Агфляция

Агфляция

Агфля́ция (от аграрная инфляция) — процесс опережающего увеличения цены продовольствия и технических культур сельскохозяйственного происхождения по сравнению с общим ростом цен или с ростом цен в несельскохозяйственной сфере.

На практике это выражается в быстром увеличении цен на продовольствие на фоне сокращения его запасов и при относительно низком общем уровне инфляции и незначительном росте заработной платы. В результате этого на одинаковую сумму денег можно купить существенно меньше продуктов питания, ухудшается качество питания населения. Особенно тяжело это проявляется в странах и в группах населения с низким общим уровнем дохода, бо́льшая часть которого идёт именно на покупку продовольствия. При дальнейшем ухудшении положения с возможен продовольственный кризис и голод неимущих слоёв населения.

Происхождение названия

По некоторым источникам, термин был впервые официально применён сотрудниками транснациональной инвестиционной компании «Goldman Sachs» в отчётах для обозначения резкого роста цен на аграрную продукцию^[1].

Причины явления

Выделяют несколько причин агфляции:

• Рост цен на энергоносители увеличил затраты на производство продуктов питания и их транспортировку.
• Вслед за ростом цен на нефть выросли цены на природный газ, а вследствие этого цены на азотные, а потом и калийные удобрения.
• Выросли цены на металлы, а после этого цена на сельскохозяйственную технику и оборудование
• Увеличились доходы и изменилась структура питания населения экономически быстро развивающихся стран с большой численностью населения: Индия, Китай, страны юго-восточной Азии. Раньше их основной рацион составляли рис и зерновые культуры. Сейчас население азиатских «тигров» переходит на белковую пищу: мясо и молоко, получение которых требует сельскохозяйственных площадей в пять раз больше, чем простое растениеводство. Население Африки переходит с маниоки на пшеницу. Потребление пшеницы в Нигерии утроилось с 1995 года по 2005 год. В 2007 году импорт пшеницы вырос на 10 %, цены на хлеб выросли на 50 %^[2].
• Увеличился объём сельхозпродукции, идущей на переработку в биотопливо (биодизель, этанол). Ряд ведущих сельскохозяйственных стран (США, Бразилия, Евросоюз) стали выделять субсидии на выращивание генетически модифицированных сои, сахарного тростника, рапса, кукурузы для этих целей. Повышение цен на нефтепродукты и субсидии делают такую переработку экономически выгодной. При этом не наблюдается увеличение общего количества посевных площадей в сельском хозяйстве. Расширение посевных площадей под сельскохозяйственные культуры, из которых будет производиться биотопливо, пропорционально приводит к сокращению посевных площадей, которые используются для производства продуктов питания.
• Глобальное потепление влияет на климат. Совместно с эрозией почвы это уменьшает пригодные для посевов площади на границах с пустынями и полупустынями.
• В ряде стран были введены специальные меры, направленные на сдерживание объёмов производства, чтобы не допускать его перепроизводства и разорительного для фермеров падения цен.
• Процессы международного разделения труда и глобализации приводили к специализации ряда стран на добыче сырья или производства ограниченного набора экспортных товаров для мировых рынков. Там же покупалось относительно дешёвое продовольствие, производимое, например, в США. Внутреннее сельское хозяйство не развивалось.
• Государства — производители сельхозпродукции — с ростом цен защищают свои внутренние рынки, вводя ограничения экспорта продовольствия (например, риса в странах ЮВА). Это снижает предложение на мировом продовольственном рынке, что ещё больше повышает цены.
• Население планеты увеличивается. Производство продовольствия отставало от роста населения. Посевные площади пшеницы во всём мире с 1999 года по 2007 год увеличились всего с 215,9 млн га до 217,4 млн га. Посевные площади риса во всём мире с 1999 года по 2007 год сократились с 155,3 млн га до 154,3 млн га^[3].
• Авторитарные политические режимы развивающихся стран не способствуют развитию сельского хозяйства. Например, Зимбабве была одним из крупнейших в мире экспортёров кукурузы. Страна в 1979 — 1981 годы производила 0,14 % мирового объёма зерновых. К 2004 году доля Зимбабве в мировом производстве зерновых снизилась до 0,04 %. Физические объёмы производства зерновых снизились с 2275 тысяч тонн до 837 тысяч тонн.^[4]. Урожайность кукурузы в Зимбабве снизилась с 2 тонн/га в 1980 до 0,5 тонн/га в 2007 году. Департамент сельского хозяйства США прогнозирует, что в 2006/07 году производство кукурузы в Зимбабве снизится до 600 тысяч тонн ^[5]. Куба занимала одно из первых мест в мире по экспорту сахара. После распада СССР производство сахара снизилось с 8 миллионов тонн в год до 1,2 миллиона тонн в урожай 2006/07 года. Урожайность снизилась с 55 тонн/га до 22 тонн/га. По прогнозам Rice University (Хьюстон) Куба может ежегодно производить из сахарного тростника 1,6 миллиардов галлонов этанола и снизить свою зависимость от импорта нефти ^[6].
• Многие страны нерационально используют земельные ресурсы. Например, Мексика использует 13 % сельскохозяйственных земель^[7], Мали — около 30 %, Мадагаскар — примерно 7 %. По оценкам Стэндфордского университета, во всём мире из сельскохозяйственного оборота выведено 385—472 миллиона гектаров земли^[8].

