- Конституция Европейского союза
-
Конституция ЕС (полное официальное название — Договор о введении Конституции для Европы) — международный договор, призванный играть роль конституции Европейского союза и заменить все прежние учредительные акты ЕС. Подписан в Риме 29 октября 2004. В силу не вступил. В настоящее время возможность вступления его в силу не рассматривается ввиду подписания Лиссабонского договора.
Содержание
История
Вопрос о необходимости изменения принципов управления Евросоюзом и структуры руководящих органов встал в 1990-е годы, когда стало очевидно, что в ближайшем будущем произойдёт самое масштабное в истории расширение ЕС (с 15 до 25 членов). До сих пор в ЕС при принятии важнейших решений действовал принцип консенсуса — но с расширением состава возникала вероятность того, что самые важные решения окажутся надолго заблокированными.
Решение о начале работ по созданию общеевропейской конституции было принято на саммите ЕС в декабре 2001. Рабочий орган по разработке проекта конституции получил название конвент, возглавил его бывший Президент Франции Валери Жискар д`Эстен.
Работа над проектом конституции длилась три года. Окончательный текст документа был одобрен на специальном саммите ЕС в июне 2004.
29 октября 2004 главы всех 25-ти государств-членов Евросоюза подписали в Риме новую европейскую конституцию. Уникальность этого документа состоит в том, что он появился сразу на 20-ти языках и стал самой пространной и всеобъемлющей конституцией в мире. Европейская конституция, по мнению её авторов, должна была способствовать появлению общеевропейского самосознания и сделать ЕС моделью нового миропорядка.
Церемония прошла в зале Горациев и Куриациев римского дворца Киджи на Капитолийском холме. Именно здесь 25 марта 1957 года главы Бельгии, Германии, Франции, Италии, Люксембурга и Нидерландов подписали Римский договор о ликвидации торговых барьеров, совместной экономической политике и унификации жизненных стандартов в своих странах.
Предлагаемые изменения
Проект Конституции упорядочивает правовые основы всех договоров, заключённых между странами Евросоюза.
Документ содержал 450 статей и 60 000 слов, что сделало европейскую конституцию сопоставимой по своему объему с наиболее масштабным и подробным конституционным актом в мире, Конституцией Индии от 1950 года.[1]
Конституция меняет структуру и функции институтов ЕС:
- В Совете ЕС предусмотрена должность президента. Сейчас пост главы Совета по принципу ротации каждые полгода передаётся от одной страны ЕС другой — согласно Конституции, президент должен был назначаться Советом сроком на 2,5 года.
- Предусмотрена также должность министра иностранных дел ЕС, который, по мысли авторов, должен представлять единую европейскую внешнюю политику — ныне внешнеполитические функции разделены между верховным представителем ЕС по внешней политике (с 2009 года этот пост занимает Кэтрин Эштон) и членом Еврокомиссии, ответственным за внешние связи (Бенита Ферреро-Вальднер). Однако страны — члены ЕС по-прежнему могут вырабатывать собственную позицию по любому вопросу, и глава МИД Европы сможет говорить от имени ЕС только в том случае, если будет достигнут консенсус.
- Проект Конституции предполагал сокращение состава Еврокомиссии: сейчас действует принцип «одна страна — один еврокомиссар», но с 2014 года число еврокомиссаров должно было составить две трети от числа стран-членов.
- Проект Конституции расширял полномочия Европарламента, который, как предполагалось, должен был не только утверждать бюджет, но и заниматься проблемами, связанными с состоянием гражданских свобод, пограничного контроля и иммиграции, сотрудничества судебных и правоохранительных структур всех стран ЕС.
Проект конституции, среди прочего, предполагал отказ от принципа консенсуса и замену его на принцип так называемого «двойного большинства»: решение по большинству вопросов (кроме вопросов внешней политики и безопасности, социального обеспечения, налогообложения и культуры, где сохраняется принцип консенсуса) считается принятым, если за него проголосовали не менее 15 стран-членов, представляющих не менее 65 % населения всего союза. У отдельных государств не будет существовать «права вето», однако, если постановление Совета ЕС вызывает недовольство одной страны, она сможет остановить его действие при условии, что её поддержат ещё как минимум 3 других государства.
Ратификация
Этот раздел не завершён. Вы поможете проекту, исправив и дополнив его.Для вступления Конституции в силу её должны были ратифицировать все страны ЕС. Если хотя бы одна страна-член не ратифицирует Конституцию, она не вступит в силу; но это не приведёт к распаду ЕС, поскольку в таком случае все предыдущие договоры, подписанные его членами, останутся в силе.
