Эмнести Интернэшнл

Amnesty International
Эмблема «Международной амнистии»
Членство:	2,2 миллиона членов и сторонников
Штаб-квартира:	Лондон
Тип организации:	НКО
Официальные языки:	арабский, английский, французский, испанский
Руководители
Генеральный секретарь	Айрин Кан
Основание
Основание	В июле 1961 года Питером Бененсоном в Великобритании
http://www.amnesty.org.ru

Amnesty International (известная также как Amnesty, AI, Международная амнистия, МА, Эмнести) — международная неправительственная организация, которая ставит своей целью «предпринимать исследования и действия, направленные на предупреждение и прекращение нарушений прав на физическую и психологическую неприкосновенность, на свободу совести и самовыражения, на свободу от дискриминации в контексте своей работы по продвижению прав человека».^[1] AI основана в Великобритании в 1961 году. Организация привлекает внимание к нарушениям прав человека и выступает за соблюдение международных стандартов. В её задачи входит мобилизация общественности в целях оказания давления на лиц, нарушающих права человека.^[2] За свою работу Amnesty International удостоена Нобелевской премии мира,^[3][4], а также премии ООН в области прав человека. Вместе с тем, в её адрес высказывалась критика за предполагаемую предвзятость, а именно за антизападный и прозападный настрой. ^[5][6]

Зарождение организации (1961—1979 гг.)

Amnesty International основана в июле 1961 года в Лондоне английским юристом Питером Бененсоном. По его собственным словам, 19 ноября 1960 года он ехал в лондонском метро, когда в газете ему попалась статья о двух португальских студентах, которых приговорили к семи годам лишения свободы за то, что они подняли тост за свободу. Позже, в известной статье под заголовком «Забытые узники», Бененсон так описал свою реакцию: «В любой день, открыв газету, вы найдёте рассказ о том, что кого-то где-то заключили в тюрьму, пытали или казнили только за то, что его мнение оказалось неприемлемым для властей. […] Читатель испытывает тошнотворное чувство бессилия. Между тем, если отвращение многих людей объединить в единый порыв, можно многого добиться». Бененсон и его друг Эрик Бейкер, посоветовавшись с другими писателями, учёными и юристами, написали письмо Луису Блом-Куперу, который передал его редактору газеты «The Observer» Дэвиду Астору.

28 мая 1961 года издание опубликовало статью Бененсона «Забытые узники». Материал привлёк внимание читателей к положению людей, которых «заключили в тюрьму, пытали или казнили только за то, что их мнение или религиозные убеждения оказались неприемлемы для властей» ^[7], иными словами — к нарушению правительствами статей 18 и 19 Всеобщей декларации прав человека. В статье говорилось, что подобные нарушения носят глобальный характер и происходят в условиях ущемления свободы прессы, права на политическую оппозицию и своевременное и открытое разбирательство в беспристрастных судах, а также права на убежище. Публикация ознаменовала начало кампании «Appeal for Amnesty 1961» (Кампания за амнистию — 1961). Её цель заключалась в оперативной мобилизации широкого общественного мнения в защиту лиц, которых Бененсон назвал узниками совести. Обращение «Appeal for Amnesty 1961» продублировали множество международных газет. В том же году вышла в свет книга Бененсона под названием «Persecution 1961» (Преследование — 1961), в которой рассказывалось о нескольких узниках совести. Изучение их дел и подбор материалов осуществили Бененсон и Бейкер. ^[8] В июле 1961 года руководство решило, что обращение составит основу работы постоянно действующей огранизации.

30 сентября 1962 года она получила официальное название Amnesty International (в период между началом кампании «Appeal for Amnesty 1961» и сентябрём 1962 года организация называлась просто Amnesty (Амнистия)). ^[9]

Инициатива, начавшаяся с краткого обращения, вскоре переросла в международное движение, цель которого — защищать лиц, лишённых свободы за мирное выражение мнения, и гарантировать признание статей 18 и 19 ВДПЧ во всём мире. Со дня основания Amnesty International исследовательская работа и кампании заняли прочное место в её деятельности. Организация создала библиотеку документов об узниках совести и сеть местных групп под названием «THREES» (Тройки). Любая из групп занималась делами трёх узников, каждый из которых представлял один из основных идеологических лагерей мира: коммунистический, капиталистический и лагерь развивающихся стран.

