Ювенальная юстиция в Финляндии

Ювенальная юстиция в Финляндии

Финский Закон об охране детства запрещает представителям власти комментировать какие-либо случаи взятия детей на попечение органами государственной опеки, запрещает выносить семейные проблемы на всеобщее обсуждение. Это происходит потому, что закон стоит, в первую очередь, на страже интересов ребенка и защищает его права. Публичность и разглашение конфиденциальной информации может повредить развитию ребенка. Финские чиновники встречались с представителями российских СМИ и объясняли журналистам общие принципы защиты детей, объясняли действие Закона об охране детства.
Мы дали многочисленные интервью и ответили на ряд запросов российских средств массовой информации. К сожалению, все российские СМИ представили эти факты в другом свете, и предоставленная информация их не интересовала. На самом деле проблем с русскими детьми в Финляндии не больше, чем со всеми остальными. Это говорит статистика. Решения не принимаются на основе гражданства ребенка, и даже финский Омбудсмен говорила, что у нее очень мало жалоб от русского населения. Подавляющее большинство русских, живущих в Финляндии, заботится о своих детях и соблюдает законы. Лишь немногие из них имеют какие-либо проблемы, в результате которых социальные работники должны помогать им, или принимать какие-то меры.

советник по прессе посольства Финляндии в России
Веса Кекяле
[1]

Ювенальная юстиция в Финляндии (в дословном варианте − Законодательство Финляндии об охране детства (фин.)русск., фин. Lastensuojelu) — судебно-правовая система защиты прав ребёнка в Финляндии до достижения ими 18-летнего возраста.

В основе ювенальной юстиции Финляндии лежат основные положения Конвенции ООН о правах ребенка по защите детей, охране их здоровья, об их юридических правах и уголовном законодательстве, связанном с детьми, которые реализованы в законе об охране детства (фин.)русск. (в настоящее время с 1 января 2008 года действует закон № 417 от 2007 года), а также, в ряде дополнений к указанному закону, в частности, в законе об опеке над детьми и о праве посещения (фин.)русск. (№361 от 1983 года), определяющих, в том числе, меры социальной защиты детей.

Содержание

История

В 1619 году, в период вхождения Финляндского герцогства в состав Швеции, правительством было издано постановление об основании в каждом поселении, имеющем статус города, детских домов с целью ликвидации бездомных детей и приучения их к труду. В 1650-е годы стали открываться школы для детей бедноты, предназначением которых было облегчить таким детям возможность найти заработок и вырастить из них «добрый людей».[2]

С первой половине XVIII века бедность родителей стала рассматриваться, как препятствие для выполнения родительского долга. В 1739 году на защиту закона мог рассчитывать только тот бедняк, которого нанимали на работу вместе со всей семьёй и, если землевладелец, на которого работала крестьянская семья, не мог дать работу каждому ребёнку из этой семьи, то дети отправлялись работать на другого хозяина при том, что последний за обеспечение ребёнка едой и одеждой получал от государства некоторые налоговые льготы.

В 1763 году в Финляндии вступил в силу новый закон «о призрении бедных». Закон подчеркивал важность семейного воспитания, как более отвечающего нуждам ребёнка, а также предусматривал поддержку бедным семьям. В 1773 году многодетные семьи получили налоговые послабления. Воспитание детей в детском доме по тем временам считалось вынужденной и даже нежелательной мерой.

В 1868 году новый закон о предпринимательской деятельности предписал фабрикантам запрашивать особое разрешение для найма на работу детей младше 12 лет, а также использование в ночных сменах подростков моложе 15 лет. Законом 1877 года труд несовершеннолетнего работника был ограничен до 8 часов. Вскоре после этого труд детей до 12 лет был запрещён.[источник не указан 43 дня]

В конце XIX века принципы опеки над ребёнком в городе и в деревне в Финляндии различались. В городе опека могла осуществляться в различных формах, различными учреждениями (существовали школы для бедных девочек, действовали христианские общественные движения Diakonia и Setlementti) или приемными семьями. В сельской местности дети в основном попадали в семьи опекунов: право взять на воспитанние оказавшегося без присмотра ребёнка получал тот, кто запрашивал у государства наименьшую компенсацию.[3] Это явление просуществовало в Финляндии до 1920-х годов.