Темпы роста агфляции

Цены на сырьевые товары (включая продовольствие) испытывали значительный рост в 1781 году, 1815 году, 1864 году, 1920 году, 1951 году ^[9].

Цены на продовольствие в прошедшие 50 лет несколько раз испытывали периоды существенного роста. Например, кукуруза значительно росла в цене в 1972—1974 и 1994—1996 годах ^[10].

Высокие темпы роста цен на продовольствие фиксируются уже три года подряд — в 2006, 2007 и 2008 годах:^[11]

• В 2006 году индекс цен на продовольствие, рассчитываемый Goldman Sachs, увеличился на 26 процентов.
• В 2007 году его рост составил 41 процент.
• С января по апрель 2008 цены на рис на мировом рынке выросли на 54 %,^[12] на зерно — на 84 % ^[13].

Факты

• К 2007 году в США для производства этанола работали 110 ректификационных заводов и строились ещё 73. К концу 2008 американские мощности по производству этанола достигнут 11,4 млрд. галлонов в год. Джордж Буш в обращении к нации в 2008 году призвал к 2017 г. поднять производство биоэтанола до 35 млрд галлонов в год.^[14]
• Для одной заправки этанолом американского джипа (100 л) требуется около 350 кг кукурузы. Это пропитание одного человека «третьего мира» в течение почти года. Таким образом, в случае реализации планов администрации США по расширению производства биотоплива, в 2017 году только для американских автомобилей потребуется продуктов, достаточных для пропитания более чем миллиарду людей.^[15]
• Согласно официальному прогнозу Всемирной продовольственной программы ООН (начало марта 2008), в 2007 году продовольственный резерв всех стран мира составлял 169 дней мирового потребления, в 2008 году — всего лишь 53 дня.
• Продовольствие относится к товарам с низкой эластичностью спроса.
• За первые три месяца 2008 года реальные (с учётом инфляции) цены на продукты питания в мире достигли максимума за последние тридцать лет, с 1978 года.^[16]

