Универсалы Центральной Рады

Универсалы Центральной Рады

Универсалы Центральной рады Украины — декларации общеполитического программного характера, издававшиеся Центральной радой (УЦР), исполнявшей функции высшего законодательного органа Украины в 1917 - 1918 гг. УЦР за время своей деятельности издала четыре Универсала, определивших этапы становления и развития украинской государственности от провозглашения формальной автономии в рамках единого российского государства до одностороннего провозглашения самостоятельности.

Универсалы

Универсалами назывались в Польше королевские грамоты (лат. universales litterae — послания, предназначенные для всех, открытые, публичные, торжественные). Употребительной формой обращения короля к народу было: universis et singulis, praesentibus et futuris (всем и каждому в отдельности, настоящим и будущим). Впервые это выражение употреблено, по-видимому, в 1564 году. С тех пор сеймы издают один за другим "податные универсалы". Когда Речь Посполитая клонилась к упадку, случалось не раз, что канцелярия податных универсалов затрагивала в них совершенно посторонние дела, часто даже проводила этим путем новые постановления. Сеймы много раз запрещали вводить в податные универсалы что-либо, имеющее вид закона. Каждое обращение короля к народу, к шляхте, к Речи Посполитой называлось универсалом. Посредством универсалов король созывал сеймы, а раньше — всеобщее ополчение шляхты против неприятеля. Королевские У. подписывал всегда король, а скрепляла коронная печать. После падения Речи Посполитой только один раз была применена форма универсала; когда Наполеон вступил в Польшу в 1806 году, Юзеф Радзиминский, старый гнезненский воевода, издал универсал к шляхте относительно всеобщего ополчения^[1].

I Универсал

10 (23) июня 1917 Украинская Центральная Рада на II Всеукраинском Военном Съезде провозгласила I Универсал «К украинскому народу, на Украине и вне её сущему». Это был ответ УЦР Временному Правительству на его негативное отношение к автономной Украине. Согласно с I Универсалом, «не отделяясь от всей России… народ украинский должен сам хозяйничать своей жизнью», законы должны быть принятые Всенародными Украинскими Собраниями. Автором I Универсала был В. Винниченко. По провозглашении автономии 15 (28) июня 1917, был создан Генеральный Секретариат.

В Викитеке есть тексты по теме
Оригинальный текст І Универсала

Основные положения I Универсала

1. Провозглашение автономии Украины в составе России («отныне мы сами будем творить нашу жизнь»);
2. Источником власти на Украине является украинский народ;
3. Управление законодательством Украины должно осуществляться путём тайного голосования на общенародных, равных, прямых выборах во Всенародные украинские собрания (сейм);
4. Украинские собрания принимают законы, и только данные законы действуют на территории Украины, то есть провозглашается право законодательной инициативы;
5. Выражалась надежда, что неукраинские народы, которые проживают на территории Украины, вместе с украинцами будут строить автономный уклад, призывались к согласию и взаимопониманию представители всех национальностей, живущих на Украине.
6. Отказ передавать часть налогов в центральную российскую казну, введение украинского налога.

Результаты провозглашения I Универсала

Принятие I Универсала способствовало консолидации украинского общества и устанавливало целью развития государства расширение автономии Украины в составе России. Решения I Универсала в Петрограде были приняты с беспокойством. Учитывая политический кризис, обусловленный массовыми демонстрациями, поражением российской армии на Юго-Западном фронте и, как следствие, утерей Галичины, Временное правительство пошло на переговоры с УЦР.

II Универсал

3 (20) июля 1917 — УЦР приняла свой II Универсал.

В Викитеке есть тексты по теме
Оригинальный текст ІІ Универсала

ІІ Универсал

1. Центральная Рада должен был пополниться представителями других народов, проживающих на Украине;
2. Пополненный Центральная Рада образует Генеральный Секретариат, состав которого утверждает Временное Правительство;
3. Центральная Рада начинает разработку закона об автономном устройстве Украины, который должен быть утвержден Всероссийским Учредительным Собранием. До утверждения данного закона, УЦР обязывается не осуществлять автономию Украины;
4. Формирование украинского войска осуществляется под контролем Временного Правительства.

II Универсал был провозглашён на сессии Украинской Центральной Рады.

III Универсал

7 (20) ноября 1917 — провозгласил Украинскую Народную Республику (УНР) в составе федерации свободных народов, формально не разрывая федеральных связей с Россией, и демократические принципы: свободу слова, печати, вероисповедания, сборов, союзов, забастовок, неприкосновенность лица и жилья; объявили национальную автономию для меньшинства (россиян, поляков, евреев), упразднил смертное наказание, как и право частной собственности на землю и признал ее собственностью всего народа без выкупа, установил 8-часовой рабочий день, объявил реформу местного самоуправления. Под власть Центральной Рады переходит 9 губерний.

В Викитеке есть тексты по теме
Оригинальный текст ІІІ Универсала

ІІІ Универсал

1. Украина провозглашается Украинской Народной Республикой, не отделяясь от России;
2. К учредительным собраниям на Украине вся власть принадлежит УЦР и Генеральному Секретариату;
3. УНР провозглашается на территории 9 губерний;
4. Отменяется право частной собственности на землю;
5. УЦР начинает мирные переговоры с Германией и ее союзниками;
6. Устанавливаются демократические свободы: свобода языка, свобода печати и др.;
7. Устанавливается 8 часовой рабочий день;
8. Устанавливается государственный контроль над производством;
9. На декабрь назначаются выборы к всеукраинским учредительным собраниям.

IV Универсал

22 января 1918 — провозгласил УНР «самостоятельным, ни от кого независимым, свободным суверенным государством украинского народа», а исполнительный орган, Генеральный Секретариат, — Советом Народных Министров. Он заменил постоянную армию милицией, поручил провести выборы народных советов, установил монополию торговли, контроль над банками, подтвердил закон о передаче земли крестьянам без выкупа, приняв за основу отмену собственности и социализацию земли. Поручил Совету Народных Министров продолжать начатые переговоры с центральными государствами и довести до подписания мира; призывал всех граждан УНР к борьбе с большевиками.

В Викитеке есть тексты по теме
Оригинальный текст IV Универсала

IV Универсал

1. УНР провозглашается независимым, свободным суверенным государством украинского народа;
2. Со всеми соседними странами УНР стремится жить в мире и согласии; Власть на Украине принадлежит народу Украины, от имени которого будет править ЦР;
3. УЦР обязывается вести борьбу против сторонников большевиков на Украине;
4. УЦР обязывалась немедленно начать мирные переговоры с Германией;
5. УЦР планирует провести земельную реформу в интересах крестьян;
6. Государство должно установить контроль над торговлей и банками

III и IV Универсалы поставлено на голосование членами Малого Совета, чем придано им значение законопроектов..

Примечания

1. ↑ Энциклопедический Словарь Брокгауза и Ефрона

Ссылки