Единый реестр запрещённых сайтов

Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено
Форма проверки наличия сайта в реестре
URL:	zapret-info.gov.ru
Коммерческий:	нет
Регистрация:	1 ноября 2012 года
Расположение сервера:	Россия
Владелец:	Роскомнадзор
Начало работы:	2012
Текущий статус:	работает

Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено — автоматизированная информационная система ведения и использования базы данных о сайтах, содержащих запрещённую к распространению в России информацию.

Реестр находится в ведении Роскомнадзора в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе „Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“ и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено“»^[1].

Предполагается, что реестр направлен на предотвращение распространения через сайты детской порнографии, инструкций по суицидам и изготовлению наркотиков. В таких случаях возможно досудебное закрытие сайтов. В других случаях решение о закрытии ресурса будет принимать суд.

Веб-сайт

Для доступа к реестру организована работа специального сайта zapret-info.gov.ru. На нём нет возможности посмотреть реестр или его часть. Сайт обеспечивает:

• получение ответа, находится ли запрошенный сайт либо какие-либо страницы сайта в реестре;
• подачу сообщения о сайте, содержащем запрещённую информацию, для последующего включения ресурса в реестр (сообщать можно анонимно);
• получение операторами связи, имеющими российскую лицензию, полных списков ресурсов, включённых в реестр. Судя по всему, ответственности за передачу этого списка третьим лицам не предусмотрено^[2].

История

Основные статьи: Федеральный закон № 139-ФЗ от 28 июля 2012 года, Забастовка русской Википедии

7 июня 2012 года в Государственную думу был внесён проект Федерального закона Российской Федерации «О внесении изменений в Федеральный закон „О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу ограничения доступа к противоправной информации в сети Интернет», разработанный с участием Лиги безопасного интернета^[3][4]. В законопроекте предполагалось внесение в федеральные законы положений, позволяющие ограничить доступ к интернет-сайтам содержащим противоправную информацию. Ряд экспертов высказал опасения, что данные меры будут использоваться для цензуры Интернета^[5][6].

10 июля 2012 года перед вторым голосованием по законопроекту в знак протеста была организована забастовка русской Википедии. Её работа была временно прекращена, содержимое всех страниц скрыто от просмотров, на главной странице проекта размещён информационный баннер. Соответствующий пресс-релиз русской Википедии утверждал, что «эти поправки могут стать основой для реальной цензуры в сети Интернет…»^[7]

11 июля 2012 года законопроект был принят сразу во втором и третьем чтениях. 28 июля 2012 года был окончательно принят и подписан президентом под номером № 139-ФЗ^[8]. Были внесены изменения в том числе в Федеральный закон 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации».

В октябре 2012, на конференции RIW-2012 Екатерина Ларина (директор департамента госполитики в области СМИ Минкомсвязи) заявила, что 139 ФЗ был «написан, по сути, для борьбы именно с зарубежными сайтами — для их блокирования на уровне операторов связи»^[9]

По информации Forbes.ru (также опубликовано в Wired), реестр был создан по образцу системы Росфинмониторинга, которая используется для блокирования банковских счетов террористов.^[10]

1 ноября 2012 года начал работу специальный сайт, на котором нет возможности посмотреть реестр или его часть, но можно получить ответ, находится ли тот или иной сайт в реестре, а также подать заявку с предложением о включении ресурса в данный реестр^[2]. За первые 12 часов работы сайт посетило 100 тыс. уникальных пользователей^[11].

Пиратская партия России решила продемонстрировать неэффективность создания реестра запрещённых сайтов. Она уже запустила проект РосКомСвобода, в рамках которого принимаются заявки на предоставление анонимного доступа к сайтам, которые заблокированы в РФ по тем или иным причинам. Доступ осуществляется с серверов, находящихся за пределами России и не подпадающих под действия системы блокирования^[12].

14 ноября Мизулина (один из авторов законопроекта) заявила, что профилактическая цель закона — без применения наказания добиться безопасной информационной среды — достигнута^[13].

По заказу Лиги ведется разработка автоматической системы поиска, распознавания и удаления запрещенной информации. Возможно, ее разработкой занимается компания Ашманова. http://izvestia.ru/news/539672

23 ноября 2012 сайт удостоился премии Ротор в номинации "Открытие года"^[14].

Процедура обработки жалоб

По сообщениям РИА Новости^[2], процедура обработки жалоб состоит из нескольких этапов:

• Поданные посетителями сайта сообщения фильтруются на предмет спама
• Специалисты Роскомнадзора фиксируют заявления о потенциально неприемлемых сайтах
• Заявки направляются для получения экспертного заключения о наличии нарушений
• Ресурс вносится в реестр
• Хостинг-провайдерам этих сайтов направляется уведомление

Если жалоба на ресурс будет принята, то сайт может быть заблокирован в течение шести дней от даты жалобы:

• сутки на передачу запроса от Роскомнадзора в уполномоченный орган
• сутки на рассмотрение обращения уполномоченным органом и направление ответа оператору реестра
• трое суток на удаление контента владельцем ресурса или блокировку страницы хостинг-провайдером
• сутки на блокировку страницы оператором связи, если запрещённую информацию не уберут владельцы и не заблокируют интернет-провайдеры

После удаления запрещённого контента ресурс будет исключён из реестра.

