Наряд-допуск

У этого термина существуют и другие значения, см. Наряд.

В работе инженера главное — тщательная подготовка.

Инструктаж о мерах безопасности может выглядеть так…

…или так.

Наряд-допуск — задание на безопасное производство работы, оформленное на специальном бланке установленной формы и определяющее содержание, место работы, время её начала и окончания, условия её безопасного выполнения, необходимые меры безопасности (в том числе по радиационной, пожарной безопасности и на загазованных рабочих местах), состав бригады и работников, ответственных за безопасное выполнение работы. Распоряжение — устное задание на производство работы, определяющее её содержание, место, время, меры безопасности и лиц, которым поручено её выполнение, отданное непосредственно или с использованием средств связи производителю и допускающему, имеющее разовый характер и действует в течение рабочего дня исполнителей^[1][2].

В связи с опасностью для жизни и здоровья людей при выполнении многих видов работ (в особенности на опасных производственных объектах), системой охраны труда предусматриваются организационные мероприятия по обеспечению их безопасности. Оформление работы специальным документом, нарядом-допуском или распоряжением, является основой таких мероприятий, в бланке наряда-допуска тем или иным способом оформляются другие из них: допуск к работе, надзор во время работы, перевод на другое рабочее место, оформление перерывов в работе, оформление окончания работы.

Наряд-допуск не является специализированным документом системы охраны труда, хотя необходимость его оформления диктуют правила именно этой области. Меры безопасности, которые указываются в наряде, относятся к пожарной, радиационной, промышленной, электрической безопасности и контролируются соответствующими подразделениями предприятия. Если опасность представляет только один фактор, наряд может оформляться только исходя из него, и соответствующе называться, например наряд-допуск на проведение огневых работ, дозиметрический наряд и т.д. Также в зависимости от вида оборудования, на котором будут производиться работы (а соответственно в зависимости от определённого вида опасности), наряд может быть тепловым, электрическим и т.д. В случае множества опасных факторов, объединённо действующих на одном рабочем месте, наряд может предусматривать различные меры безопасности, например быть тепловым, с указанием мер пожарной безопасности и дозиметрическим нарядом в качестве приложения.

Следует особо отметить, что определённой и конкретной формы этого документа не существует, вид его может разниться не только в зависимости от определённой отрасли или области применения, но и даже на одном крупном предприятии различные цеха или подразделения могут по разному оформлять этот документ, используя для этого специализированное программное обеспечение или (обычно только в особых случаях) заполняя его вручную. К тому же оформление наряда может отягощаться различными внутренними инструкциями, приказами и пр., то есть в бланк наряда в зависимости от множества административных и технических факторов могут заноситься визы сторонних организаций, других подразделений того же предприятия, определённых должностных лиц и пр.

В англоязычных странах общее название этого документа work permit или permit to work (не путать с юридическим термином разрешение на работу), но, также как и в России, могут использоваться различные названия в зависимости от специфики работ, например gas-hazardous permit (наряд-допуск на проведение газоопасных работ) или ground disturbance permit (наряд-допуск на земляные работы).

Несмотря на большие различия между формами реализации наряда-допуска как документа в различных государствах, отраслях промышленности, областях применения, суть его назначения и содержание остаются везде одинаковой.

Содержание наряда-допуска

Работа по наряду предусматривает разделение ответственностей…

…кропотливую работу по подготовке…

…и компетентность персонала.

• собственно содержание работ, то есть краткая постановка задачи бригаде работников, например ремонт определённого агрегата, ёмкости и пр^[3]. Указывается выдающим наряд.

• место работы, которое в немалой степени зависит от содержания работ и может быть как весьма широким понятием, так и указанием конкретного помещения или даже части помещения. Указывается выдающим наряд.

• время начала и окончания работ, причём указывается как общее время работ по данному наряду, так и ежедневный допуск бригады к работе. Время начала и планируемого окончания работ указывается выдающим наряд, часто предусматривается графа для продления его действия. Отметки о времени ежедневного допуска совершает допускающий по наряду.

