Зона свободной торговли СНГ

Интеграция в Евразии

Этапы интеграции

См. также

Зона свободной торговли СНГ (ЗСТ) — соглашение государств СНГ, подписавших в 2011 году Договор о зоне свободной торговли. Договор, проект которого был разработан российским Министерством экономического развития, предусматривает «сведение к минимуму исключений из номенклатуры товаров, к которым применяются импортные пошлины», экспортные пошлины должны быть зафиксированы на определенном уровне, а впоследствии поэтапно отменены. Договор заменил больше ста двусторонних документов, регламентирующих режим свободной торговли на пространстве содружества^[1].

«Свободная торговля — это торговля без импортных тарифов и без количественных ограничений, за исключением строго определенных случаев, когда они могут вводиться. Отличие от нынешней системы, которая в СНГ сложилась за 20 лет, заключается в том, что мы перешли от двухсторонних соглашений к одному многостороннему соглашению.»

— поясняет ответственный секретарь комиссии Таможенного союза Сергей Глазьев^[2].

Участники Зоны свободной торговли СНГ

Договор о ЗСТ СНГ вступил в силу 20 сентября 2012 года в отношениях между Беларусью, Россией и Украиной — первыми тремя странами, выполнившими его ратификацию.^[3] Остальные пять из подписавших договор государств присоединяются к зоне свободной торговли в установленном договором порядке после завершения внутригосударственных процедур и получения депозитарием соответствующих документов (подробности см. в разделе «Ратификация договора»).^[4] Три страны-участницы СНГ оставили за собой право присоединиться к договору о зоне свободной торговли позже.^[5] Полный список стран, подписавших или сохраняющих право подписать договор, приведён ниже.

Присоединились к ЗСТ  Армения  Белоруссия  Казахстан  Молдавия  Россия  Украина

Подписали договор, но не ратифицировали  Киргизия  Таджикистан

Не подписали или продолжают переговоры  Азербайджан[6]  Туркмения[6]  Узбекистан[6][7][8]

Цели создания Зоны свободной торговли

1. Завершение введения полномасштабного режима свободной торговли.
2. Либерализация условий и дальнейшее развитие взаимной торговли, отмена действующих ограничений и изъятий из режима свободной торговли, в том числе касающихся импорта сырья и экспорта готовой продукции, в целях обеспечения свободного доступа товаров национальных производителей на рынки государств — участников СНГ.
3. Разработка согласованной линии относительно использования энергетических ресурсов и транспортных услуг, развитие общих рынков отдельных видов продукции, в первую очередь сельскохозяйственной продукции.
4. Развитие взаимодействия в области транспорта, в том числе формирование сети международных транспортных коридоров на пространстве СНГ.
5. Повышение эффективности тарифной политики и устранение влияния на национальном уровне фискально-административных барьеров при осуществлении международных грузовых перевозок и др.

История создания Зоны свободной торговли

Первые шаги: 1993—1998 года^[9]

24 сентября 1993 года подписан Договор о создании Экономического союза, в котором была заложена идея формирования многосторонней зоны свободной торговли в СНГ. Создание ЗСТ рассматривалось в качестве первого этапа создания единого экономического пространства. Подразумевалось, что ЗСТ позволит снять многочисленные торговые барьеры, будет стимулировать увеличение товарооборота и создаст предпосылки для устойчивого экономического роста России и других стран СНГ.

15 апреля 1994 года президенты Азербайджана, Армении, Белоруссии, Грузии, Казахстана, Киргизии, Молдавии, России, Таджикистана, Узбекистана и Украины подписали Соглашение о зоне свободной торговли (ЗСТ). Соглашение о ЗСТ представляет собой многостороннюю договорно-правовую базу региональной торговли на преференциальных условиях. В рамках ЗСТ государствами должна осуществляться беспошлинная торговля, отменяются тарифные и нетарифные ограничения во взаимной торговле в целях обеспечения своих интересов в расширении экономических связей, бескризисного развития экономики. Однако многосторонний режим свободной торговли введен не был. Участники Соглашения, включая Россию, так и не приступили к согласованию общего перечня изъятий из режима свободной торговли, который в соответствии с условиями этого международного договора должен был стать его составной частью.

