Золотопромышленность (дополнение к статье)

— Еще с 1892 г. был предпринят пересмотр постановлений о золотом промысле, основанных на уставе 1870 г. о частной золотопромышленности (см. соотв. статью), в видах устранения излишней регламентации промысла, а также о тяжести и неравномерности лежавших на золотопромышленниках платежей. Положением комитета м-ров 29 декабря 1895 г. разрешены съезды золотопромышленников, по образцу съездов горнопромышленников и нефтепромышленников; 28 февраля 1905 г. Высочайше утверждены временные правила о съездах золотопромышленников и платинопромышленников. 28-го июня 1902 г. учреждена постоянная совещательная контора золото- и платинопромышленников. На основании Высочайших повелений 20 декабря 1896 г. и 31 января 1897 г. плата за передел золота в монету понижена до 42 р. 31 1/2 коп. с пуда чистого золота (считая империал в 15 руб.), благодаря чему золотопромышленники получили сбережение на каждом пуде в 161 р. 68 1/2 к. Законом 12 марта 1901 г. понижена подесятинная плата за пользование казенными землями для золотопромышленных и платиновых предприятий, уплачивающих государственный промысловый налог. 2 июня 18 9 7 г. утверждены новые правила о порядке производства дел по золотопромышленности и об удовлетворении денежных взысканий. Положением ком. м-ров 6 июня того же года предоставлено временно м-ру земледелия установлять собственной властью условия разработки морских золотоносных песков. Законом 24 апреля 1898 г. разрешен беспошлинный пропуск (до 1 января 1909 г.) иностранных машин и частей их для уральской и сибирской золотопромышленности. 8 июня 1898 г. утверждены новые правила об оценке золотых и платиновых промыслов, находящихся на чужой земле и обращаемых в продажу с публичных торгов. В отношении порядка расчета казны с золотопромышленниками произведен целый ряд изменений: 1) с октября 1893 г. ассигновки на золото (см. соотв. статью) принимаются госуд. банком к оплате без всякого учета за досрочное предъявление; 2) с 1 мая 1898 г. установлен новый вид ассигновок, выдаваемых горными управлениями золотопромышленникам, при согласии последних на всю следующую им сумму, не менее, однако, же, 150 руб. = 20 полуимпериалов, тогда как прежде допускались ассигновки лишь 3 разрядов (20, 200 и 2000 полуимпериалов). Этим достигнуто значительное облегчение работы горных управлений. 3) На основании Высочайшего повеления 18 июня 1899 г. разрешена, в виде переходной меры к свободному обращению этого металла, покупка и продажа шлихового золота между золотопромышленниками одного и того же округа, на основании утвержденных министром земледелия правил. 4) В видах облегчения сибирским золотопромышленникам получения денег по горным ассигновкам разрешена с 1 июля 1899 г. покупка этих ассигновок во всех казначействах сибирского района за счет госуд. банка, в полной сумме их стоимости. 5) С 30 марта 1901 г. разрешено частным банкам, имеющим отделения в Сибири и на Урале, выдавать наравне с госуд. банком ссуды под шлиховое золото.

