Свободная экономическая зона

Осо́бая, cвобо́дная или специа́льная экономи́ческая зо́на (сокращённо ОЭЗ или СЭЗ) — ограниченная территория с особым юридическим статусом по отношению к остальной территории и льготными экономическими условиями для национальных и/или иностранных предпринимателей. Главная цель создания таких зон — решение стратегических задач развития государства в целом или отдельной территории: внешнеторговых, общеэкономических, социальных, региональных и научно-технических задач.

Классификация ОЭЗ

ОЭЗ могут быть классифицированы по выполняемым функциям, степени интеграции в экономику и системам предоставляемых льгот.

По функциям

• Зона свободной торговли (ЗСТ) — территория, выведенная за пределы национальной таможенной территории. Внутри проводятся операции по складированию товаров и их предпродажной подготовке (упаковка, маркировка, контроль качества и т. п.).
• Промышленно-производственная зона (ППЗ) — часть национальной таможенной территории, внутри которой налажено производство конкретной промышленной продукции; при этом инвесторам предоставляются различные льготы.
• Технико-внедренческая зона (ТВЗ) — территория, выведенная за пределы национальной таможенной территории, внутри которой размещаются научно-исследовательские, проектные, конструкторские бюро и организации. Примеры ТВЗ: технопарки, технополисы.
• Туристско-рекреационная зона (ТРЗ) — территория, на которой ведется туристско-рекреационная деятельность — создание, реконструкция, развитие объектов инфраструктуры туризма и отдыха, развитие и оказание услуг в сфере туризма.
• Сервисная зона
• Комплексная зона

В России существуют особые экономические зоны четырёх типов: технико-внедренческие, промышленно-производственные, портовые и туристско-рекреационные.

Кроме того, в Калининградской области с 1991 года действует ОЭЗ (СЭЗ "Янтарь, ОЭЗ в Калининградской области), условия функционирования которой на настоящий момент оговорены в отдельном Федеральном законе № 16-ФЗ от 10.01.2008 г..

По степени интеграции в экономику

• Зоны, интегрированные в национальную экономику.
• Анклавные (замкнутые) зоны.

По системам льгот

• Налоговые: налоговые «каникулы» — частичное или полное освобождение инвесторов от уплаты налогов на собственность и имущество, НДС и т. п. (в соответствии с законом об ОЭЗ, вступивший в силу 1 января 2006 года: резиденты ППЗ на пять лет освобождаются от уплаты земельного, имущественного и транспортного налогов, на 4 % (до 20 %) снижается налог на прибыль. Для ТВЗ также предусматривается снижение ставки ЕСН с 26 % до 14 %.)^[1]
• Таможенные (импорт) — частичное или полное освобождение от импортных пошлин на полуфабрикаты, сырье и т. п., ввозимых для использования внутри зоны;
• Таможенные (экспорт) — частичное или полное освобождение от экспортных пошлин на изготовленную внутри зоны продукцию.
• Финансовые — инвестиционные субсидии, государственные льготные кредиты, сниженные ставки на оплату коммунальных услуг и аренду производственных помещений.
• Административные — упрощенный порядок регистрации предприятий, упрощенный порядок въезда-выезда иностранных граждан, беспрепятственный вывоз правомерно полученной прибыли иностранными гражданами за рубеж.

Особые экономические зоны России

22 декабря 2005 постановлением Правительства РФ в России организовано шесть особых экономических зон:

• четыре технико-внедренческих (инновационных) в городах:
  • Дубна,
  • Москва (Зеленоград, ТВЗ «Зеленоград»),
  • Санкт-Петербург (посёлок Стрельна, зона «Нойдорф»),
  • Томск;
• две промышленно-производственные зоны в городах:
  • Елабуга — ОЭЗ «Алабуга».
  • Липецк — ОЭЗ «Липецк».

3 февраля 2007 года постановлениями Правительства РФ в России создано семь особых экономических зон туристcко-рекреационного типа:

• в Республике Алтай — Постановление Правительства России от 3 февраля 2007 г. N 67
• в Республике Бурятия — Постановление Правительства России от 3 февраля 2007 г. N 68
• в Алтайском крае — Постановление Правительства России от 3 февраля 2007 г. N 69
• в Краснодарском крае — Постановление Правительства России от 3 февраля 2007 г. N 70
• в Ставропольском крае — Постановление Правительства России от 3 февраля 2007 г. N 71
• в Иркутской области — Постановление Правительства России от 3 февраля 2007 г. N 72
• в Калининградской области — Постановление Правительства России от 3 февраля 2007 г. N 73

В 2008 году было зарегистрировано более 50 резидентов ОЭЗ.^[1]

Кроме того, на всей территории Калининградской области действует Особая Экономическая Зона, созданная 01.04.2006 г. в соответствии с Федеральным законом № 16-ФЗ от 10.01.2006 г., которая имеет несколько особенностей: применение режима свободной таможенной зоны для большинства ввозимых на территорию области товаров, распространение ОЭЗ на всю территорию области и пр. По состоянию на 06.05.2008 г. данная ОЭЗ привлекла 56 официально зарегистрированных резидентов с общим объемом инвестиций 1 млрд 320 млн руб.