Критика

• Для производства биотоплива не используются пищевые зерновые культуры. Перерабатывается кормовое зерно, а барда и жмых используется для производства комбикормов. В 2007 году 9 % урожая кукурузы США было использовано для пищевых нужд, 17 % было отправлено на экспорт, 10 % направлено в резерв, а остальной урожай использовался в качестве кормов. Таким образом, производство биотоплива не влияет на производство пищевых зерновых культур. С таким же успехом в росте цен на пищевое зерно можно обвинять животноводство.
• 19 декабря 2007 года президент США Джордж Буш подписал закон о Энергетической независимости и безопасности (EISA of 2007). Департаментом сельского хозяйства США проведены расчёты ёмкости рынка кормов и на основании этих расчётов сделаны выводы о возможности производить ежегодно 36 млрд галлонов этанола в год. EISA of 2007 предусматривает производство 36 миллиардов галлонов этанола в год к 2022 году. При этом 16 млрд галлонов этанола будет производиться из целлюлозы — не пищевого сырья. Появились сообщения о том, что для одной заправки этанолом американского джипа (100 л) требуется около 350 кг кукурузы, которой хватит для пропитание одного человека «третьего мира» в течение почти года. Таким образом, в случае реализации планов администрации США по расширению производства биотоплива, в 2017 году только для американских автомобилей потребуется продуктов, достаточных для пропитания более чем миллиарду людей.^[15] Однако, заявляя об огромном числе «продовольствия», идущего на биотопливо, критики подобного производства не учитывают, что часть этанола будет производиться из целлюлозы. Полученная в результате производтсва этанола барда будет использована в животноводстве и на стол «голодного» миллиарда не попадёт ни в виде мяса, ни в виде зерна, хотя бы потому, что этот «голодный» миллиард не имеет денег на покупку мяса. 70,8 % населения Нигерии живёт на менее чем $1 в день, 66,6 % населения Центральной Африканской Республики, 63,8 % населения Замбии, 61 % населения Мадагаскара и т.д ^[17]. По оценкам Мирового банка в 2001 году во всём мире 2,7 миллиарда людей жили менее чем на $2 в день ^[18].
• В начале мая 2008 о резком сокращении экспорта риса объявили Индия, Египет, Вьетнам, но рис не используется для производства биотоплив. Рост цен на рис вообще никак не связан с биотопливной индустрией.
• Основной причиной роста цен на продовольствие является рост цен на нефть. Доля семян в стоимости конечного сельхозпродукта незначительна, тогда как при посадке, выращивании, уборке, переработке, упаковке, доставке затрачивается большое количество энергоресурсов. Например, в странах Евросоюза на стоимость зерна в готовом хлебе приходится всего 1 %-5 %, а оснавная стоимость — это стоимость рабочей силы, финансовых услуг, энергии, воды, утилизации мусора, упаковки, рекламы и т. д. По этому рост цен на нефть и газ приводит к росту затрат по всей цепочке выращивания, производства, сбыта.
• В США стоимость продовольствия росла в среднем на 2,7 % в год с 2004 по 2007 год. По мнению Департамента сельского хозяйства США основная причина этого — высокие цены на нефть ^[19]. В это же время цены на топливный этанол в США снизились на 30 %. По оценкам Федерального резервного банка Канзаса 10 % рост цен на энергоносители приводит к росту цен на продовольствие на 5,2 %.
• Применение биотоплив сдерживает рост цен на нефть. Например, в сентябре 2007 года инфляция в Бразилии, активно применяющей топливный этанол, снизилась до 0,29 % в сравнении с 0,42 % в августе 2007 года. Цены на этанол снизились за месяц на 2,08 %, а цены на бензин снизились на 0,86 %. Дешевый этанол в 2007 году приводил к снижению цен во всех отраслях промышленности Бразилии. По оценкам Государственного Университета Айовы применение топливного этанола в США приводит к снижению цен на бензин в разных регионах США на $0,29 — $0,40 за галлон^[20].
• По оценкам Merrill Lynch, прекращение производства биотоплив приведёт к росту цен на нефть и бензин на 15 %^[21].
• Критики биотопливной индустрии заявляют, что: «Расширение посевных площадей под сельскохозяйственные культуры, из которых будет производиться биотопливо, пропорционально приводит к сокращению посевных площадей, которые используются для производства продуктов питания». Однако, многие страны имеют земельный резерв, который не используется в сельском хозяйстве. Например, в США площадь резервных земель составляет 34,5 миллионов акров ^[22]. Наращивание производства кукурузы происходит за счёт введения в оборот резервных земель, и никак не сказывается на объёмах производства зерновых для пищевого производства. В Европе зарезервировано около 8 % сельскохозяйственных земель.^[23][24]
• По оценке Международного валютного фонда, от 15 до 30 % роста цен на продовольствие является результатом выращивания зерновых культур для производства биотоплива. Эксперты же США считают: биотопливо повышает цену продовольствия на 2—3 %.^[25]
• Цены на сырьевые товары (включая продовольствие) и ранее испытывали значительный рост в 1781 году, 1815 году, 1864 году, 1920 году, 1951 году.^[9]

Последствия

Рост цен на продовольствие привёл к различным последствиям:

• Выросли обороты на биржах, торгующими фьючерсами на сельскохозяйственную продукцию.
• В ряде стран в 2008 году прошли демонстрации и неорганизованные выступления. Среди них: Италия («макаронная забастовка»), Перу 1 мая 2008 года^[26], Сомали (2 погибших), Гаити, Египет, Камерун, Буркина Фасо^[27], и в других странах.
• Политики и учёные стали больше говорить о необходимости ускорить работы по внедрению биотоплив второго и третьего поколений при производстве которых не используются зерновые культуры.
• В начале мая 2008 о резком сокращении экспорта риса объявили Индия, Египет, Вьетнам. Главный поставщик риса в Россию Таиланд предложил создать международный картель, подобный ОПЕК, регулирующий мировые цены на рис.^[28]
• В начале мая 2008 г. в США введены ограничения в супермаркетах на продажу коричневого риса в одни руки — 20 кг (4 пакета по 5 кг).
• Обострились дебаты о сельскохозяйственных субсидиях в Европейском союзе^[29].
• Инвесторы из стран, импортирующих большое количество продовольствия, начали приобретать и арендовать сельскохозяйственные земли в других странах. Так государственные и частные инвесторы из ОАЭ приобрёли 800 тысяч акров пахотной земли в Пакистане^[30], иностранные инвесторы покупают и арендуют землю в России^[31], Китай планирует покупать землю в Африке и Южной Америке^[32].
• Из-за роста цен на пальмовое масло в Индонезии в 2008 году были заморожены проекты по производству биодизеля с общим объёмом инвестиций $5,9 миллиардов^[33].
• Всемирный банк планирует оказать финансовую помощь в размере $1,2 млрд странам в наибольшей степени пострадавшим от роста цен на продовольствие. На первом этапе, среди стран, где риск голода особенно велик, будут распределены гранты в размере $200 млн. В числе этих стран Того, Йемен и Таджикистан. Средства будут направлены на обеспечение едой детей через школьные столовые, помощь беременным женщинам, а также закупку семян и удобрений^[34].

Мнения

• Романо Проди, Италия: «После стольких разговоров об энергетическом кризисе и финансовом кризисе мы наконец-то осознали, что существует еще более масштабная драма, чреватая скорыми последствиями для человечества: продовольственный кризис. Миллиарды людей, прежде всего в Африке, в Азии и Южной и Центральной Америке, столкнулись с постоянным и безудержным ростом цен на все сельскохозяйственные продукты, от пшеницы до сои, от риса до маиса, от молока до мяса».^[35]
• Нэнси Роман, директор Всемирной продовольственной программы ООН: «В краткосрочной и среднесрочной перспективе цены на продовольственные товары будут расти… Голодать придется все большему числу людей. Голод обрел новое лицо. Раньше в развивающихся странах причиной дефицита продовольствия часто становились засуха и другие подобные факторы. Поэтому людям нечего было есть. Но теперь во многих странах еды достаточно. Однако она настолько дорога, что люди не могут себе позволить ее покупать».^[36]
• Ангела Меркель, канцлер Германии: «(В росте цен на продовольствие виноваты) плохая сельскохозяйственная политика, смена потребительских привычек в развивающихся странах, а не биотопливо, как заявляют некоторые критики»^[37]
• Луис Инасиу Лула да Силва, президент Бразилии: «Связь между биотопливом и ценами на продовольствие не установлена. Рост цен на продукты питания не объясняется одной причиной. Это комплекс причин, среди которых растущие цены на нефть и удобрения, изменение климата, спекуляции, растущее потребление в развивающихся странах и абсурдная (сельскохозяйственная) протекционистская политика богатых стран» ^[38]
• Жан Зиглер, докладчик ООН: «Кто должен умереть от голода для того, чтобы Европа к 2020 г. имела возможность использовать 10 % топлива биологического происхождения? Вдумайтесь: для того чтобы произвести 50 литров биотоплива, требуется израсходовать 352 кг кукурузы — основного продукта питания в таких странах, как Замбия или Мексика».^[39]
• Ясуо Фукуда, премьер-министр Японии: «В некоторых случаях производство биотоплива конкурирует с продовольственным снабжением. Мы должны быть уверены, что производство биотоплива рационально.» ^[40]
• Жак Диуф, директор Продовольственной программы ООН (ФАО), «выступил с критикой в адрес развитых стран за сокращение финансирования сельхозпрограмм в развивающихся странах, миллиардные инвестиции в …биотопливо и на программы субсидирования своих фермеров, что делает продовольствие из развивающихся стран неконкурентоспособным на мировых рынках.» ^[40]