В 1909 году в Великом княжестве Финляндском было распространено первое воззвание о необходимости закона, который защитил бы детей от жестокого и неподобающего обращения, но такой закон так и не был разработан.[источник не указан 43 дня]

После обретения Финляндией независимости, в 1921 году было введено всеобщее обязательное школьное образование.[4] При этом, как последствия гражданской войны, дети «красных финнов» рассматривались одновременно и как потенциальные «бунтовщики», и как будущие граждане Финляндии, которые не отвечают за своих родителей. Воспитать их лояльными гражданами стало предписанием народной школы, а за домашним воспитанием присматривали чиновники муниципалитетов.[источник не указан 43 дня]

В 1937 году был принят первый закон о защите прав ребёнка в основу которого была положена поддержка семьи (в том числе, консультативная), однако в случае, если благополучие ребёнка было невозможно обеспечить в семье, предусматривалась возможность передачи ребёнка под опеку даже против воли родителей.[5]

В период военных действий 1939—1945 годов, около 70 тысяч финский детей были эвакуированы за счёт государственных средств в Швецию и размещены в приёмных семьях[6], а в 1945 году в Финляндии появились первые приюты для одиноких матерей с детьми[7], получившие название «первого дома (фин.)русск.» (фин. ensikoti)[источник не указан 43 дня].

В 1983 году, в новой версии закона «О защите прав ребёнка (фин.)русск.» (№ 683 от 1983 года) был закреплён принцип «блага ребёнка» и сформулировано право на участие, позволяющее ребёнку влиять на решения взрослых (но не принимать решения самому). В то же время были запрещены телесные наказания детей. Этот же закон сформулировал и принципы работы Службы защиты ребёнка — «сотрудничество между семьей и службой основано на доверии и стремлении к взаимопониманию», при этом ребёнок должен получать помощь, прежде всего, в знакомой и привычной ему среде — дома. В случае, если констатируется полная невозможность оказания действенной помощи в домашних условиях, закон предусматривает прибегать к изъятию ребёнка из семьи на тот срок, который необходим для возвращения родителей к нормальным условиям жизни.[8]

В 1991 году Финляндия присоединилась к принятой ООН Конвенции по правам ребёнка, что в свою очередь повлияло на разработку и понимание основ защиты прав ребёнка, отражённых в последней редакции закона о защите прав ребёнка в Финляндии и вступившей в силу в 2008 году (дополнения внесены в 2010).[9]

В 2009 году в Хельсинки в одном из детских садов был вскрыт случай насилия над детьми (две воспитательницы усмиряли непослушных детей во время еды при помощи скотча). Уездным судом они были оправданы, но Надворный суд второй инстанции признал их виновными в нанесении телесного вреда и приговорил к штрафу.[10][11] Уполномоченный по правам детей Мария Кайса Аула (фин.)русск. заявила, что дошедшие до судебного разбирательства случаи насилия — «лишь видимая часть айсберга» и часть незаконных насильственных наказаний остается скрытой.[12]

Ежегодно в Финляндии тратится до 400 млн евро на содержание такого рода интернатов.[13] Однако, в В Центральном союзе защиты детей им. Маннергейма считают, что детские сады слишком редко (лишь 2 % от всех заявлений) обращаются в органы опеки с заявлениями о подозрениях в плохом обращении с детьми и что они могли бы проявлять большую активность в этом вопросе.[14]

С 2012 по 2013 годы в семи уездных судах в Пирканмаа, Канта-Хяме, Южной Карелии, Центральной Финляндии, Похъянмаа, Кеми-Торнио и Лапландии (с начала 2011 года эксперимент проводится в уездных судах Эспоо, Хельсинки, Оулу и Северной Карелии) проходит эксперимент в области мирного разрешения конфликтов об опекунстве.[15]

С 1 июля 2012 года вступил в силу закон об ограничении возраста для усыновления детей (50 лет) и запрет для несовершеннолетних на посещение соляриев.[16]