По справке Российской газеты, решение о внесении в реестр смогут принимать кроме Роскомнадзора также МВД (борьба с порнографией), ФСКН (оборот наркотиков) и Роспотребнадзор (призывы к самоубийству)^[15].

Операторы «МТС» и «Вымпелком» подтвердили, что уже располагают системами фильтрации трафика и тестировали взаимодействие своих систем с реестром запрещённых сайтов. Обе компании заявили о значительных дополнительных тратах (около 50 миллионов долларов) на разработку и поддержание подобных систем^[11].

3 ноября 2012 года на сайте Роскомнадзора сообщается, что Google и YouTube официально уведомили о готовности принимать на специально выделенные адреса электронной почты сведения о записях в реестре информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации^[16][17]. Не сообщается о последующих действиях, которые планируют предпринимать компании после получения информации из реестра.

15 ноября Мизулина пояснила, что экспертное заключение не требуется для блокирования копий ранее запрещенной информации http://izvestia.ru/news/539672

Если однажды какая-либо информация признана запрещенной, то даже если она размещается в других местах, она подлежит удалению. Без каких-либо дополнительных экспертиз.

Обжалование решений о включении в реестр

По информации Роскомнадзора, обжаловать решение о включении сайта в реестр могут владелец сайта, провайдер хостинга или оператор связи в судебном порядке в трехмесячный срок.

Также, в случае удаления противоправной информации, возможно удаление сайта из реестра по обращению владельца сайта, провайдера хостинга или оператора связи. Такие обращения должны быть обработаны Роскомнадзором не более чем в трехдневный срок.^[18]

Сайты, включенные в реестр

• 8 ноября — сайт Абсурдопедия на Wikia: в реестр была внесена за шуточную статью «Как правильно: Совершить суицид»; после этого статья была удалена^[19]. Поскольку в реестр был внесён IP-адрес Абсурдопедии, под блокировку попали и все вики и энциклопедии, использующие хостинг Wikia^[20].
• К 9 ноября в реестр было внесено, по словам Александра Жарова, более 180 сайтов^[21], из них блокированию подлежало 41 страница. На заседании профильного комитета сообщалось, что причиной внесения в реестр для 40 % страниц была информация о наркотиках, для 30 % — информация о суицидах и для 10 % — распространение детской порнографии.^[22]
• 11 ноября — интернет-энциклопедия Луркоморье^[23]. По решению ФСКН в реестр внесли IP-адрес, на котором располагался интернет-проект Луркоморье (Lurkmore.to)^[19]. Уже вечером 11 ноября некоторые интернет-провайдеры России заблокировали доступ к ресурсу. Администрация Лукоморья заявила, что не знает причин блокировки. 13 ноября, после удаления двух страниц, ресурс из реестра исключили.^[24]
• 11 ноября — интернет-библиотека и портал Либрусек по решению ФСКН^[25]. Вся библиотека была заблокирована за описание конопляного супа в тексте «Поваренной книги анархиста»^[26]. 13 ноября Либрусек был исключен из реестра поскольку администрация сайта удалила «Поваренную книгу»^[27][28].
• 12 ноября список запрещённых сайтов был опубликован пользователем Живого Журнала^[26].
• 12 ноября одна из страниц rutracker.org включена в реестр, но сам сайт ещё не запрещён.^[18] 13 ноября, после удаления информации, сайт из реестра удалили.^[29]

• К 14 ноября из списка заблокированных был удален 21 сайт.^[30]

• 18 ноября был внесен один из адресов CDN google на домене gstatic.com^[31][32][33] 19 ноября адрес удален из реестра

Аналоги в других странах

• 9 ноября 2012 года Австралия отказалась от планов введения для провайдеров обязательных тематических интернет-фильтров. Но провайдеры будут блокировать 1400 сайтов с детской порнографией из списка «худших ресурсов» Интерпола.^[34] Три австралийских провайдера блокируют сайты из данного списка с 2010 года.

• Проект «Золотой щит» (англ. The Golden Shield Project, кит. 金盾工程, jīndùn gōngchéng; неофициальное название — «Великий китайский файрвол» (англ. Great Firewall of China — игра слов, производное от англ. Great Wall of China — Великая китайская стена) — система фильтрации содержимого Интернета в КНР. Проект представляет собой систему серверов на интернет-канале между провайдерами и международными сетями передачи информации, которая фильтрует информацию.