18 ноября 1904 г. министром земледелия утверждено новое распределение Сибири на горно-полицейские округа: в Западно-Сибирской горной области их 7, в Восточно-Сибирской — 8. Особенно важное значение имели для З. два закона 12 марта 1901 г., из коих один заменил, за немногими исключениями, горную подать государственным промысловым налогом (см. соотв. статью), а другой ввел свободное обращение шлихового золота внутри Империи, отменив с 1 марта 1902 г. обязательное представление золотопромышленниками шлихового золота, освобожденного от горной подати, в казенные лаборатории. Благодаря последней реформе золотопромышленники освободились от весьма значительных накладных расходов по доставке золота в казенные лаборатории (в Екатеринбурге, Томске и Иркутске), достигавших в некоторых случаях до 680 руб. за пуд и наиболее обременявших мелкие предприятия. Частным лицам предоставлено устройство лабораторий и всякого рода заведений для сплава шлихового золота и очистки золота, серебра и платины. Закон 6 января 1903 г. "Об учреждении казенных золотосплавочных лабораторий и об изменении некоторых постановлений Уст. горн. и монетного" стремится к тому, чтобы условия покупки металла казной были возможно просты и практичны и не давали бы повода золотопромышленникам продавать золото частным лицам. Для достижения этой цели закон вводит новые золотосплавочные лаборатории в таких центрах золотопромышленности, как гг. Благовещенск, Николаевск, Красноярск и Бодайбо, устанавливает правила регистрации добываемого золота, допускает доставку золота как в казенные лаборатории, так и на монетный двор, почтой за счет казны, и вносит существенные облегчения в порядок расчета за сданное в казну золото: 1) заменив существовавшие до того разнообразные вычеты из стоимости золота удержанием в 1 % стоимости металла, продаваемого казне, и в 0,75 % для золота, приноситель коего пожелает получить его обратно в сплавленном виде, и 2) допустив, в видах ускорения расчета с золотопромышленниками, уплачивающими промысловый налог, производство окончательного расчета по пробам лаборатории, при согласии на то владельцев золота. Новые лаборатории сосредоточены в ведении м-ва финансов (в особенной канцелярии по кредитной части), существовавшие же три лаборатории оставлены временно на 3 года в ведении горного департамента. Закон 8 июня 1903 г. устранил все формальности, затруднявшие поиски, разведку и заявку золотосодержащих местностей на казенных и кабинетских землях. В видах развития мелкой З. закон допускает в некоторых случаях отдачу приисков на льготных условиях артелям рабочих и дает возможность производить добычу золота посредством золотничков и старателей, но с соблюдением правил, утвержденных министром финансов 23 июля 1905 г. Для поощрения крупной З. разрешено производство подробных разведок до отвода прииска и отменено требование о 5-верстном расстоянии между приисками, отводимыми одному и тому же лицу; для предупреждения же захвата приисков установлена прогрессивно возрастающая подесятинная плата с неработающих приисков. Министру земледелия дано право в случае неправильного пользования поверхностью приисков распорядиться отобранием их у золотопромышленника; то же право предоставлено ему и на случай неправильной с технической стороны разработки приисков и ведения золотничных и отрядных работ без получения на то разрешения. Смягчены в большинстве случаев карательные статьи за нарушение горного устава. На основании положения комитета Сибирской жел. дороги 13 мая 1895 г. учреждена постоянная "комиссия для собрания и разработки сведений о сибирской З. и для составления программы исследования золотоносных районов", выполнившая ряд статистическо-экономических и технических исследований З. в Сибири и издавшая много ценных исследований и материалов по данному вопросу. В конце 1 8 95 г. была отправлена в Охотско-Камчатский край экспедиция инж. Богдановича для исследования золотоносности берегов Охотского моря, западного берега Камчатки и Шантарских о-вов, закончившая свои труды в 1899 г. В области законодательства о приисковых рабочих (см. соотв. статью) закон 16 февраля 1898 г. устранил отличия в отношении найма рабочих на прииски Витимской системы по сравнению с Олекминской системой. Общее число рабочих на приисках, подведомственных горному департаменту, достигало в 1903 г. 84486, в том числе на Урале 39214 чел., в Западной Сибири 15975 и в Восточной Сибири 29297 чел. По сравнению с 1893 г. число рабочих в 1903 г. сократилось на 7 1/2 тыс. Статистика. С 1891 г. по 1901 г. добыто золота на земном шаре 217440 пуд., на сумму 4594 млн. руб., тогда как за предшествующее 10-летие (1881—1890) всего добыто 97431 пуд., на сумму 2058 млн. руб. В увеличении мировой добычи золота наибольшее участие принимали Соед. Штаты Сев. Америки, Австралия и Южная Африка, давая в совокупности около 3/4 всей добычи. Количество чистого золота, добытого на земном шаре в 1902 г., выразилось в следующих цифрах (в килограммах):