Примечания

1. ↑ Инвестопедия: Агфляция(англ.)
2. ↑ A Global Need for Grain That Farms Can’t Fill
3. ↑ World Supply & Utilization of Major Crops, Livestock, & Produc
4. ↑ Данные FOA
5. ↑ 2007 Crop Assessment Tour Summary in Zimbabwe and South Africa
6. ↑ «After Castro Cuban Ethanol Boom Doubtful?» 2008-02-28
7. ↑ На Мексику надвигается продовольственный кризис
8. ↑ The Global Potential of Bioenergy on Abandoned Agriculture Lands
9. ↑ ^{1 2} График индекса CRB с 1749 года
10. ↑ График цен на кукурузу с 1957 года.
11. ↑ Экономисты придумали термин «агфляция»
12. ↑ Le Monde, 04.2008
13. ↑ Сотрудник ООН Жан Зиглер, газета Liberation, 04.2008
14. ↑ Данные Ассоциации возобновляемых видов топлива, «Россия в глобальной политике», 4.02.2008
15. ↑ ^{1 2} Сергей Лозунько «Кто съел наше мясо…» Газета «2000» № 17 (412) 25 апреля — 1 мая 2008 г.
16. ↑ Доклад «Рост цен на продовольствие: факты, перспективы, влияние и необходимые меры» Продовольственной организация ООН (ФАО) и Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). 29 мая 2008.
17. ↑ Data refer to the most recent year available during 1990—2005. Human and income poverty: developing countries / Population living below $1 a day (%), Human Development Report 2007/08, UNDP, accessed on February 3 2008.
18. ↑ The World Bank, 2007, Understanding Poverty
19. ↑ U.S. Department of Agriculture, Release No. 0277.07 «TRANSCRIPT OF REMARKS BY ACTING AGRICULTURE SECRETARY CHUCK CONNER TO THE RENEWABLE FUELS ASSOCIATION», October 2, 2007
20. ↑ Ethanol Lowers Gas Prices 29-40 Cents Per Gallon
21. ↑ Wall Street Journal 24 марта 2008
22. ↑ American Bakers Association «ABA Band of Bakers March on Washington, D.C. Announce Action Plan for Wheat Crisis»
23. ↑ Simon Robinson on July 5, 2007 «Let us farm set aside land Europe farmers say»
24. ↑ Keith Good «EU CAP: Set Aside Requirement Draws Focus»
25. ↑ http://2000.net.ua/a/58062
26. ↑ In Peru Protest, Women Urge Action on Food Prices
27. ↑ Troops Fire on Rioters in Somalia, Killing 2
28. ↑ Юрий Бялый «проДОВОЛЬСТВЕННАЯ ЛОВУШКА»
29. ↑ Рост цен на продовольствие обострил дебаты о сельскохозяйственной политике ЕС
30. ↑ Инвесторы из ОАЭ скупают пахотную землю в Пакистане
31. ↑ Хеджевые фонды скупают российские угодья
32. ↑ Китай может приступить к скупке земель за рубежом
33. ↑ Indonesia scraps $5.9bn biodiesel plans
34. ↑ Всемирный банк выделяет $1,2 млрд на борьбу с голодом
35. ↑ Романо Проди, La Repubblica, 03.2008
36. ↑ Директор Всемирной продовольственной программы ООН Нэнси Роман, Suiddeutsche Zeitung, 03.2008
37. ↑ Gernot Heller, Reuters,2008-04-17 «Bad policy, not biofuel, drive food prices: Merkel» Ангела Меркель о политике, биотопливе и ценах на продовольствие, 17 апреля 2008.
38. ↑ Биотопливо — в центре дискуссии на продовольственном саммите ФАО
39. ↑ Жан Зиглер, докладчик ООН по продуктовой ситуации в мире, 2008
40. ↑ ^{1 2} Конференция ФАО «Мировая продовольственная безопасность и вызовы, связанные с изменениями климата и биоэнергетикой». Рим, 3-5 июня 2008

См. также

• Индекс потребительских цен
• Инфляция
• Индекс Биг-Мака

Ссылки

• С. Лозунько. «Кто съел наше мясо…» Газета «2000» № 17 (412) 25 апреля — 1 мая 2008 г.
• Ю. Бялый. Продовольственная ловушка, «Завтра», № 20 (756) ОТ 14 МАЯ 2008 г.
• World Supply & Utilization of Major Crops, Livestock, & Products Данные USDA 1999—2007