К середине 1960-х годов расширилось глобальное присутствие Amnesty International, и организация учредила Международный секретариат и Международный исполнительный комитет. Эти органы создавались для руководства национальными подразделениями Amnesty International, то есть секциями, которые появились в ряде стран. Международное движение стало согласовывать основополагающие принципы и методы своей работы. Например, когда встал вопрос о том, заниматься ли делами узников, пропагандирующих насилие (таких как Нельсон Мандела), движение единодушно согласилось, что узниками совести таких заключённых признать нельзя. Сфера деятельности Amnesty International расширялась, и помимо создания библиотеки и работы групп, организация стала оказывать помощь родственникам заключённых, направлять наблюдателей на судебные процессы, делать представления в правительства и помогать заключённым в поисках убежища или трудоустройства за рубежом. Деятельность AI и её влияние крепло и в межправительственных организациях: ещё до конца 1960-х годов она получила статус консультанта при ООН], а также при Совете Европы и ЮНЕСКО.

В 1970-е годы флагманами Amnesty International были Шон Макбрайд и Мартин Энналс. Организация продолжала защищать узников совести и одновременно расширяла сферу деятельности, в которую вошли проблемы «справедливости судебного разбирательства» и противодействия длительным срокам содержания под стражей без передачи дел в суд (статья 9 ВДПЧ), особенно вопросам недопущения пыток в отношении заключённых (статья 5 ВДПЧ). По мнению Amnesty International, власти применяют пытки к заключённым в целях получения от них информации или подавления инакомыслия посредством устрашения, либо того и другого. Кроме того, организацию беспокоил «экспорт» некоторых особо изощрённых видов пыток и оборудования, а также обучение «государств-заказчиков» методам их использования.

Amnesty International проанализировала информацию из стран, откуда сообщения о пытках, по-видимому, поступали чаще всего, и провела международную конференцию, посвящённую проблеме пыток. Организация стремилась повлиять на общественное мнение и тем самым оказать давление на правительства, организовав кампанию «За ликвидацию пыток», которая продолжалась несколько лет.

Количество членов Amnesty International выросло с 15 000 человек в 1969 году ^[10] до 200 000 к 1979. ^[11] Благодаря увеличению ресурсов организация получила возможность вынести свою деятельность «за пределы тюремных застенков», приступив к работе по «исчезновениям», смертной казни и правам беженцев. Организация впервые применила новый метод работы — акцию срочной помощи, нацеленную на оперативную мобилизацию её членов. Первая акция была опубликована 19 марта 1973 года в защиту Луиса Базилио Росси, бразильского учёного, арестованного по политическим мотивам.

На межправительственном уровне Amnesty International добивалась применения Минимальных стандартных правил обращения с заключёнными и действующих гуманитарных конвенций, ратификации двух пактов ООН по правам человека (вступили в силу в 1976 году), а также сыграла решающую роль в принятии Резолюции ООН № 3059, которая официально осудила пытки и призвала правительства придерживаться действующих международных инструментов и положений, запрещающих подобную практику. В 1972 году организация получила статус консультанта при Межамериканской комиссии по правам человека.

В СССР Группа «Международной амнистии» существовала с 1974 по 1983 год. В нее входили Лариса Богораз, Владимир Войнович, Сергей Ковалёв, Александр Даниэль, Георгий Владимов, Юрий Орлов, Андрей Твердохлебов, Валентин Турчин.

Организация сегодня (1980—2005 гг.)

К 1980 году правительства всё чаще критиковали Amnesty International, уже ставшую лауреатом Нобелевской премии мира ^[3] и премии ООН в области прав человека ^[4]. СССР обвинил организацию в шпионаже, правительство Марокко осудило её как защитника лиц, преступающих закон, а аргентинские власти запретили Годовой доклад-1983.^[12]

В 1980-х годах Amnesty International продолжала отстаивать права узников совести и бороться с пытками. В мире возникли новые проблемы, в том числе внесудебные казни; переброски людей военными, спецслужбами и полицией; политические убийства и «исчезновения».