Во взаимоотношениях между Россией и партнерами по Содружеству продолжал действовать режим свободной торговли. Он был зафиксирован в двусторонних соглашениях о свободной торговле, заключенных в 1992—1993 годы со всеми странами СНГ (двусторонние соглашения о свободной торговле также были заключены между собой рядом других государств Содружества).

Возобновление переговоров: 1999—2002 года^[9]

2 апреля 1999 года в Москве был подписан Протокол об изменениях и дополнениях к Соглашению о ЗСТ — рамочный документ, который должен был быть адаптирован к законодательству каждого государства. Протокол подписали президенты Азербайджана, Армении, Белоруссии, Грузии, Казахстана, Киргизии, Молдавии, России, Таджикистана, Узбекистана и Украины. Согласно Протоколу, взамен действовавшего в СНГ двустороннего режима свободной торговли вводился многосторонний, отменялись все пошлины, а также налоги и сборы, имеющие эквивалентное действие, и количественные ограничения на ввоз и (или) вывоз товаров во взаимной торговле государств-участников ЗСТ.

21 июня 2000 года Совет глав государств СНГ одобрил план-график реализации Предложений по формированию и функционированию зоны свободной торговли:

• Выполнение внутригосударственных процедур по введению в действие подписанных основополагающих документов, регламентирующих функционирование зоны свободной торговли.
• Подготовка конкретных предложений, включая разработку дополнительных межгосударственных нормативно-правовых актов функционирования зоны свободной торговли.
• Информационное обеспечение формирования и функционирования зоны свободной торговли.

20 июня 2000 года Совет глав правительств СНГ утвердил план мероприятий по реализации Программы действий по развитию Содружества Независимых Государств на период до 2005 года:

• Подготовка и подписание ряда межправительственных соглашений и документов, способствующих созданию условий для свободного движения услуг, финансового и человеческого капиталов, обеспечения свободного транзита, решения проблемы неплатежей, эффективного функционирования транспортных коридоров.
• Формирование отдельных важнейших сегментов зоны свободной торговли ‑ частного предпринимательства, многосторонней производственной кооперации, инвестиционного сотрудничества.
• Развитие рынков отдельных видов продукции.
• Совместное участие в реализации крупных экономических проектов.
• Повышение конкурентоспособности продукции и др.

В последующие годы Совет глав государств СНГ и Совет глав правительств СНГ неоднократно принимали документы, направленные на развитие ЗСТ, однако в полной мере режим свободной торговли не был введен.

Зоны свободной торговли в Европе; ЕС, ЕАСТ, ЦЕАСТ, ЗСТСНГ

.

Разработка документов: 2003—2011 года^[9]

19 сентября 2003 года решением Совета глав государств СНГ о завершении формирования зоны свободной торговли и развитии взаимодействия государств — участников СНГ в экономической сфере был утвержден План реализации важнейших мероприятий, направленных на развитие и повышение эффективности взаимодействия государств — участников СНГ в экономической сфере в 2003—2010 годах, состоящий из 10 разделов и охватывающий все основные направления деятельности в экономической сфере. Мероприятия Плана направлены на поэтапное устранение барьеров во взаимной торговле, создание эффективной платежно-расчетной системы, формирование соответствующей правовой базы, позволяющей обеспечить добросовестную конкуренцию на национальных рынках.

26 августа 2005 года в Казани прошел саммит, который положил начало очередному этапу реформирования Содружества

5 октября 2007 года Советом глав государств СНГ была одобрена Концепция дальнейшего развития Содружества Независимых Государств и утвержден План основных мероприятий по реализации данной Концепции. При этом в экономической сфере основная роль должна отводиться деятельности по следующим приоритетным направлениям:

• Завершение введения полномасштабного режима свободной торговли.
• Либерализация условий и дальнейшее развитие взаимной торговли, отмена действующих ограничений и изъятий из режима свободной торговли, в том числе касающихся импорта сырья и экспорта готовой продукции, в целях обеспечения свободного доступа товаров национальных производителей на рынки государств — участников СНГ.
• Разработка согласованной линии относительно использования энергетических ресурсов и транспортных услуг, развитие общих рынков отдельных видов продукции, в первую очередь сельскохозяйственной продукции.
• Развитие взаимодействия в области транспорта, в том числе формирование сети международных транспортных коридоров на пространстве СНГ.
• Повышение эффективности тарифной политики и устранение влияния на национальном уровне фискально-административных барьеров при осуществлении международных грузовых перевозок и др.