См. также

• «Золотой щит» (Великий китайский файрволл)
• Протесты против SOPA и PIPA
• Забастовка русской Википедии
• Интернет-цензура

Примечания

1. ↑ Правительство РФ Постановление Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. N 1101 г. Москва  (рус.). Российская газета (29 октября 2012). Проверено 1 ноября 2012.
2. ↑ ^{1 2 3} Реестр сайтов с запрещенной информацией засыпали ложными заявками, РИА Новости (1 ноября 2012).
3. ↑ Анастасия Голицына Госдума одобрила фильтрацию рунета  (рус.). Ежедневная деловая газета «Ведомости» (9 июля 2012). Архивировано из первоисточника 4 августа 2012. Проверено 11 июля 2012.
4. ↑ Лига Безопасного Интернета разработала законопроект, позволяющий ограничить распространение детской порнографии в Интернете  (рус.). Лига безопасного интернета (14 декабря 2011). Архивировано из первоисточника 4 августа 2012. Проверено 11 июля 2012.
5. ↑ Заявление членов Совета в отношении законопроекта № 89417-6 "О внесении изменений в Федеральный закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».
6. ↑ Официальная позиция РАЭК по законопроекту № 89417-6//Российская Ассоциация электронных коммуникаций
7. ↑ Пресс-релиз русской Википедии, Некоммерчесое партнёрство «Викимедиа РУ» (10 июля 2012). Проверено 11 июля 2012. «Эти поправки могут стать основой для реальной цензуры в сети Интернет — формирования списка запрещённых сайтов и IP-адресов с их последующей фильтрацией.».
8. ↑ Законопроект № 89417-6 // Государственная дума.
9. ↑ За «черные списки» заплатят пользователи // Интерфакс, 18.10.2012
10. ↑ Андрей Солдатов, Ирина Бороган, The Kremlin’s New Internet Surveillance Plan Goes Live Today // Wired; Интернет-фильтрация в России: еще и слежка // Forbes.ru; 1-2 ноября 2012
11. ↑ ^{1 2} В реестр запрещенных ресурсов внесены первые сайты с детским порно, РИА Новости (1 ноября 2012).
12. ↑ Пиратская партия России обещает открыть доступ к «неправомерно заблокированным» сайтам из «черного списка»
13. ↑ «Страсти по реестру» — Ксения Рассыпнова, ТАСС-Телеком, 14 ноября 2012
14. ↑ РОТОР 2012
15. ↑ Антон Благовещенский, Россияне получили возможность улучшить работу реестра запрещенных сайтов // 08.11.2012, «Российская газета» rg.ru
16. ↑ Компании Google Inc и YouTube LLC сообщили Роскомнадзору о готовности принимать уведомления из реестра информации, запрещенной к распространению на территории России
17. ↑ Google будет получать автоуведомления из реестра (+) | Roem.ru
18. ↑ ^{1 2} Роскомнадзор внес в реестр торрент-портал Rutracker.org
19. ↑ ^{1 2} Интернет-энциклопедию "Луркоморье" внесли в реестр запрещенных сайтов. Lenta.ru (12 ноября 2012). Проверено 11 ноября 2012.
20. ↑ Стас Козловский (исполнительный директор «Викимедиа РУ») Сообщение в Twitter (10 ноября 2012). Проверено 11 ноября 2012.
21. ↑ Грани. Ру: Роскомнадзор внес в 'черный список' более 180 сайтов | Общество / СМИ / Свобода слова
22. ↑ ТАСС-Телеком | Страсти по реестру
23. ↑ Miriam Elder, Censorship row over Russian internet blacklist // guardian.co.uk, Monday 12 November 2012  (англ.)
24. ↑ Lenta.ru: Интернет: «Луркоморье» исключили из реестра запрещенных сайтов
25. ↑ Заблокирован IP Либрусека. Госорганы добрались до библиотек. РосКомСвобода (12 ноября 2012). Проверено 12 ноября 2012.
26. ↑ ^{1 2} Список запрещенных сайтов утек в интернет. Lenta.ru (12 ноября 2012). Проверено 12 ноября 2012.
27. ↑ «Либрусек» и Rutracker исключили из реестра сайтов с запрещенной информацией. Газета.Ru (13 November 2012). Проверено 16 ноября 2012.
28. ↑ Библиотека "Либрусек" удалила "Поваренную книгу анархиста". Lenta.ru (14 November 2012). Проверено 16 ноября 2012.
29. ↑ Rutracker убрали из черного списка сайтов › MR7.ru
30. ↑ Реестр сайтов Роскомнадзора стал короче на 21 web-ресурс
31. ↑ Один из IP Google внесен в реестр, Ноябрь 18, 2012
32. ↑ В реестр запрещенных сайтов попал один из IP-адресов Google // Lenta.ru 19.11.2012
33. ↑ Билайн непродолжительное время блокировал IP-адрес Google
34. ↑ Австралия отказалась от планов фильтровать интернет

Ссылки

	Единый реестр запрещённых сайтов в Викиновостях?

• zapret-info.gov.ru — официальный сайт Единый реестр запрещённых сайтов
• Герман Клименко (LiveInternet.ru) и Илья Дронов (LiveJournal Russia). Нужен ли чёрный список зарубежных сайтов // Интервью телеканалу Москва 24, октябрь 2012 года