Рабочие секретариаты

(Arbeitersekretariate) — бюро юридической помощи рабочему населению, учреждаемые рабочими же организациями. Под это определение вполне подходят лишь германские секретариаты; в задачу швейцарских секретариатов входит обыкновенно содействие рабочему движению вообще, причем нередко на первый план выступает производство статистических работ по рабочему вопросу, содействие профессиональному объединению рабочего населения и т. д. В Германии прототипом для Р. секретариатов послужили образованные Р. картелями юридические комиссии, состоявшие из выборных членов и наблюдавшие за исполнением законов. С развитием социального законодательства оказалось необходимым иметь постоянных служащих для этой работы. Первый Р. секретариат возник в 1894 г. в Нюрнберге, по инициативе депутата Карла Грилленбергера. В 1897 г. открылся секретариат в Штутгарте, в 1898 г. — в Мюнхене, Ганновере, Бейтене, Мангейме, Галле, Иене и т. д. В настоящее время в Германии насчитывается до 50 секретариатов. С 1 апреля 1903 г. в Берлине открыт центральный Р. секретариат, содержимый и контролируемый генеральной комиссией профессиональных союзов Германии; деятельность его ограничивается взысканием страховых сумм в имперском страховом бюро, но распространяется на всех организованных рабочих Германии. Успехи первых секретариатов побудили христианские профессиональные союзы и союзы Гирш-Дункера учредить несколько подобных секретариатов. Кроме того, различными религиозными обществами и союзами с 1903 г. открыто в Берлине три центральных секретариата, преследующих однородные задачи, но не чуждых политической деятельности. Отчетов о своей деятельности они не публикуют. Заведование делами секретариата возлагается на наемного секретаря (в некоторых секретариатах число их доходит до 3), избираемого собранием Р. организаций или представителей картелей. Большинство секретарей вышло из рабочего же класса. Существующие при секретариатах наблюдательные комиссии выполняют административные и контрольные функции, а также являются инстанцией для подачи жалоб. Часто наблюдательные функции исполняет правление картеля. Секретариаты обычно существуют на средства профессиональных союзов, с членов которых взимается сбор на содержание секретариата (2 пфен. в неделю или 10 пфен. в месяц). Некоторые секретариаты поддерживаются политическими союзами или газетами; Готский секретариат пользуется субсидией от государства. Клиентами секретариатов являются преимущественно рабочие, затем вдовы и инвалиды; лица других профессий также иногда обращаются в секретариаты, а в последние годы услугами их пользуются и правительственные учреждения. Р. секретариаты по общему правилу оказывают помощь бесплатно, но в некоторых секретариатах взимается незначительная плата (20 пфен. — 75 пфен.) с лиц, не состоящих членами союзов. Плата взимается не из финансовых соображений, но с целью побудить к вступлению в профессиональные союзы. В 1902 г. доходы всех секретариатов равнялись 154 тыс. мар.; из них лишь 4 % приходилось на гонорар. Некоторые секретариаты совершенно отказывают в юридической помощи лицам, не состоящим членами союзов, поддерживающих секретариат. Большинство секретариатов публикует годовые отчеты о своей деятельности и статистические работы. В Швейцарии первый Р. секретариат под именем "Швейцарского" возник в 1887 г. в Цюрихе, по инициативе рабочего союза Grütliverein. Центральный секретариат содержится на средства федерального правительства, но деятельность его направляется федерацией швейцарских рабочих в лице собрания делегатов и исполнительного комитета. Почти каждый кантон имеет свой кантональный секретариат. Швейцарские секретариаты большей частью пользуются правительственной субсидией, благодаря чему средний годовой расход швейцарских секретариатов составляет 20—25 тыс. франков, значительно превышая такой же расход германских секретариатов (5320 мар.). См. А. Ф. Волков, "Секретариаты рабочих и палаты труда в Западной Европе" (1905); Б. Торгашев, "Р. секретариаты" (1906); А. Мюллер, "Р.-секретариаты и государственное страхование рабочих в Германии", перев. с нем. под ред. В. Канеля (1907); R. Soudek, "Die deutschen Arbeitersekretariate" (Л., 1902).

Н. Ив—ко.