В ноябре 2008 года главы правительств СНГ утвердили Стратегию экономического развития Содружества до 2020 года. Среди приоритетных направлений развития взаимодействия государств — участников СНГ в принятой стратегии — завершение формирования и функционирование зоны свободной торговли в рамках СНГ в соответствии с нормами и правилами Всемирной торговой организации, формирование предпосылок для создания общего экономического пространства, развитие общих рынков отдельных видов продукции, в первую очередь сельскохозяйственной, создание эффективных механизмов валютно-финансового сотрудничества.

4 марта 2009 года Минэкономразвития России сообщило, что рабочая группа экспертов государств — участников СНГ проведет первое заседание по проекту договора о зоне свободной торговли стран СНГ до конца апреля 2009 года. Такое решение приняли эксперты семи государств — участников СНГ на совещании в Исполкоме СНГ: Республики Армения, Республики Беларусь, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Узбекистан и Украины. Совещание было посвящено вопросу рассмотрения проекта договора о зоне свободной торговли, подготовленного в соответствии с Планом основных мероприятий по реализации Концепции дальнейшего развития СНГ.

Россия представила экспертам стран СНГ свой проект нового многостороннего договора о зоне свободной торговли. Россия предложила заменить двусторонние соглашения между странами СНГ одним многосторонним — о зоне свободной торговли. В тот момент действовало порядка 110 соглашений о взаимной торговле между различными странами СНГ, что создавало неудобства и приводило в результате к различным дискриминационным последствиям в торговле.

18 октября 2011 года в Санкт-Петербурге по итогам заседания совета глав правительств стран содружества был подписан Договор о зоне свободной торговли. Договор включает упрощение правовых основ торгово-экономических отношений между подписавшими его странами, замену целого ряда многосторонних и порядка 100 двусторонних документов, регламентирующих режим свободной торговли на пространстве содружества^[1].

«Мы договорились о подписании договора о зоне свободной торговли в рамках СНГ. Это фундаментальный договор, который будет лежать в основе торгово-экономических отношений наших стран»

— прокомментировал заключение соглашения российский премьер Владимир Путин^[10].

«Торговых войн теперь не будет. Ранее торговые войны возникали из-за дисбаланса: некоторые страны уже перешли к третьему этапу интеграции, создав Таможенный союз и участвуя в Едином экономическом пространстве, — тогда как Украина отставала по темпам интеграции.»

— Уполномоченный кабинета министров Украины по сотрудничеству с РФ, странами СНГ и Евразийского экономического сообщества Валерий Мунтиян^[11].

Ратификация договора

Нижеприведённая таблица иллюстрирует прохождение договором о ЗСТ внутригосударственных процедур в восьми странах, его подписавших. Договор вступает в силу по истечении 30 дней с даты получения депозитарием третьего уведомления о ратификации.^[12] В России закон о ратификации этого документа был подписан президентом страны 1 апреля 2012 года^[13]; в Беларуси — 26 мая 2012 года^[14]. Третьей страной, ратифицировавшей договор, стала Украина 9 августа 2012 года.^[15] Таким образом, зона свободной торговли между Беларусью, Украиной и Россией заработала 20 сентября 2012 года.^[3] В отношениях со странами, выполнившими внутригосударственные процедуры позднее, договор вступит в силу по истечении 30 дней с даты получения депозитарием соответствующих документов.^[4]

Страна	Решение принято	Институт			ВЗД	НГ	Вступление в силу[3]	Источник
Армения	11 сентября 2012	Национальное собрание	97	2	7	25	17 октября 2012	[16]
		Президент
Белоруссия	19 апреля 2012	Палата представителей	н/д	н/д	н/д	н/д	20 сентября 2012	[17]
	8 мая 2012	Совет Республики	н/д	н/д	н/д	н/д		[18]
	26 мая 2012	Президент	подписал					[14]
Казахстан	26 сентября 2012	Мажилис	н/д	н/д	н/д	н/д	8 декабря 2012	[19][20]
	4 октября 2012	Сенат	н/д	н/д	н/д	н/д		[21]
	25 октября 2012	Президент	подписал					[22]
Киргизия		Верховный совет
		Президент
Молдавия	27 сентября 2012	Парламент	96	0	0	5	9 декабря 2012	[23]
	25 октября 2012	Президент	промульгировал					[24]
Россия	20 марта 2012	Государственная дума	444	0	0	6	20 сентября 2012	[25]
	28 марта 2012	Совет Федерации	134	0	0	32		[26]
	1 апреля 2012	Президент	подписал					[13]
Таджикистан		Палата представителей
		Национальный Совет
		Президент
Украина	30 июля 2012	Верховная рада	260	1	2	187	20 сентября 2012	[27]
	9 августа 2012	Президент	подписал					[15]

