Столяров, Николай Сергеевич

Николай Сергеевич Столяров
Дата рождения:	3 января 1947(1947-01-03) (65 лет)
Место рождения:	Александровка, Калинковичский район Гомельской области, БССР, СССР
Страна:	СССР  Российская Федерация
Научная сфера:	экономика государственное и муниципальное управление
Учёная степень:	доктор экономических наук кандидат философских наук
Учёное звание:	профессор, заслуженный экономист Российской Федерации
Альма-матер:	Военно-воздушная академия им. Ю. А. Гагарина

В Википедии есть статьи о других людях с такой фамилией, см. Столяров.

Николай Сергеевич Столяро́в (р. 1947) — заслуженный экономист Российской Федерации, доктор экономических наук, кандидат философских наук, профессор, генерал-майор авиации, действительный государственный советник Российской Федерации первого класса.

Биография

Родился в д. Александровка Калинковичского района Гомельской области в многодетной крестьянской семье. Трудовую деятельность начал с 16 лет мостовым рабочим Гомельской дистанции пути. Одновременно учился в школе рабочей молодежи г. Речица. В 1969 г. окончил Ейское Высшее военно-авиационное училище летчиков. До 1974 года служил на командно-штабных должностях в частях ВВС Белорусского военного округа: был штурманом наведения командного пункта авиационного полка, помощником начальника оперативного отделения авиационной дивизии, заместителем начальника штаба авиационного полка. В 1974—1977 г. учился в Военно-воздушной академии им. Ю. А. Гагарина, в 1980 г. окончил адъюнктуру этой академии, защитил кандидатскую диссертацию по философии; генерал-майор авиации; в 1980—1990 гг. — преподаватель, старший преподаватель Военно-воздушной академии им. Ю. А. Гагарина. В июне 1990 — августе 1991 — председатель Центральной контрольной комиссии Компартии России. В августе-декабре 1991 г. являлся начальником управления кадров КГБ СССР, заместителем председателя КГБ СССР. В 1991 — октябре 1992 г. — председатель комитета по работе с личным составом — помощник Министра обороны СССР (главнокомандующего ОВС СНГ). С октября 1992 по март 1993 г. — советник Председателя Верховного Совета РФ по военным и политическим вопросам. С 1993 по 2000 годы — депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации первого и второго созывов. С 2000 года работает в Счетной палате Российской Федерации. Занимал должности советника Председателя Счетной палаты Российской Федерации, начальника Управления по взаимодействию с контрольно-счетными органами Российской Федерации, заместителя Руководителя аппарата Счетной палаты Российской Федерации. В настоящее время — помощник Председателя Счетной палаты Российской Федерации по работе с контрольно-счетными органами, ответственный секретарь Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации (АКСОР), главный редактор научно-практического журнала «Вестник АКСОР».

Политическая деятельность

Состоял в КПСС с 1968 по август 1991 г. Делегат ХХVIII съезда КПСС. В июле 1990 — августе 1991 -член ЦК КПСС. В 1989 г. баллотировался в народные депутаты СССР, но уступил Н. И. Травкину. С июня 1990 г. по август 1991 г. — Председатель Центральной Контрольной комиссии Компартии РСФСР; представлял реформаторское крыло в Компартии России, выступая за её обновление и превращение в партию парламентского типа, за конструктивный диалог со всеми политическими силами страны. Свою политическую позицию излагал в многочисленных выступлениях и публикациях. «О политическом реализме и экономической состоятельности», «В партии нет начальников и подчиненных», «Нельзя вернуть вчерашний день», «Рынок власти на пороге власти рынка», — в этих и других статьях Н. С. Столярова отчетливо прослеживалась его центристская позиция, которая находила у одних понимание и поддержку, у других же вызывала резкую критику (как «справа», так и «слева»). В дни попытки государственного переворота в августе 1991 г. Н. С. Столяров находился в Белом Доме, вел переговоры с представителями ГКЧП, вместе с А. Руцким летал в Форос освобождать Горбачева. С 28.08 по 03.12.1991 г. — заместитель Председателя КГБ СССР — начальник управления кадров КГБ СССР. В. В. Бакатин, возглавлявший в этот период КГБ СССР, так характеризовал Н. С. Столярова: «Это — спокойный, уравновешенный человек, никогда не теряющий лица и мужества. Тем не менее отсутствие опыта административной и кадровой работы помешали ему решительно отбросить старые порядки и, опираясь на прогрессивных людей комитета, разработать план обновления кадров КГБ. В чём-то ему, видимо, мешал и мой, зачастую субъективный, подход» (см. стр.292 кн. В.Сойма). Не совпадение позиций с В. В. Бакатиным в конечном итоге вынудило Н. С. Столярова добровольно оставить занимаемый пост. С 1991 по октябрь 1992 г. был Председателем Комитета по работе с личным составом — помощником Министра обороны СССР (Главнокомандующего ОВС СНГ). Комитету, сформированному на базе некогда могущественного военно-политического ведомства («Главпура»), предстояло в условиях разрушения прежних институтов государственности и управления, по-новому наладить воспитательную работу в Вооруженных Силах. Надо отметить, что с этой задачей Н. С. Столяров в целом справился, заложенные им принципы и институты работы с военнослужащими (патриотизм, психологическая и правовая помощь военнослужащим, их социальная защита, взаимодействие с религиозными конфессиями и др.) прошли испытание временем, действуют и поныне. Десятки тысяч офицеров-воспитателей прошли профессиональную переподготовку и были востребованы в армии и на флоте. За время многократных командировок в «горячие точки» (Приднестровье, Северный Кавказ) посредством переговоров освободил 44 заложника (плененных военнослужащих).