К концу десятилетия растущее число беженцев в мире стало весьма важной темой, вызывающей озабоченность Amnesty International. В то время многие беженцы в разных странах мира оказались перемещены из-за войн и голода. Вместе с тем, придерживаясь своего мандата, Amnesty International сосредоточила внимание на тех, кому пришлось спасаться бегством от нарушений прав человека, которые организация стремилась предотвратить. Amnesty International доказывала, что вместо того, чтобы вводить всё новые ограничения на допуск в страны просителей убежища, правительствам следует сосредоточиться на борьбе с нарушениями прав человека, которые вынуждают людей покидать родину.

Помимо второй по счёту кампании против пыток, имевшей место в первой половине десятилетия, ещё одной масштабной кампанией 1980-х годов стал тур «Human Rights Now!» (Даёшь права человека!). В нём приняли участие многие известные музыканты и группы того времени, которые выступали на концертах в честь 40-й годовщины принятия ВДПЧ.

В 1990-х годах Amnesty International под руководством Генерального секретаря Пьера Сане (уроженца Сенегала) продолжала развиваться. AI по-прежнему занималась широким спектром вопросов и не оставалась в стороне от мировых событий. Например, в 1992 году несколько групп из ЮАР объединились и приняли Пьера Сане, прибывшего для встречи с правительством апартеида, чтобы добиться расследований по заявлениям о злоупотреблениях в полиции, прекращения продажи оружия в район Великих озёр и отмены смертной казни.

Amnesty International была вынуждена отреагировать на нарушения прав человека, происходящие в условиях разрастания вооружённых конфликтов в таких странах и регионах, как Ангола, Восточный Тимор, Персидский залив, Руанда, Сомали и бывшая Югославия. Организация не занимала какой-либо позиции в вопросе о том, следует ли поддерживать военное вмешательство извне в эти вооружённые конфликты. Она не отвергала (и не отвергает) необходимость в применении силы, даже смертельной, и не требует от конфликтующих сторон сложить оружие. Напротив, организация усомнилась в мотивах, стоящих за иностранным вмешательством и избирательностью международной кампании в том, что касается стратегических интересов государств, направляющих войска в зоны конфликтов. AI заявила, что своевременные действия необходимы для того, чтобы проблемы в области прав человека не обернулись катастрофой, и что вмешательство и бездействие в равной мере говорят о несостоятельности международного сообщества.

В то же время Amnesty International активно добивалась признания всеобщности прав человека. Пятидесятилетие ВДПЧ ознаменовалось кампанией под названием «Get Up, Sign Up» (Встань и присоединись). В ходе кампании удалось собрать 13 миллионов подписей в поддержку декларации, а 10 декабря 1998 года (в День прав человека) в Париже состоялся концерт.

Amnesty International, в частности, обращала внимание на нарушения прав определённых категорий людей, в том числе беженцев, представителей расовых, этнических и религиозных меньшинств, женщин, а также казнённых и приговорённых к смертной казни. Доклад, посвящённый проблеме смертной казни «When the state kills» (Когда государство убивает) и кампания «Human Rights Are Women’s Rights» (Права человека — права женщин) сыграли ключевую роль в работе по этим проблемам. Как доклад, так и кампания доказали, что Amnesty International остаётся верной основополагающим принципам своей деятельности, освещая острые вопросы и организуя кампании.

На межправительственном уровне Amnesty International выступала за создание поста Верховного комиссара ООН по правам человека (учреждён в 1993 году) и Международного уголовного суда (учреждён в 2002 году).

После 2000 года Amnesty International включила в повестку дня вызовы, которые принесла с собой глобализация и последствия ударов по США 11 сентября 2001 года. Проблема глобализации вызвала значительные изменения в политике организации. Сфера её деятельности расширилась и теперь охватывала экономические, социальные и культурные права. Ранее организация отказывалась от работы в этом направлении. Amnesty International посчитала подобные изменения в работе крайне важными не только в связи с усилением принципа неделимости всех прав, который пропагандирует организация, но и по причине растущего влияния коммерческих предприятий и подрыва суверенности многих государств в результате глобализации.

