on the Protection of the Rights of All Migrant Workers and Members of Their Families). Конвенция была разработана по инициативе ООН и принята резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН № 45/158 от 18 декабря 1990 года. Вступила в силу 1 июля 2003 года. Является международным договором универсального характера, посвящённым правам конкретной группы населения, нуждающейся в защите: всех трудящихся-мигрантов и членов их семей. В сферу действия конвенции входит весь процесс миграции, включая подготовку к миграции, отъезд, транзит и весь период пребывания и занятия оплачиваемой трудовой деятельностью в государстве работы по найму, а также возвращение в государство происхождения или обычного места проживания.

Содержание

Цели конвенции

Основная цель принятия конвенции — защита прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей на международном уровне.

До принятия конвенции отдельные положения, регулирующие правовой статус трудящихся-мигрантов, содержались в основном в документах, выработанных в рамках Международной организации труда: в Конвенции о трудящихся-мигрантах (№ 97), в Конвенции о злоупотреблениях в области миграции и об обеспечении трудящимся-мигрантам равенства возможностей и обращения (№ 143), в Рекомендации о трудящихся-мигрантах (№ 86), в Рекомендации о трудящихся-мигрантах (№ 151), в Конвенции о принудительном или обязательном труде (№ 29) и Конвенции об упразднении принудительного труда (№ 105). Обобщив знания и опыт Международной организации труда, органов Организации Объединённых Наций (в частности, Комиссии по правам человека и Комиссии социального развития), Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединённых Наций, Организации Объединённых Наций по вопросам образования, науки и культуры, Всемирной организации здравоохранения, с учетом практики, выработанной государствами на региональной или двусторонней основе в отношении защиты прав трудящихся-мигрантов и членов их семей, специально созданная рабочая группа подготовила проект конвенции, которая была принята и открыта для подписания, ратификации и присоединения резолюцией 45/158 Генеральной Ассамблеи ООН от 18 декабря 1990 года.

Основная цель конвенции заключается в том, чтобы способствовать уважению прав человека трудящихся-мигрантов. К мигрантам следует относиться не только как к работникам, но и как к личностям. Конвенция не создаёт новых прав для мигрантов, но направлена на обеспечение равного обращения и равных условий труда для мигрантов и граждан принимающей страны. Конвенция опирается на основополагающее понятие о том, что всем мигрантам должна предоставляться защита определённого минимума их прав. Конвенция признает, что легальные мигранты должны обладать большим набором прав, чем нелегальные, однако в ней подчеркивается, что и в отношении нелегальных мигрантов должны соблюдаться основные права человека.

В то же время, конвенция предлагает принять меры по выявлению и недопущению незаконных или тайных переездов трудящихся-мигрантов и членов их семей, в частности, путем:

• борьбы против вводящей в заблуждение информации, а также подстрекательства людей к нелегальной миграции;

• применения санкций против лиц, групп или образований, которые занимаются организацией, осуществлением или оказанием помощи в организации нелегальной миграции, в том числе путём принятия мер к нанимателям нелегальных мигрантов.

Ратификация и подписание

В соответствии со статьёй 87 Конвенция вступает в силу в первый день месяца по истечении трёх месяцев с даты сдачи на хранение двадцатого документа о ратификации или присоединении. Этот порог был достигнут 14 марта 2003 года, когда конвенцию ратифицировали Сальвадор и Гватемала. Конвенция вступила в силу 1 июля 2003 года.

По состоянию на апрель 2010 года конвенцию ратифицировали 42 государства (из них 14 — с оговорками или заявлениями), подписали, но не ратифицировали 16.[1]


Страны, ратифицировавшие конвенцию (42)
Flag of Azerbaijan.svg Азербайджан Flag of Ghana.svg Гана Flag of Mali.svg Мали Flag of Turkey.svg Турция
Flag of Albania.svg Албания Flag of Guatemala.svg Гватемала Flag of Morocco.svg Марокко Flag of Uganda.svg Уганда
Flag of Algeria.svg Алжир Flag of Guinea.svg Гвинея Flag of Mexico.svg Мексика Flag of Uruguay.svg Уругвай
Flag of Argentina.svg Аргентина Flag of Honduras.svg Гондурас Flag of Nicaragua.svg Никарагуа Flag of the Philippines.svg Филиппины
Flag of Belize.svg Белиз Flag of Cape Verde.svg Кабо-Верде Flag of Peru.svg Перу Flag of Chile.svg Чили
Flag of Bolivia (state).svg Боливия Flag of Kyrgyzstan.svg Киргизия Flag of El Salvador.svg Сальвадор Flag of Sri Lanka.svg Шри-Ланка
Flag of Bosnia and Herzegovina.svg Босния и Герцеговина Flag of Colombia.svg Колумбия Flag of Seychelles.svg Сейшельские Острова Flag of Ecuador.svg Эквадор
Flag of Burkina Faso.svg Буркина-Фасо Flag of Lesotho.svg Лесото Flag of Senegal.svg Сенегал Flag of Rwanda.svg Руанда
Flag of East Timor.svg Восточный Тимор Flag of Libya.svg Ливия Flag of Syria.svg Сирия Flag of Paraguay.svg Парагвай
Flag of Egypt.svg Египет Flag of Mauritania.svg Мавритания Flag of Tajikistan.svg Таджикистан Flag of Jamaica.svg Ямайка
Flag of Nigeria.svg Нигерия Flag of Niger.svg Нигер