Разные страны приняли различные варианты ратификации — голосованием в парламенте или на всенародном референдуме. Стран, решивших принимать конституцию на референдуме, десять:[2]
Дата
проведенияСтрана Результат 20 февраля 2005 Испания проект принят 29 мая 2005 Франция проект отвергнут 1 июня 2005 Нидерланды проект отвергнут 10 июля 2005 Люксембург проект принят 27 сентября 2005 Дания декабрь 2005 Португалия начало 2006 Великобритания референдум
отменёнЧехия не определена Ирландия не определена Польша В половине стран, руководство которых решилось на референдумы, имеется сильная оппозиция идее общеевропейского единства: к ним относятся Дания, Великобритания, Польша (она вступила в Евросоюз лишь в 2004, но с самого начала заявляла о своих особых претензиях на одно из лидирующих мест в ЕС), Франция и Нидерланды.
На саммите ЕС 22-23 июня 2007 достигнута принципиальная договорённость о разработке вместо Конституции «Договора о реформе» — облегчённой версии, содержащей главным образом положения о порядке функционирования институтов ЕС в новых условиях. Такой договор был подписан в Лиссабоне 13 декабря 2007.
См. также
Примечания
- ↑ Кашкин С. Ю., Калиниченко П. А., Четвериков А. О. Глава 1 // Введение в право Европейского Союза: учебник / Под ред. Кашкина С. Ю. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: «Эксмо», 2010. — С. 57. — ISBN 978-5-699-41527-4
- ↑ EU constitution: Where member states stand (англ.). news.bbc.co.uk (25.03.2007). Архивировано из первоисточника 25 февраля 2012. Проверено 9 октября 2009.
Ссылки
- Официальный текст конституции ЕС (англ.) и на других языках стран ЕС
- Lenta.ru: Комментарии: Принята самая толстая в мире конституция, lenta.ru. Проверено 9 октября 2009.
- Объединенные в разнообразии. 18 июня на саммите Евросоюза была принята общеевропейская конституция, lenta.ru. Проверено 9 октября 2009.
- Европейская конституция в вопросах и ответах. news.bbc.co.uk (21 июня 2004). Архивировано из первоисточника 25 февраля 2012. Проверено 9 октября 2009.
- И. Ямпольская,. «Что предусматривает Конституция Европейского союза?» («Теория и практика управления», N 6). Проверено 2009-10-9.
- Юлия Крук. «Конституция Европейского союза: история подготовки и причины провала ее ратификации» (журнал международного права и международных отношений 2009 — № 2). Проверено 2009-10-9.
- Александр Лебедев, Михаил Горбачев О будущем Евросоюза. "Российская газета" - Федеральный выпуск №3832 (28 июля 2005). Проверено 9 октября 2009.
Европейский союз в темах История Хронология До 1945 · 1945–1957 · 1958–1972 · 1973–1993 · 1993–2004 · 2004–настоящее время Предшественники Европейское объединение угля и стали (1951–2002) · Европейское экономическое сообщество (1958–1993) · ЕВРАТОМ (1958–настоящее время) · Европейские сообщества (1967–1993) • Хронология эволюции ЕС Управление Институты Парламент · Комиссия · Европейский совет · Совет министров · Суд Европейского союза · Центральный банк · Счётная палата Агентства Евроюст · Европол · Фронтекс · Окружающая среда · Реконструкция · Профилактика и контроль заболеваний · Евростат Политика Выборы · Округа Европейского парламента · Фракции Европейского парламента · Политические партии · Расширение (1995 · 2004 · 2007 · дальнейшее) · Интеграция · Про-Европеизм · Евроскептицизм · Внешняя политика · Евромиф Право Acquis · Закон о конкуренции · Закон об авторском праве · Директива · Журнал · Внутренний рынок (Передвижение рабочей силы) · Законодательная процедура · Постановление · Шенгенское соглашение · Хартия по правам человека · Договоры (исключения) · Укрепление сотрудничества География Границы · Крайние точки · Крупнейшие города · Крупнейшие агломерации · Государства-члены · Особые территории · Регионы Экономика Валюты · Единая сельскохозяйственная политика · Бюджет · Евро · Центральный банк · Инвестиционный банк · Инвестиционный фонд · Еврозона · Энергия · Региональная политика · Транспорт (Спутниковая система Галилео) Культура Гражданство (Паспорт) · Население · Водительское удостоверение · Образование · Институт инноваций и технологии · Языки · СМИ · Религия · Спорт · Символы · Статистика · Интернет Списки Агентства · Советы · Директивы · Политические партии · Председатель · NUTS регионы · Самые высокие здания · Автомобильные номерные знаки · Аббревиатура и жаргон Теория Надгосударственность · Межгосударственность · Наднациональный союз · Европа разных скоростей · Евросфера Портал · Проект Категории:- Конституции
- Международные договоры
- Договоры Европейского союза
Wikimedia Foundation. 2010.