После нападений 11 сентября новый Генеральный секретарь Amnesty International Айрин Кан сообщила о том, что некий высокопоставленный чиновник заявил делегатам организации: «Ваша роль сошла на нет с крушением нью-йоркских башен-близнецов». ^[13] В течение нескольких лет после ударов по США отдельные положительные результаты, которых удалось добиться правозащитным организациям в предыдущие десятилетия, оказались подорваны. Amnesty International настаивала, что права человека служат основой безопасности каждого, а не препятствуют ей. Администрация Президента Буша и газета «Вашингтон Пост» выступили с критикой в адрес организации, когда в 2005 году Кан сравнила тюрьму США в Гуантанамо (Куба) с советским ГУЛАГом. ^[14][15]

В первой половине нового десятилетия в поле внимания Amnesty International оказались насилие в отношении женщин, контроль за оборотом оружия в мире и тревога по поводу эффективности ООН. Члены организации, число которых к 2005 году достигло без малого двух миллионов, ^[16] продолжали отстаивать интересы узников совести.

Деятельность

“	«Amnesty International видит мир таким, в котором каждый человек пользуется всеми правами, закреплёнными во Всеобщей декларации прав человека и других международных стандартах в области прав человека. Для достижения этой цели задача Amnesty International предпринимать исследования и действия, направленные на предупреждение и прекращение серьёзных нарушений прав на физическую и психологическую неприкосновенность, на свободу совести и самовыражения, на свободу от дискриминации в контексте своей работы по продвижению прав человека».	”
— Устав Amnesty International, принятый на 27-м заседании Международного совета, 2005 год.

Amnesty International работает по пяти главным направлениям: права женщин, права детей, ликвидация пыток и смертной казни, права беженцев и права узников совести. Помимо прочих организация преследует следующие конкретные цели: отменить смертную казнь; покончить с внесудебными казнями и «исчезновениями»; обеспечить соответствие условий содержания в тюрьмах международным стандартам в области прав человека; гарантировать своевременные и справедливые судебные разбирательства по делам всех политических заключённых; гарантировать бесплатное образование детям во всём мире; бороться с безнаказанностью через органы судебно-правовой системы; положить конец вербовке и использованию детей-солдат; освободить всех узников совести; укреплять экономические, социальные и культурные права обездоленного населения; защищать интересы правозащитников; поощрять религиозную терпимость; прекратить пытки и жестокое обращение; покончить с незаконными убийствами в условиях вооружённых конфликтов и защищать права беженцев, мигрантов и просителей убежища.

Работа Amnesty International нацелена не только на правительства, но и на неправительственные организации и частных лиц (негосударственных субъектов).

Для достижения перечисленных целей Amnesty International выработала ряд методов, позволяющих добиться широкой огласки информации и мобилизовать общественное мнение. Одной из своих сильнейших сторон организация считает публикацию беспристрастных, достоверных докладов. Сбор материалов для докладов осуществляется посредством бесед с потерпевшими и должностными лицами, наблюдения на судебных процессах, работы с правозащитниками на местах и отслеживания сообщений СМИ. Организация стремится своевременно выпускать пресс-релизы, а также публикует информацию в новостных бюллетенях и на вебсайтах. Кроме того, для изучения ситуации в стране она направляет туда официальные делегации, которые действуют вежливо, но настойчиво.

Мобилизация общественного мнения может осуществляться в форме кампаний в защиту конкретных лиц, кампаний по стране либо тематических кампаний. При этом применяются разнообразные методы, такие как прямые обращения (например, написание писем), работа со СМИ, привлечение внимания общественности и демонстрации. Нередко сбор средств становится неотъемлемой частью кампаний.

В ситуациях, требующих её неотложного внимания, Amnesty International привлекает участников действующих сетей срочной помощи или кризисных сетей; в остальных случаях она прибегает к помощи своих членов. По мнению организации, одной из сильнейших её сторон являются многочисленные людские ресурсы.

Структура организации

Секции Amnesty International, 2005 год

Канадская штаб-квартира AI в Оттаве (Канада).

Amnesty International состоит по большей части из добровольцев, однако в организации работает небольшое число специалистов, труд которых оплачивается. В странах, где присутствие Amnesty International наиболее заметно, члены организуются в секции. Секции координируют основную работу организации, в которой, как правило, участвует значительное число членов (некоторые из них объединяются в группы), а также работу специалистов. В каждой секции имеется правление. В 2005 году в мире насчитывалось 52 секции AI. Структуры — это организации, которые в будущем могут стать секциями. Они также координируют основную работу, однако имеют менее численный членский состав и небольшое количество сотрудников. В тех странах, где пока нет секций или структур Amnesty International, желающие могут стать международными членами. Существует ещё две модели структурной организации: международные сети (они занимаются определёнными темами либо имеют конкретное назначение) и аффилированные группы, которые выполняют ту же работу, что и группы в секциях, но самостоятельно.