Страны, подписавшие конвенцию (16)
Flag of Bangladesh.svg Бангладеш Flag of Guyana.svg Гайана Flag of Liberia.svg Либерия Flag of Sierra Leone.svg Сьерра-Леоне
Flag of Benin.svg Бенин Flag of Indonesia.svg Индонезия Flag of the Republic of the Congo.svg Республика Конго Flag of Togo.svg Того
Flag of Gabon.svg Габон Flag of Cambodia.svg Камбоджа Flag of Sao Tome and Principe.svg Сан-Томе и Принсипи Flag of Serbia.svg Сербия
Flag of Guinea-Bissau.svg Гвинея-Бисау Flag of the Comoros.svg Коморы Flag of Montenegro.svg Черногория Flag of Cameroon.svg Камерун

По сей день страны, которые ратифицировали Конвенцию, являются в большинстве своем странами происхождения мигрантов (как, например, Мексика, Марокко и Филиппины). Для этих стран Конвенция является важным инструментом для защиты своих граждан, живущих за рубежом. К примеру, Филиппины ратифицировали Конвенцию после того, как имели место несколько случаев жестокого обращения с филиппинскими рабочими за рубежом. Вместе с тем, многие ратифицировавшие страны являются также странами транзита и назначения.

Ни одна из стран, которые являются крупными реципиентами иностранной рабочей силы, так и не подписала и не ратифицировала Конвенцию.

Содержание конвенции

Конвенция состоит из преамбулы и 9 частей, разделённых на 93 статьи[1].

В первой части очерчена сфера применения Конвенции и даны определения основных понятий.

Вторая часть раскрывает содержание требования о недискриминации в отношении прав трудящихся-мигрантов.

В третьей—пятой частях Конвенции излагаются, во-первых, права всех трудящихся-мигрантов и членов их семей, независимо от их статуса мигрантов, и, во-вторых, дополнительные права трудящихся-мигрантов и членов их семей, имеющих документы. При определении гражданских и политических прав трудящихся-мигрантов Конвенция весьма строго следует формулировкам Международного пакта о гражданских и политических правах. В некоторых статьях права излагаются в несколько иной формулировке с учетом особого положения трудящихся-мигрантов; это, например, относится к правам, связанным с уведомлением консульских учреждений при аресте, и конкретным положениям, касающимся нарушений миграционного законодательства и уничтожения удостоверений личности, а также запрещения коллективной высылки. Кроме того, в отношении трудящихся-мигрантов непосредственно оговорено право на владение имуществом, которое первоначально было провозглашено в Декларации, но не содержится в Международном пакте о гражданских и политических правах.

В шестой части Конвенции идёт речь о содействии государств созданию нормальных, справедливых, гуманных и законных условий в отношении международной миграции трудящихся и членов их семей.

В седьмой части предусматривается создание Комитета по защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей, для контроля за соблюдением положений Конвенции.

Восьмая и девятая части содержат сведения о применении Конвенции, общие и заключительные положения.

Конвенция определяет экономические, социальные и культурные права трудящихся-мигрантов с учетом их конкретного положения. Так, например, установлено, что трудящимся-мигрантам должна предоставляться как минимум неотложная медицинская помощь, причем в той же мере, в какой она предоставлялась бы гражданину, а дети трудящихся-мигрантов имеют основное право доступа к образованию независимо от их юридического статуса. Дополнительные права предусмотрены в отношении трудящихся, имеющих надлежащие документы, а также таких особых категорий трудящихся-мигрантов, как приграничные трудящиеся, сезонные трудящиеся, трудящиеся, работа которых связана с переездами, и трудящиеся на проекте.

Комитет по защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей

Комитет по защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей, созданный для наблюдения за осуществлением положений конвенции государствами-участниками.

Комитет состоит из четырнадцати экспертов, которые должны обладать высокими моральными качествами, беспристрастностью и признанной компетентностью в области, охватываемой конвенцией.

Комитет рассматривает доклады государств — участников конвенции по вопросам соблюдения её положений. В соответствии со статьей 73 государства — участники Конвенции должны представить первоначальный доклад о принятых ими мерах по закреплению признанных в Конвенции прав и о прогрессе, достигнутом в осуществлении этих прав, в течение одного года после вступления Конвенции в силу для соответствующего государства — участника, а затем — через каждые пять лет.[2]

Статья 77 предусматривает для комитета право рассматривать жалобы лиц, находящихся под юрисдикцией согласившихся на рассмотрение индивидуальных жалоб стран-участниц, на нарушения странами их прав, закреплённых в конвенции, однако вступление в силу этой статьи увязано с согласием 10 стран на рассмотрение жалоб. На октябрь 2012 года соответствующее заявление сделали лишь Гватемала, Мексика и Уругвай.

Международный день мигранта

Генеральная Ассамблея ООН, воодушевленная растущей заинтересованностью международного сообщества в эффективной и всесторонней защите прав человека всех трудящихся-мигрантов, постановила провозгласить 18 декабря — день принятия Конвенции — Международным днем мигранта, подчеркнув этим потребность в дальнейших усилиях по обеспечению уважения прав человека и основных свобод всех мигрантов. [3]

Примечания

  1. UNTC
  2. Справочник по документации ООН
  3. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН № A/RES/55/93

Внешние ссылки


Wikimedia Foundation. 2010.

Смотреть что такое "Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей" в других словарях:


Поделиться ссылкой на выделенное

Прямая ссылка:
Нажмите правой клавишей мыши и выберите «Копировать ссылку»