Н. С. Столяров решительно выступил против вовлечения армии в политику. «Нельзя телами солдат и офицеров закрывать бреши в политике», — заявил он, обращаясь к Министру обороны России П. С. Грачеву. Миротворцы, однако, в тот период были «не ко двору». После такого заявления, естественно, последовала отставка Н. С. Столярова. В октября 1992 года был приглашен на работу в Верховный Совет Российской Федерации в качестве советника Председателя Верховного Совета Российской Федерации по военным и политическим вопросам. В марте 1993 г. занимаемая Н. Столяровым должность была сокращена по распоряжению Р. Хасбулатова после того как Столяров направил ему аналитическую записку, в которой прогнозировались последствия усиливающегося противостояния властей. В записке писалось: «Прогнозируются различные варианты событий. Но выход один — во имя высших интересов России немедленно отбросить политические амбиции, забыть вольно или невольно нанесенные обиды и сделать реальный и ощутимый всеми шаг к компромиссу…Логика дальнейшего противостояния с неизбежностью и независимо от устремлений политических лидеров приведет к национальной катастрофе» (В кн.: «Николай Столяров: Политика — дело не грязное». — М., 1995, с.112). К сожалению, дальнейшее развитие событий осенью 1993 года показало, что прогноз Н. С. Столярова оказался верным. Являлся депутатом Государственной Думы Федерального Собрания РФ первого (1993—1995) и второго (1995—1999) созывов, баллотируясь как независимый депутат по Ногинскому избирательному округу Московской области. В Государственной Думе Российской Федерации первого созыва вошёл в состав депутатской группы «Новая региональная политика». Был заместителем председателя Комитета Государственной Думы Российской Федерации по вопросам геополитики. Участвовал в разработке федеральных законов «О государственной границе Российской Федерации», «О континентальном шельфе», «Об исключительной экономической зоне», «О космической деятельности», «О государственной поддержке развития авиации Российской Федерации» и др. Вошёл в состав группы по разработке законопроекта о военной реформе. Сторонник тесной интеграции республик бывшего СССР, организатор широких парламентских слушаний о роли авиации и космонавтики в защите геополитических интересов России и обеспечении национальной безопасности. В Государственной Думе второго созыва являлся членом депутатской группы «Российские регионы» (независимые депутаты). Был заместителем председателя Комитета по международным делам, заместителем председателя комиссии Парламентского Собрания Союза России и Белоруссии по безопасности, обороне и борьбе с преступностью. Дистанцировавшись от политики, с 2000 г. по настоящее время работает в Счетной палате Российской Федерации, является помощником Председателя Счетной палаты Российской Федерации по работе с контрольно-счетными органами, Ответственным секретарем Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации, занимается укреплением «вертикали» органов внешнего финансового контроля, организует взаимодействие Счетной палаты Российской Федерации с региональными и муниципальными контрольно-счетными органами при проведении контрольных, экспертно-аналитических и иных совместных мероприятий. По признанию самого Н. С. Столярова, годы работы в Счетной палате — трудные и в то же время лучшие годы его жизни.