Интересы упомянутых выше организаций представляет Международный совет, который возглавляет председатель. Члены секций и структур вправе назначать в Совет одного или нескольких представителей в зависимости от численности членского состава. Международный совет вправе приглашать на заседания представителей международных сетей и других лиц, однако право голоса при этом сохраняется только за представителями секций и структур. Функция Международного совета заключается в том, чтобы назначать состав внутренних руководящих органов, обеспечивать их подотчётность и определять направление деятельности движения. Заседания Международного совета проходят раз в два года.

Международный исполнительный комитет (МИК) под руководством председателя состоит из восьми членов и казначея МИК. Состав МИК избирается Международным советом, интересы которого он представляет. Его заседания проходят два раза в год. Роль МИК заключается в том, чтобы принимать решения от лица Amnesty International, реализовывать стратегические планы, выработанные Международным советом, и следить за соблюдением устава организации.

Международный секретариат (МС) отвечает за деятельность Amnesty International и управление её повседневными делами. Руководство им осуществляют МИК и Международный совет. В МС работают примерно 500 специалистов; его возглавляет Генеральный секретарь. МС осуществляет несколько рабочих программ в таких направлениях, как международное право и организации, исследования, кампании, мобилизация и коммуникация. Со дня учреждения МС в середине 1960-х годов его офис находится в Лондоне.

Amnesty International финансируется в основном за счёт взносов и пожертвований своих членов в различных странах мира. Организация не принимает финансовой помощи от правительств и правительственных организаций.

• Секции Amnesty International, 2005 год
  

Австралия, Австрия, Алжир, Аргентина, Бельгия (фламандский отдел), Бельгия (франкоязычный отдел), Бенин, Бермуды, Венесуэла, Гайана, Германия, Гонконг, Греция, Дания, Израиль, Ирландия, Исландия, Испания, Италия, Канада (англоязычный отдел), Канада (франкоязычный отдел), Корея (Республика), Кот д’Ивуар, Люксембург, Маврикий, Марокко, Мексика, Непал, Нидерланды, Новая Зеландия, Норвегия, Перу, Польша, Португалия, Пуэрто-Рико, Сенегал, Словения, Соединённое Королевство, Соединённые Штаты Америки, Сьерра-Леоне, Тайвань, Того, Тунис, Уругвай, Фарерские острова, Филиппины, Финляндия, Франция, Чили, Швейцария, Швеция, Япония.

• Структуры Amnesty International, 2005 год
  

Беларусь, Боливия, Буркина-Фасо, Венгрия, Гамбия, Замбия, Зимбабве, Кюрасао, Малайзия, Мали, Молдова, Монголия, Пакистан, Парагвай, Словакия, Таиланд, Турция, Украина, Хорватия, Чехия, ЮАР.

• Председатели МИК
  

Шон Макбрайд (1965—1974); Дирк Бёрнер (1974—1977); Томас Хаммарберг (1977—1979); Хосе Залакетт (1979—1982); Сурия Викремасинге (1982—1985); Вольфганг Хайнц (1985—1986); Франка Сциуто (1986—1989); Питер Даффи (1989—1991); Аннетт Фишер (1991—1992); Росс Дэниелз (1993—1997); Сюзан Уолтс (1996—1998); Махмуд Бен Ромдане (1999—2000); Кольм О Куаначаин (2001—2002); Пол Хоффман (2003—2004); Яап Джакобсон (2005); Ханна Робертс (2005—2006); Лилиан Гонсальвес-Хо Кан Ю (2006—2007); Питер Пэк (2007—настоящее время).

• Генеральные секретари
  

Питер Бененсон (1961—1966), президент; Эрик Бейкер (1966—1968); Мартин Энналс (1968—1980); Томас Хаммарберг (1980—1986); Иан Мартин (1986—1992); Пьер Сане (1992—2001); Айрин Кан (2001—настоящее время).