• условия безопасного выполнения работ, под чем подразумевается необходимые технические и организационные меры подготовки безопасного выполнения работ, например отключение какого-либо оборудования и принятие мер против его ошибочного включения, разборка тепло- или электросхем, проверка отсутствия избыточного давления, опасных веществ, вывешивание плакатов и знаков безопасности, ограждение опасных зон и пр. Указывается выдающим наряд вместе с должностями лиц, на которых возложено выполнение всех этих действий.

• необходимые меры безопасности, например использование СИЗ от каких-либо опасных факторов, огнетушителей, лесов и т.д. Указывается руководителем работ.

• состав бригады, причём должно проверяться, что все её члены компетентны для выполнения работ, на который оформляется наряд, не имеют возрастных, медицинских, или каких-либо других ограничений для её выполнения. Старшим бригады назначается производитель работ, в случае необходимости назначается наблюдающий за работами^[4]. Указывается руководителем работ.

• работники, ответственные за безопасное выполнение работы. В той или иной степени^[5] к ним относятся все лица, указанные в наряде, но главную ответственность несёт допускающий по наряду, который осуществляет первичный и ежедневный допуск. Указывается выдающим наряд.

В зависимости от правил, действующих в конкретном государстве, отрасли промышленности или инструкций, действующих на предприятии, должностные лица, указанные в наряде, связаны между собой разнообразными системами производственных отношений и взаимными ответственностями по обеспечению безопасного выполнения работ, что скрепляется их подписями в определённых графах. Кроме того, оформление наряда-допуска предусматривает регистрируемые в нём инструктажи по охране труда и технике безопасности, которые осуществляются от более ответственных лиц менее ответственным или компетентным, например от выдающего наряд руководителю работ, от руководителя работ и допускающего — производителю работ и членам бригады.

В зависимости от объёма ремонтных работ и организации их исполнения бланк наряда может быть оформлен в виде:

• наряда на выполнение какой-либо конкретной работы на одном рабочем месте или на последовательное выполнение однотипных работ на нескольких рабочих местах одной схемы присоединения тепломеханического оборудования;
• общего наряда на выполнение работы в целом на агрегате, на нескольких рабочих местах или участков тепловой сети^[6];
• промежуточного наряда для выполнения работ на отдельных узлах агрегата и его вспомогательном оборудовании, на отдельных рабочих местах или участках тепловой сети. Промежуточный наряд выдается только при наличии общего наряда^[1].

Лица, ответственные за безопасность работ

• выдающий наряд, отдающий распоряжение;
• руководитель работ;
• производитель работ;
• дежурный персонал службы РБ (при выполнении работ в условиях ионизирующих излучений);
• дежурный или лицо из числа оперативно-ремонтного персонала, подготавливающий рабочее место;
• допускающий к работам;
• наблюдающий;
• члены бригады^[1].

На какие виды работ оформляется

Ремонт вращающихся механизмов.

Огневые работы, наблюдающий наготове.

Ремонт водозаборных сооружений на Темзе, в Лондоне.

Земляные работы. На этой фотографии сразу три нарушения охраны труда, а значит и требований наряда-допуска — некоторые работники работают без СИЗ (перчаток), у всех касок нет подбородочных ремней, у электромеханизма рядом с одним из работников не закрыта защитная крышка.

Работы в подземных сооружениях.

Водолазные работы.

Верхолазные работы. Этот работник может быть образцом для подражания с точки зрения охраны труда и требований наряда-допуска.

С обязательным оформлением наряда-допуска проводятся следующие виды работ^[1][2]:

• Ремонт крупного оборудования^[7] (например реакторов, турбин, котлов и т.д., а также их вспомогательного оборудования)
• Ремонт теплопотребляющих установок;
• Ремонтные работы в мазутном хозяйстве;
• Ремонт вращающихся механизмов;
• Огневые и пожароопасные работы на оборудовании, в зоне действующего оборудования и в производственных помещениях;
• Установка и снятие заглушек на трубопроводах (кроме трубопроводов воды с температурой ниже 45 ˚С);
• Ремонт грузоподъемных машин (кроме колесных и гусеничных самоходных), крановых тележек, подкрановых путей;
• Монтаж и демонтаж оборудования;
• Врезка гильз и штуцеров для приборов, установка и снятие измерительных диафрагм и расходомеров;
• Установка, снятие, проверка и ремонт электроприводов арматуры, аппаратуры автоматического регулирования, дистанционного управления, защиты, сигнализации и контроля, требующие останова или изменения схемы и режима работы оборудования;
• Техническое диагностирование электроприводов и арматуры;
• Работы, связанные с монтажом и наладкой датчиков;
• Ремонт трубопроводов и арматуры без снятия её с трубопроводов, ремонт и замена импульсных линий;
• Вывод теплопроводов в ремонт;
• Гидропневматическая промывка трубопроводов;
• Испытание тепловой сети на расчетное давление и расчетную температуру теплоносителя;
• Работы в местах, опасных в отношении загазованности и поражения электрическим током и с ограниченным временем пребывания;
• Работы (в том числе внутренний осмотр) в камерах, колодцах, аппаратах, резервуарах, баках, коллекторах, туннелях, трубопроводах, каналах и ямах, конденсаторах турбин и других ёмкостях;
• Рентгеногаммаграфический контроль оборудования;
• Химическая очистка оборудования;
• Нанесение антикоррозийных покрытий;
• Теплоизоляционные работы;
• Сборка и разборка лесов и крепление стенок траншей, котлованов;
• Земляные работы в зоне расположения подземных коммуникаций;
• Загрузка, дозагрузка и выгрузка фильтрующего материала, при необходимости вскрытия фильтров;
• Ремонтные работы в хлораторной, гидразинной и аммиачной установках;
• Водолазные работы;
• Работы, проводимые с плавучих средств;
• Ремонт водозаборных сооружений (работа, при которой возможно падение персонала в воду);
• Ремонт дымовых труб, градирен, сооружений и зданий;
• Верхолазные работы
• Работы, к которым предъявляются дополнительные требования безопасности труда.

Дозиметрический наряд

Это письменное распоряжение на безопасное проведение радиационно-опасной работы, определяющее содержание, место, время, условия её выполнения, необходимые меры радиационной безопасности, состав бригады и лиц, ответственных за безопасность работы.

По нарядам выполняются радиационно-опасные работы, требующие подготовки рабочего места и ограничения их продолжительности при выполнении которых индивидуальные дозы облучения могут превысить 0.2 мЗв.

Распоряжение - это устное задание на безопасное проведение работы, определяющее содержание, место и время её выполнения, необходимые меры безопасности и лиц, на которых возложена ответственность за безопасное проведение работы.

По распоряжениям выполняются небольшие по объёму работы, не требующие подготовки рабочего места (снятие показаний с приборов, осмотр оборудования, производство переключений, выполнение измерений, отбор проб и т.д.), при выполнении которых индивидуальные дозы облучения не превышают 0.2 мЗв. Распоряжения имеют разовый характер и действуют в течение только одной рабочей смены.

Оформление дозиметрического наряда включает:

• назначение руководителя и производителя работ;
• определение планируемой на выполнение работ коллективной дозы облучения с учетом методологии ALARA;
• определение состава бригады и установление разрешенной индивидуальной дозы облучения;
• оформление разрешения на получение членами бригады дозы облучения ( если работу невозможно выполнить при условии непревышения индивидуальной дозы облучения, равной 1 мЗв);
• определение мер радиационной безопасности (дополнительных средств индивидуальной защиты, особых условий выполнения работы, контроля и обеспечения радиационной безопасности)^[1][8].

Типовой наряд-допуск на проведение огневых работ

• 
• 
• 
• 

Примечания

1. ↑ ^{1 2 3 4 5} Правила охраны труда при эксплуатации тепломеханического оборудования и тепловых сетей атомных станций ОАО «Концерн Энергоатом»(СТО 1.1.1.02.001.0673-2006)
2. ↑ ^{1 2} Правила техники безопасности при эксплуатации теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей
3. ↑ если на предприятии имеется административная или проектная маркировка оборудования, в наряде должны указываться шифры конкретных единиц
4. ↑ в некоторых случаях это является обязательным, например при работах в подземных сооружениях и ёмкостях
5. ↑ в зависимости от государственных, отраслевых правил или внутренних инструкций предприятия
6. ↑ англ. general work permit
7. ↑ обычно такие работы производятся по общим нарядам
8. ↑ Правила радиационной безопасности при эксплуатации атомных станций (ПРБ АС-99)