Перспективы углубления интеграции

Через полгода после вступления договора в силу страны-участники начнут переговоры по уменьшению списка изъятий из режима свободной торговли для дальнейшего углубления экономической интеграции.

Государства-участники СНГ, ратифицировавшие договор о создании зоны свободной торговли, намерены после вступления документа в силу разработать соглашение о свободной торговле услугами в рамках Содружества.^[28]

Углубление экономической интеграции в СНГ рассматривается странами-участниками договора в качестве составной части интеграцинных процессов в Евразии. «Хотя Армения — член ВТО, это не мешает ей ратифицировать в рамках СНГ соглашения о свободной торговле. Это взаимодополняющие соглашения, а не взаимоисключающие. Точно так же мы рассматриваем наше желание стать членами свободной экономической зоны в рамках Европейского союза: это, конечно же, даст мощный толчок развитию нашей экономики. По этому же пути идут Украина, Молдавия: они тоже заинтересованы в том, чтобы у них была зона свободной торговли с ЕС», — отметил Премьер-министр Армении Тигран Саркисян. Премьер-министр Молдавии Владимир Филат подчеркнул, что подписание республикой Договора о зоне свободной торговли в СНГ не противоречит цели завершить как можно скорее переговоры с Европейским союзом по соглашению о создании зоны углубленной и всеобъемлющей торговли между Молдавией и ЕС.^[29] Высказывается мнение, что интеграционные мероприятия стран СНГ с Европейским союзом и в отношениях участников Содружества между собой будут коррелироваться. В долгосрочной перспективе это создаст условия для разработки общего формата соглашения о принципах свободной торговли на обширной территории от Тихого океана до Атлантики.^[30]