Критика

Критику Amnesty International можно подразделить на две категории: обвинения в избирательном подходе к информации и обвинения в идеологической предвзятости. Что касается последнего, правительства многих стран, в том числе Демократической Республики Конго, ^[17] Китая, ^[18] Вьетнама, ^[19] России ^[20] и Соединённых Штатов Америки ^[21] выступали против Amnesty International поскольку, по их мнению, организация распространяет предвзятую информацию или не рассматривает угрозу безопасности как смягчающее обстоятельство. Действия правительств этих стран (и других государств, критикующих Amnesty International) стали предметом озабоченности организации в числе прочих проблем в области прав человека.

Примечания

1. ↑ Об Amnesty International. Amnesty International. Проверено 8 февраля 2008.
2. ↑ Об Amnesty International. Amnesty International. Проверено 8 февраля 2008.
3. ↑ ^{1 2} Amnesty International — The Nobel Peace Prize 1977
4. ↑ ^{1 2} United Nations Prize in the field of Human Rights
5. ↑ Don Habibi (July 2, 2004). "What's Wrong With Human Rights" (Word document). Проверено 9 августа 2007.
6. ↑ Michael Mandel, How America Gets Away With Murder: Illegal Wars, Collateral Damage and Crimes Against Humanity, Pluto Press 2004.
7. ↑ Benenson, Peter. The forgotten prisoners, The Observer (1961-05-28). Проверено 2006-09-19.
8. ↑ Buchanan, T. (2002) 'The Truth Will Set You Free': The Making of Amnesty International. Journal of Contemporary History 37(4) pp. 575—97
9. ↑ Amnesty International Report 1962. — Amnesty International.
10. ↑ Amnesty International Report 1968-69. — Amnesty International.
11. ↑ Amnesty International Report 1979. — Amnesty International.
12. ↑ Amnesty International is accused of espionage
13. ↑ Amnesty International Report 2002. — Amnesty International.
14. ↑ 'American Gulag', The Washington Post (2005-05-26). Проверено 2006-10-02.
15. ↑ Bush says Amnesty report 'absurd', BBC (2005-05-31). Проверено 2006-10-02.
16. ↑ Amnesty International Report 2005: the state of the world’s human rights. — Amnesty International.
17. ↑ «DR Congo blasts Amnesty International report on repression», The Namibian, 14 January 2000. Retrieved 15 May 2006.
18. ↑ The U.S. and China This Week, U.S.-China Policy Foundation, 16 February 2001. Retrieved 15 May 2006.
19. ↑ «The Cream of The Diplomatic Crop from Ha Noi.», THIEN LY B?U TOA. Retrieved 15 May 2006.
20. ↑ «Russian official blasts Amnesty International over Chechnya refugees», Human Rights Violations in Chechnya, 22 August 2003. Retrieved 15 May 2006.
21. ↑ Press Briefing By Scott McClellan, The White House, 25 May 2005. Retrieved 30 May 2006.

Ссылки

• Amnesty International на русском языке
• Центральный сайт Amnesty International

Лауреаты Нобелевской премии мира (1976—2000)

Бетти Уильямс / Мейрид Корриган (1976) • Международная амнистия (1977) • Анвар Садат / Менахем Бегин (1978) • Мать Тереза (1979) • Адольфо Эскивель (1980) • УВКБ ООН (1981) • Альва Мюрдаль / Альфонсо Гарсия Роблес (1982) • Лех Валенса (1983) • Десмонд Туту (1984) • ВМПЯВ (1985) • Эли Визель (1986) • Оскар Ариас (1987) • ВС ООН (1988) • Тендзин Гьятсо (Далай-лама XIV) (1989) • Михаил Горбачёв (1990) • Аун Сан Су Чжи (1991) • Ригоберта Менчу (1992) • Нельсон Мандела / Фредерик де Клерк (1993) • Ясир Арафат / Шимон Перес / Ицхак Рабин (1994) • Пагуошские конференции / Джозеф Ротблат (1995) • Карлуш Белу / Жозе Рамуш-Орта (1996) • МДЗПМ / Джоди Уильямс (1997) • Джон Хьюм / Дэвид Тримбл (1998) • Врачи без границ (1999) • Ким Дэ Чжун (2000)

---

Полный список | (1901—1925) | (1926—1950) | (1951—1975) | (1976—2000) | (2001—2025)