- СФ ФС РФ
-
- Не следует путать с Советом Федерации СССР и Советом Федерации РСФСР
Политика — Портал:Политика Россия 
Эта статья — часть серии:
Политика и правительство
России
- Совет Федерации
- Члены СФ
- Председатель СФ
- Государственная Дума
- Депутаты Госдумы
- Спикер Госдумы
Политическая система
- Внутренняя политика
- Внешняя политика
- Внешнеэкономическая политика
- Международные организации
Другие страны · Портал Политика
Совет Федерации — верхняя палата Федерального Собрания — парламента России, включающая, согласно российской Конституции, по 2 представителя от каждого субъекта РФ — по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти.
Содержание
Полномочия
Согласно статье 102 Конституции Российской Федерации к ведению Совета Федерации относятся:
- утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации;
- утверждение указа Президента Российской Федерации о введении военного положения;
- утверждение указа Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения;
- решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;
- назначение выборов Президента Российской Федерации;
- отрешение Президента Российской Федерации от должности в порядке импичмента после выдвижения соответствующего обвинения Государственной Думой (для принятия решения необходимо большинство в две трети состава палаты);
- назначение на должность судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (назначения осуществляются по представлению Президента Российской Федерации);
- назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора Российской Федерации (также осуществляется по представлению президента);
- назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов;
По вопросам, отнесенным к его ведению Конституцией Российской Федерации, Совет Федерации принимает постановления, которые принимаются большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией Российской Федерации.
В области законотворчества Совет Федерации занимает по отношению к Государственной Думе подчинённую роль. Любые законы сначала вносятся в Государственную Думу, и лишь после одобрения нижней палатой поступают на рассмотрение Совета Федерации.
Как весь Совет Федерации в целом, так и его отдельные члены обладают правом законодательной инициативы, однако законы о поправках в конституцию могут быть внесены либо Советом Федерации как коллегиальным органом, либо группой численностью не менее одной пятой от конституционного состава палаты.
При рассмотрении принятых Государственной Думой законов, Совет Федерации не имеет право внесения поправок, а может либо одобрить, либо отклонить закон в целом. Федеральный закон считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты либо если в течение четырнадцати дней он не был рассмотрен Советом Федерации. В случае отклонения федерального закона Советом Федерации палаты могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий, после чего федеральный закон подлежит повторному рассмотрению Государственной Думой. В случае несогласия Государственной Думы с решением Совета Федерации федеральный закон считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы. Для принятия федеральных конституционных законов необходимо одобрение трёх четвертей голосов Совета Федерации, в случае отклонения Советом Федерации проекта федерального конституционного закона, вето не может быть преодолено Государственной Думой.
Первый период формирования
В переходных положениях Конституции РФ 1993 года было указано, что первый состав СФ на два года избирается гражданами по двухмандатным округам, а далее порядок формирования СФ необходимо было установить отдельным законом.
Выборы в СФ состоялись 12 декабря 1993 года. СФ заседал с 11 января 1994 по 15 января 1996.
Практическая деятельность выборного СФ показала, что он не всегда выполняет отведённой ему авторами Конституции роли «фильтра» принимаемых Государственной Думой законов и нередко голосует за преодоление президентского вето.
Председатель — Шумейко Владимир Филиппович (избран 13 января 1994 г. — постановление Совета Федерации № 9-I СФ, полномочия депутата Совета Федерации первого созыва прекратились с момента начала работы Совета Федерации нового созыва 23 января 1996 г.), депутат от Калининградской области
Второй период формирования
Реформа СФ была призвана сделать его политически более близким исполнительной власти. В декабре 1995 года был принят закон, по которому губернаторы (главы региональной исполнительной власти) и председатели законодательных собраний субъектов Федерации входят в СФ по должности. При этом СФ не мог функционировать на постоянной основе, а лишь собирался в Москве на регулярные сессии.
Этот состав СФ был сформирован 23 января 1996 и заседал с 23 января 1996 по 26 декабря 2001.
Председатель — Строев Егор Семенович (избран 23 января 1996 г. — постановление Совета Федерации № 9-СФ, освобожден от должности 5 декабря 2001 г. — постановление № 358-СФ; избран почетным Председателем Совета Федерации 5 декабря 2001 г. — постановление № 360-СФ), глава администрации Орловской области
Третий период формирования
Заседание совета федерации(август 2000 — настоящее время).
Целью следующей реформы, предложенной президентом Путиным, стала замена губернаторов и глав законодательной власти назначенными представителями, которые должны работать в СФ на постоянной и профессиональной основе (при этом одного из них назначает губернатор, а второго — законодательный орган региона).
Главы региональной исполнительной власти были таким образом лишены возможности самостоятельно заниматься лоббированием своих интересов в столице и участвовать в партийной и политической деятельности на федеральном уровне. В качестве своего рода «компенсации» для региональных лидеров был создан консультативный орган — Государственный совет, который периодически собирается в Москве и с участием президента рассматривает насущные вопросы жизни страны, но не имеет конституционного статуса.
Третий Совет Федерации был окончательно сформирован к 1 января 2002 на неограниченный срок и заседает в полностью обновлённом составе с 16 января 2002 года. Регламент и структура палаты переформированы 30 января 2002.
Председатель — Миронов Сергей Михайлович (избран 5 декабря 2001 г. — постановление Совета Федерации № 359-СФ, освобожден от должности 29 января 2003 г. — постановление № 5-СФ, избран 29 января 2003 г. — постановление № 7-СФ, освобожден от должности 30 марта 2007 г. — постановление № 106-СФ, избран 30 марта 2007 г. — постановление № 107-СФ), представитель от Законодательного Собрания Санкт-Петербурга
Аппарат Совета Федерации
Аппарат Совета Федерации осуществляет непосредственное обеспечение деятельности Совета Федерации по реализации его конституционных полномочий.
Руководители Аппарата Совета Федерации
- Никитов Владимир Аполлонович (1994—2001)
- Ткаченко Петр Федорович (2001—2008)
- Свинарев Владимир Валентинович (с 2008)
См. также
- Заместители Председателя Совета Федерации
- Председатели комитетов и постоянных комиссий Совета Федерации
- Государственный совет Российской империи
Ссылки
Wikimedia Foundation. 2010.