С.-А. Соед. Штаты 120371 Австралия 108459 Трансвааль 53464 Канада 31206 Россия 30681 Британская Индия 14426 Новая Зеландия 14288 Китай 13680 Мексика 10462 Прочие государства 42492 Всего 439529

Добыча шлихового золота в России с 1899 г. (см. соотв. статью) выражается следующими цифрами:

Годы Пуды Фунты 1899 2377 38 1900 2367 19 1901 2389 19 1902 2128 23 1903 2118 30

Из добытых в 1903 г. 2118 пд. 30 фунт. золота приходится на Урал 503 пд. 26 ф., на Зап.-Сибирскую горную область 247 пд. 11 фн., на Восточно-Сибирскую горную область 1214 пд. 10 фн., на кабинетские земли Алтайского и Нерчинского округов 150 3/4 пд., на Квантунскую область 10 фн., на Финляндию 10 фн., на вольноприносительское золото 2 пд. 13 фн. В 1900—1903 гг. было представлено к сплаву в золотосплавочные лаборатории шлихового золота: в 1900 г. 2345 пд. 34 фн., в 1901 г. 2375 пд. 17 фн., в 1902 г. 2361 пд. 36 фн., в 1903 г. 2246 пд. 20 фн. (приблиз.). Государственный доход от золотопромышленности, кроме горной подати и промыслового налога, представляется, по отчетам государственного контроля, в следующих цифрах:

1 — За сплав золота и анализы от металлов (золота и серебра), конфискованных и полученных из соров.

Аренда промыслов 1 Годы Руб. Руб. 1894 1022165 44485 1895 1038752 43409 1896 1057227 62784 1897 1079657 75729 1898 1181200 71930 1899 1186751 91299 1900 1142776 114149 1901 1071326 97235 1902 778336 107523 1903 695879 40028

Из приведенной таблицы видно, что мероприятия 1901—1903 гг. сильно понизили доход казны. По росписи на 1904 г. назначено поступлений от аренды 693400 руб. и прочих 29200 руб., на 1905 г. — 714300 руб. и 20400 руб.

Литература, Отчеты горного департамента за 1893—1903 гг.; "Материалы для пересмотра устава о частной золотопромышленности" (1893); "Труды комиссии, Выс. учрежд. для собрания и разработки сведений о сибирской З. и для составления программы исследования золотоносных районов" (1896—1905); В. Лексис, "Производство и потребление драгоценных металлов за последнее 10-летие", пер. А. Гурьева (1897); Е. Барановский, "Золотопромышленность в Восточной Сибири" ("Вестн. Евр.", 1898, VII); "К вопросу о состоянии и нуждах З. в Олекминском крае" (1898); К. Б. Чаплеевский, "Тайга и золото" (1899); Я. Д. Фризер, "З. в Баргузинском округе и ее нужды" (М., 1901); П. Белецкий, "К вопросу о реформе З." ("Русск. Бог.", 1902, VIII); С. И Гулишамбаров, "Благородные металлы и камни в мировой промышленности" (1904); С. И. Литтауэр, "Список З. фирм в России" (1904); В. К. Павловский, "Оренбургская З. за 100 лет, правовые отношения к ней Оренбургского казачьего войска и современное положение З. вообще" (Екатеринбург, 1905); его же, "Современный устав о частной З. и промысловое положение в применении к золотому промыслу" (1905); Н. И. Цимбаленко, "Новый закон о золотом и платиновом промысле на землях казенных и принадлежащих кабинету Е. И. В." (1904); Н. В. Латкин, "На Сибирских золотых приисках. Из таежных воспоминаний" (1898); В. И. Семевский, "Рабочие на Сибирских золотых промыслах" (1898); Н. Емельянов, "З. и рабочий вопрос в Сибири" ("Русск. Вестник", 1899, XI); А. Колычев, "Рабочие на приисках Сибири. Томская горная область" (1904); Е. D. Levat, "L 'or en Sibé rie Orientale" (Париж, 2 изд., 1897).

Н. Ив—ко.