Примечания

1. ↑ ^{1 2} РИА Новости: Главы правительств СНГ подписали договор о зоне свободной торговли
2. ↑ Страны СНГ объединит зона свободной торговли. МТРК «Мир» (23 октября 2011). Архивировано из первоисточника 27 октября 2012. Проверено 23 октября 2011.
3. ↑ ^{1 2 3} Договор о зоне свободной торговли (Информация депозитария). Единый реестр правовых актов и других документов Содружества Независимых Государств (27 августа 2012). — Данные о получении депозитарием уведомлений от стран-участниц доступны по ссылке «Информация депозитария» на вкладке «Карточка документа». Архивировано из первоисточника 25 октября 2012. Проверено 27 августа 2012.
4. ↑ ^{1 2} Договор о зоне свободной торговли (статья 22, пункт 2). Единый реестр правовых актов и других документов Содружества Независимых Государств (27 августа 2012). Архивировано из первоисточника 25 октября 2012. Проверено 27 августа 2012.
5. ↑ СНГ и свободная торговля. Интерфакс (18 октября 2011). Проверено 27 августа 2012.
6. ↑ ^{1 2 3} Договор о зоне свободной торговли (Информация депозитария). Единый реестр правовых актов и других документов Содружества Независимых Государств (27 августа 2012). — Актуальный список подписавших договор сторон доступен по ссылке «Информация депозитария» на вкладке «Карточка документа». По состоянию на 27.08.2012 договор не подписан Азербайджанской Республикой, Республикой Узбекистан и Туркменистаном. Архивировано из первоисточника 25 октября 2012. Проверено 27 августа 2012.
7. ↑ Документы, подписанные по итогам российско-узбекистанских переговоров. Официальный портал Президента РФ (4 июня 2012). Проверено 27 августа 2012.
8. ↑ Официальный портал Президента РФ (2012-06-04). Визит в Узбекистан. Пресс-релиз. Проверено 2012-08-27.
9. ↑ ^{1 2 3} РИА Новости: Зона свободной торговли в странах СНГ. Справка
10. ↑ Русская служба ВВС
11. ↑ РИА Новости: Договор о зоне свободной торговли в СНГ положит конец торговым войнам
12. ↑ Договор о зоне свободной торговли (статья 22, пункт 1). Единый реестр правовых актов и других документов Содружества Независимых Государств (27 августа 2012). Архивировано из первоисточника 25 октября 2012. Проверено 27 августа 2012.
13. ↑ ^{1 2} Официальный сайт Президента России (2012-04-03). Подписан закон о ратификации договора о зоне свободной торговли на пространстве СНГ. Пресс-релиз. Проверено 2012-08-27.
14. ↑ ^{1 2} Закон Республики Беларусь «О ратификации Договора о зоне свободной торговли». Народная газета (1 июня 2012). Архивировано из первоисточника 27 октября 2012. Проверено 27 августа 2012.
15. ↑ ^{1 2} Пресс-служба Президента Украины Виктора Януковича (2012-08-09). Глава государства подписал закон. Пресс-релиз. Проверено 2012-08-27. “Президент Украины Виктор Янукович подписал Закон №5193-VI „О ратификации Договора о зоне свободной торговли“.”
16. ↑ Армения ратифицировала соглашение о зоне свободной торговли в СНГ. РИА Новости (11 сентября 2012). Архивировано из первоисточника 27 октября 2012. Проверено 11 сентября 2012.
17. ↑ Информация по проекту Закона Республики Беларусь «О ратификации Договора о зоне свободной торговли». Официальный сайт Палаты представителей Республики Беларусь (19 апреля 2012). Архивировано из первоисточника 27 октября 2012. Проверено 27 августа 2012.
18. ↑ Одобрены важные законопроекты. Официальный сайт Совета Республики (8 мая 2012). Архивировано из первоисточника 27 октября 2012. Проверено 27 августа 2012.
19. ↑ Законопроект о ратификации Договора о зоне свободной торговли одобрил мажилис. Информационное агентство «Новости—Казахстан» (26 сентября 2012). Архивировано из первоисточника 27 октября 2012. Проверено 26 сентября 2012.
20. ↑ Сведения о прохождении законопроектов в Мажилисе Парламента Республики Казахстан на 28.09.2012 (doc). Мажилис Парламента Республики Казахстан (30 сентября 2012). Архивировано из первоисточника 27 октября 2012. Проверено 30 сентября 2012.
21. ↑ Парламент Казахстана одобрил ратификацию договора о зоне свободной торговли. ИА «Интерфакс—Запад» (4 октября 2012). Архивировано из первоисточника 27 октября 2012.
22. ↑ Официальный сайт Президента Республики Казахстан (2012-10-25). Главой государства подписан Закон Республики Казахстан «О ратификации Договора о зоне свободной торговли». Пресс-релиз.
23. ↑ Парламент Молдавии принял договор о зоне свободной торговли в СНГ. РБК (27 сентября 2012). Архивировано из первоисточника 27 октября 2012. Проверено 27 сентября 2012.
24. ↑ Proiectul legii cu privire la ratificarea Acordului privind zona de comerţ liber  (рум.). Официальный сайт Парламента Республики Молдова (3 ноября 2012). Архивировано из первоисточника 23 ноября 2012.
25. ↑ Протокол № 29 заседания Государственной думы 20.03.2012 (doc). Официальный сайт Государственной думы (20 марта 2012). Архивировано из первоисточника 27 октября 2012. Проверено 27 августа 2012.
26. ↑ 312 заседание Совета Федерации 28.03.2012. Официальный сайт Совета Федерации (28 марта 2012). Архивировано из первоисточника 27 октября 2012. Проверено 27 августа 2012.
27. ↑ Проект Закону про ратифікацію Договору про зону вільної торгівлі  (укр.). Официальный сайт Верховной рады Украины (9 августа 2012). Архивировано из первоисточника 27 октября 2012. Проверено 27 августа 2012.
28. ↑ Страны СНГ намерены создать зону свободной торговли услугами
29. ↑ Парламент Молдавии принял договор о зоне свободной торговли в СНГ. РБК (27 сентября 2012). Архивировано из первоисточника 27 октября 2012. Проверено 27 сентября 2012.
30. ↑ На пути к единой Евразии. Как совместить интеграционные процессы ЕС и СНГ