В г. Магадан действует торгово-производственная зона, созданная в соответствии с Федеральным законом от 31 мая 1999 г. С помощью правового режима зоны предполагается решить основные задачи в экономике и социальной сфере области: развитие производительных сил, насыщение потребительского рынка всевозможными товарами, повышение уровня жизни населения. С 1 января 2006 г. до 31 декабря 2014 г. участники зоны при осуществлении ими хозяйственной деятельности на территории зоны и в пределах Магаданской области освобождаются от уплаты налога на прибыль, инвестируемую в развитие производства и социальной сферы.

Также существуют три действующих проекта создания ОЭЗ:

• Проект создания портовой ОЭЗ в Красноярском крае [1]
• Проект создания портовой ОЭЗ в Хабаровском крае [2]
• Проект создания портовой ОЭЗ в Ульяновской области [3]

Условия создания

В ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» от 22 июля 2005 г. оговорено несколько условий создания ОЭЗ на территории России:

• На территории государства могут создаваться только три типа ОЭЗ:
  • Технико-внедренческие (площадью не более 2 км²);
  • Промышленно-производственные (площадью не более 20 км²);
  • Туристско-рекреационные;
• Никакая ОЭЗ, кроме зон туристско-рекреационного типа, не может находиться на территории нескольких муниципальных образований или включать полностью территорию административного образования;
• На территории ОЭЗ не допускается:
  • Добыча и переработка полезных ископаемых;
  • Производство и переработка подакцизных товаров, за исключением легковых автомобилей и мотоциклов;
• ОЭЗ, кроме ОЭЗ туристско-рекреационного типа, могут создаваться только на земельных участках, находящихся в государственной собственности;
• Решение о создании ОЭЗ принимается Правительством РФ по итогам проведения конкурса.

Кроме того, для Калининградской области Федеральным Законом № 16-ФЗ от 10.01.2008 г. предусмотрены особые условия функционирования ОЭЗ (распространение режима ОЭЗ на территорию всей области, значительные налоговые и таможенные льготы).

Цели создания с точки зрения государства

• Привлечение прямых иностранных инвестиций, передовых технологий хотя бы на ограниченную часть территории страны.
• Создание новых рабочих мест для высококвалифицированного персонала.
• Развитие экспортной базы.
• Импортозамещение.
• Аппробация новых методов менеджмента и организации труда.

Цели создания с точки зрения инвесторов

• Освоение новых рынков сбыта.
• Приближение производства к потребителю.
• Минимизация затрат, связанная с отсутствием экспортных и импортных таможенных пошлин(как в случае, например, с Калининградской областью)
• Доступ к инфраструктуре.
• Использование более дешёвой рабочей силы.
• Попытка снижения влияния бюрократии.

Источники

• Федеральный закон РФ от 22 июля 2005 г. N 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в РФ» (в ред. Федерального закона от 03.06.2006 N 76-ФЗ)

Ссылки

• Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами (РосОЭЗ)
• ОАО «Особые экономические зоны»
• ОЭЗ в Республике Татарстан, г. Елабуга («Алабуга»)
• ОЭЗ в Республике Алтай («Алтайская долина»)
• ОЭЗ в Алтайском крае («Бирюзовая Катунь»)
• ОЭЗ в Республике Бурятия
• ОЭЗ в Московской области, г. Дубна
• ОЭЗ в Иркутской области
• ОЭЗ в Калининградской области
• ОЭЗ в Калининградской области («Куршская Коса»)
• ОЭЗ в Краснодарском крае («Новая Анапа»)
• ОЭЗ в Липецкой области («Липецк»)
• ОЭЗ в Магаданской области
• ОЭЗ в г. Москва, Зеленоградский АО
• ОЭЗ в г. Санкт-Петербург
• ОЭЗ ОЭЗ в Ставропольском крае («Гранд Спа Юца»)
• ОЭЗ в Томской области, г. Томск
• Международная свободная экономическая зона «Туманган»
• Российские особые экономические зоны
• особенности ОЭЗ в Калининградской области
• Автоматизация бизнес-процессов в условиях ОЭЗ

Примечания

1. ↑ ^{1 2} Иванов: особые экономические зоны позволят РФ слезть с «нефтяной иглы», rian.ru, 25.01.2008