Народный комиссариат финансов СССР

Народный комиссариат финансов (Наркомфин или НКФ) — государственный орган РСФСР / СССР в ранге министерства, ответственный за проведение финансовой политики образованного советского государства в 1917 −1946 гг.

История

Первоначально образован декретом 2-го Всероссийского съезда Советов 26 октября (8 ноября) 1917 года с качестве Народного комиссариата финансов и входил в число первых народных комиссариатов, образованных в соответствии с декретом «Об учреждении Совета Народных Комиссаров».

Выработанная под непосредственным руководством В. И. Ленина программа мероприятий по проведению финансовой политики Советского государства включала национализацию банков и страхового дела, отмену коммерческой тайны и введение рабочего контроля над расходованием денежных средств, введение прогрессивного налогообложения и др. мероприятия.

Декретом ВЦИК от 14 (27) декабря 1917 г. национализированы частные банки и организован подчинённый НКФ единый Народный банк РСФСР. Под управлением НКФ также находились Департамент государственного казначейства и местные казначейства. Тем же декретом были введены прямое налогообложение буржуазии, аннулированы государственные займы царского и временного правительства, ликвидированы биржи, занимавшиеся сделками с ценными бумагами.

НКФ также проводила мероприятия по оздоровлению денежного обращения, на подготовку денежной реформы и замены старых денежных знаков, монополизации страхового дела, на укрепление сметно-бюджетной дисциплины и т. д.

К концу 1918 г. в состав Наркомфина входили:

• Главное управление неокладных сборов и пошлин
• Отдел прямых налогов и пошлин
• Комитет сберегательных касс и др.

5 000 рублей РСФСР 1919. Аверс

Условия Гражданской войны и политика военного коммунизма значительно ослабили роль финансового аппарата, снижалось экономическое значение денег, приостанавливалосьвзимание налогов, товарно-денежные отношения заменялись прямым распределением материальных ценностей из центра. В связи с этим в начале 1920-х была полностью упразднена кредитная система. Был ликвидирован Народный банк РСФСР и на его базе образовано Центральное бюджетно-расчётное управление НКФ (СУ РСФСР).

В соответствии с Положением о Народном комиссариате финансов, утвержденным ВЦИК 26 июля 1921 г., в составе Наркомфина было создано организационно-на­логовое управление, которое позднее переименовали в управление налогами и государственными доходами. В губернских и уездных финотделах налоговые подразде­ления остались без особых изменений. Были упразд­нены податные инспекторы при уездных финотделах и сформирован штат фининспекторов, который осуществ­лял контроль за взиманием прямых налогов и подчинялся непосредственно губфипотделам.

В 1925 г. НКФ СССР принял Положение о наружном налоговом надзоре, где определялись права, обязанности, задачи и функции финансовых инспекто­ров, их помощников и финансовых агентов. На наружный налоговый надзор возлагалось обследование плательщиков налогов, изучение источников их дохо­дов, объектов налогообложения. Ведение окладного счетоводства (карточки недоимок, книги, отчетные ведомости и др.) передавалось кассовым органам, а взимание платежей — налоговым агентам.

Дом Наркомфина, 1930, арх. М. Я.Гинзбург

К 1930 г. налоговый аппарат Наркомфина СССР превысил 17 тыс. человек. Из них половина работала в финансовых органах, а остальные входили в аппарат наружного налогового надзора. Учитывая, что к этому времени с капиталистическим элементом как в городе, так и на деревне в основном было покончено, налоговая реформа 1930 г. внесла изменения и в организацию налогового аппарата. Основным звеном системы стала налоговая инспекция — структурное подразделение районных и городских финансовых отделов. К руководящим и контролирующим звеньям относились налоговые отделы краевых, областных и городских (с районным делением) финансовых органов, управления налогов и сборов наркоматов финансов союзных республик и Наркомата финансов СССР.

В 1946 г. Наркомфин реформирован в Министерство финансов.

Народные комиссары финансов

Народный комиссар	Время работы
Скворцов-Степанов, Иван Иванович	26 окт. (8) ноября 1917- 20 января (2) февраля 1918
Менжинский, Вячеслав Рудольфович	20 января (2) февраля 1918 — март 1918
Гуковский, Исидор Эммануилович	март 1918 — 16 августа 1918
Крестинский, Николай Николаевич	16 августа 1918 — октябрь 1922
Сокольников-Бриллиант, Григорий Яковлевич	1922—1926
Брюханов, Николай Павлович	1926—1930
Гринько, Григорий Фёдорович	1930—1937
Чубарь, Влас Яковлевич	1937—1938
Зверев, Арсений Григорьевич	1938—1946

См. также

• Список министров финансов СССР

Структура органов государственного управления (1917—1946)

ВЦИК (1917—1936) → Верховный совет СССР (с 1936)

Совет Народных Комиссаров / Наркоматы:

Иностранных дел • Военных и морских дел • Внутренних дел • Финансов • Труда • Юстиции • Социального обеспечения • Просвещения • По делам национальностей • Почт и телеграфов • Путей сообщения • Земледелия • Торговли и промышленности • ВСНХ • Продовольствия • Здравоохранения • Госконтроля