Научно-педагогическая деятельность

С 1980 по 1991 г. являлся преподавателем Военно-воздушной академии им. Ю. А. Гагарина. 10 апреля 1981 г. защитил диссертацию на соискание ученой степени кандидата философских наук. С 1992 по 2000 годы являлся деканом Высшей школы бизнеса Международного университета в Москве, где по специальности «менеджмент» были подготовлены сотни увольняемых в запас офицеров. 8 ноября 2006 г. Н. С. Столяров защитил докторскую диссертацию по теме «Финансовый контроль в системе стратегического управления социально-экономическим развитием России» в Российском государственном социальном университете, г. Москва по специальности 08.00.10 — Финансы, денежное обращение и кредит. В настоящее время Н. С. Столяров — директор Высшей школы управления и экономической безопасности Российского университета дружбы народов, заведующий кафедрой «Государственное и муниципальное управление» Российского университета дружбы народов. За более чем 30-летнюю научно-педагогическую деятельность Н. С. Столярову присвоено почетное звание «Почетный работник высшего профессионального образования».

Труды

Автор более 150 работ по морально-психологическим, социально-политическим проблемам управления, вопросам организации государственного и муниципального контроля:

• Социально-психологические вопросы научного управления воинскими коллективами в современных условиях. Учебное пособие (1981).
• Культура поведения военного руководителя (1986)
• Искусство управления войсками: деловые игры и конкретные ситуации (1987)
• Анархист М. А. Бакунин (1990)
• Проблема человека в управлении обществом (1991)
• Что же все-таки делать? О политическом реализме и экономической состоятельности (1991)
• Защита геополитических интересов России — ключ к её возрождению (1995)
• Стратегическое управление и контроль (2006)
• Стратегическое управление в условиях экономических трансформаций (2006)
• Финансовый контроль в системе стратегического управления социально-экономическим развитием России (теория и практика). Монография (Москва: Издательство РГСУ «Союз», 2006. — 704 с. ISBN 5-7139-0430-X)
• С. В. Степашин, Н. С. Столяров, С. О. Шохин, В. А. Жуков Государственный финансовый контроль. Учебник для вузов.- Спб.: Питер, 2004. ISBN 5-94723-871-3
• Степашин С. В., Коровников А. В., Столяров Н. С., Сурков К. В. Контрольно-счетные органы РФ (в вопросах и ответах) /Под ред. Степашина С. В. — М.: ИД «Финансовый контроль», 2001. — 152 с. ISBN 5-902048-01-X
• Никулин И. П., Саморуков Д. И., Столяров Н. С. Ассоциация контрольно-счетных органов РФ: История создания. Дела и люди. Перспективы развития. — М.: ИД «Финансовый контроль», 2001. — 96 с. ISBN 5-902048-02-8
• Деловая культура государственного и муниципального служащего: Учебное пособие. — М.: Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации. 2009.
• В соавторстве: Социально ответственное поведение и корпоративная культура в системе государственного управления. — В кн.: Корпоративная социальная ответственность: управленческий аспект: монография / Под общ. ред. д.э.н., проф. И. Ю. Беляевой, д.э.н., проф. М. А. Эскиндарова. — М.: КНОРУС. 2008. — 504 с. (авторских — 1,2 п.л.).
• Стратегический аудит как важнейший фактор обеспечения экономической безопасности. — В кн.: Материалы Международной научно-практической конференции «Роль государственного аудита в стратегии социально-экономического развития региона». — Симферополь: Изд-во «Салта». 2009.

Многие статьи и выступления Н. С. Столярова собраны в книге «Политика — дело не грязное» Некоторые статьи Столярова Н.С:

• Стратегическое управление и контроль //Проблемы теории и практики управления, № 8, 2006. — С. 8-16.
• Сущность государственного финансового контроля // Предпринимательство, № 2, 2006. — С. 84-100.
• Финансовый контроль как фактор совершенствования межбюджетных отношений http://openbudget.karelia.ru/books/conf4doc/35.htm
• Внешний контроль — необходимое условие эффективной реализации национальных проектов // Человек и труд, № 8, 2006. — С.81-82.
• (в соавторстве с Рогальской Н. А.) Культурная доминанта в системе государственного управления и контроля в современной России // Вестник ОГУ, № 6, 2006. http://vestnik.osu.ru/2006_6/32.pdf
• Ассоциация контрольно-счетных органов Российской Федерации: годы становления и развития // Вестник АКСОР. 2007. № 1.
• Культура речи руководителя // Вестник АКСОР. 2007. № 1.
• Внешний контроль — необходимое условие эффективности реализации приоритетных национальных проектов // Национальные проекты. 2007. № 4 (11).
• Зарубежный опыт организации финансового контроля и его применение в России // Вестник АКСОР. 2007. № 2-3.
• Внешний финансовый контроль — необходимый атрибут правового государства // Бюджет. 2007. № 7.
• Противодействие коррупции: попытка системного анализа // Вестник АКСОР. 2008. № 1.
• Культура служебных совещаний // Вестник «АКСОР». 2008. № 2.
• Культура приема посетителей // Вестник АКСОР. 2008. № 3.
• Культура работы с документами // Вестник АКСОР. 2009. № 1.
• Роль контрольно-счетных органов Российской Федерации в обеспечении эффективного использования финансовых и материальных ресурсов муниципальных образований в условиях реализации антикризисных мер. — В кн.: Материалы общего собрания (VII конференции) Союза муниципальных контрольно-счетных органов. — Казань: Союз МКСО. 2009.
• Коррупция как системное явление // Актуальные проблемы социально экономического развития России. 2009. № 2.
• Финансовый контроль и финансовый аудит: тождество или различие? // Актуальные проблемы социально-экономического развития России. 2009. № 4.
• (в соавторстве с Ю. В. Гусевой) Стратегический аудит: зарубежный опыт // «Вестник АКСОР» № 1-2010;
• Патриотизм в бюджетной сфере //«Вестник АКСОР» № 1-2010;
• Тончайшее звено бюджетной системы // «Вестник АКСОР» № 2-2010;
• Кадры: оптимизация — не всегда сокращение // «Вестник АКСОР» № 3-2010;
• Ещё об одном проекте Минфина // «Российская Федерация сегодня» № 10. Май. 2010;
• Десять лет без права на ошибку // «Финансовый контроль» № 12 декабрь.2010;
• Ассоциация как важнейший фактор эффективности управления бюджетными ресурсами (Доклад на XVI Внеочередной конференции Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации) // «Вестник АКСОР» № 4-2010;

• Н. С. Столяров. Муниципалитеты: контроль бедности или бедность контроля // «Вестник АКСОР». № 1-2011; • Н. С. Столяров. Зарубежный опыт организации контроля муниципальных финансов // «Вестник АКСОР». № 2-2011; • Н. С. Столяров. Внешний финконтроль: новый этап развития (интервью) // «Бюджет». № 5 (101) −2011; • Н. С. Столяров. Народный бюджет и народный контроль // «Вестник АКСОР». № 3-2011; • Н. С. Столяров. Контроль и право граждан на достойную жизнь // «Вестник АКСОР». № 4 — 2011.

Награды

Награждён Орденом Дружбы, 15 медалями, грамотами Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, имеет три Благодарности Президента Российской Федерации.

Ссылки

• http://www.biografija.ru/show_bio.aspx?id=121608
• сайт Счетной палаты РФ
• Научно-исследовательский институт социальных систем МГУ им. М. В. Ломоносова
• Столяров, Николай Сергеевич
• http://www.nasledie.ru/persstr/persona/stolarov/index.shtml
• Кто есть кто в отраслях российской экономики Выступления Н. С. Столярова
• Выступление Н. С. Столярова 15 сентября 2005 г.
• Доклад в Счетной палате РФ «Об Этическом кодексе сотрудников контрольно-счетных органов Российской Федерации»
• Энциклопедический справочник «Великая Россия. Имена» / Под общ.ред. И. Ф. Залевской. — 3-е изд., исп. и доп. — М., 2004. — 1020 с.
• Федеральная и региональная элита России. 2004: Кто есть кто в политике и экономике. Ежегодный биографический справочник / Гл. ред.-сост. А. А. Мухин. — М.: Центр политической информации; Издательство ГНОМ и Д, 2004. — 744 с.
• Большой иллюстрированный энциклопедический словарь. — М.: ОЛМА-ПРЕСС Образование, 2005. — 963.

Литература

Биографическая книга из серии «Личность и время» С. Сокуров, Л. Жилина. Столяров. — М.: Издательский дом «Реалист», 1999. — 224 с. ISBN 5-7918-0047-9 Сойма В. М. Лубянка. 1917—1991. Энциклопедия карьер и судеб. — М.: ОЛМА Медиа Групп, 2011. — 384 с.ил. ISBN 978-5-373-04523-0

Для улучшения этой статьи желательно?: Проставив сноски, внести более точные указания на источники. Викифицировать статью.