По данным государственного надзорного ведомства Valvira (фин.)русск., несмотря на развитую систему социальной опеки, во многих муниципалитетах Финляндии катастрофически не хватает квалифицированных социальных работников, а число жалоб на действия работников органов защиты детей увеличилось в 2011 года на одну треть по сравнению с 2010 годом.[17]

Согласно данным финской организации «Спасите детей» (фин. Pelastakaa lapset ry) благосостояние финских детей за последние годы стало ухудшаться. Согласно результатам международного исследования, Финляндия опустилась со второго до 14-го места в рейтинге по благосостоянию детей.[18]

Оценки

Специалист Александровcкого института Ханна Смит считает методы ювенальной юстиции Финляндии суверенными и отвечающими высшим стандартам. Ханна Смит считает визит в Финляндию Уполномоченного при президенте России по делам детей Павла Астахова «не соответствующим хорошим дипломатическим манерам». Также г-жа Смит призывает президента Финляндии чётко указать руководству России на недопустимость подобного вмешательства в будущем, напоминая, что в Финляндии подобные конфликты решаются в соответствии с финским законодательством, без участия государственного руководства, что это — дело профильных органов власти.[19]

Также министр базовых социальных услуг Финляндии Паула Рисикко заявила, что «в деятельности финских органов социального обслуживания в ситуации, обсуждаемой в последнее время в общественности, не выявлено противозаконных действий, которые создали бы Министерству социального обеспечения и здравоохранения повод для принятия мер».[20]При этом неизвестно ни одного случая обращения русскоязычных родителей в общества защиты детей, имеющих большой опыт по разрешению ситуаций.

Президент Нийнистё прямо заявил, что «дети не инструмент политики» и Требование российской стороны о создании совместной комиссии по защите детей невозможно, поскольку незаконно.[21]

Вместе с тем, 29 мая 2012 года агентство Государственного контроля (VTV) (фин.)русск. опубликовало доклад в котором критикует финскую систему защиты детей, указывая на ряд имеющихся проблем.[22]

Аспекты применения

Применяется как последняя форма защиты прав ребёнка и употребляется лишь в том случае, когда отсутствуют механизмы заботы о ребёнке, а также необходимые жилищные условия или при обстоятельствах, когда поведение самого ребёнка угрожает его здоровью и безопасности (под последним понимается применение несовершеннолетним наркотических средств, уголовные деяния и связанные с этим аспекты). Дополнительным фактором для изъятия ребёнка из семьи является отсутствие возможности реализации рекомендованной социальной службой программы стабилизации возникшего положения.[23] Перед изъятием ребёнка (старше 12 лет) с ним и его близкими должны быть проведены собеседования.[24] Если одна из сторон против меры изъятия из семьи, решение социальной службы об изъятии должно быть подтверждено административным судом (у ребёнка старше 12 и любых его опекунов есть право оспорить данное решение в вышестоящей инстанции вплоть до высшего суда).[25]

При условии исполнения вышеназванных предпосылок работники социальной службы региональной общины обязаны изъять ребёнка и обеспечить ему достойные условия проживания, что реализуется или в качестве срочной защитной меры[26] или обычным изъятием (последнее представляет из себя более длительное нахождение ребёнка вне дома или места социального пребывания).[27] Изъятие, как исполнение решения бюро социальной службы, может быть произведено против воли реципиентов, но зачастую производится с согласия обеих сторон. Размещение ребёнка вне семьи прекращается, если исчезли причины его породившие, а также при достижении ребёнком 18-летнего возраста (до достижения 21 года социальная служба обязана оказывать поддержку опекаемым).[25]

Срочные случаи изъятия ребёнка предусматривают ситуацию в которой: квартира превращена в притон, или мать занимается проституцией, а также в случаях, если на ребёнке явно видны следы побоев (в подобном случае государственная забота гарантируется всем детям семьи)[28], при этом обстоятельства изъятия никогда не выносятся на общественное обсуждение, а спорные вопросы решаются на суде, в закрытом заседании. В законодательстве Финляндии нет понятия «лишение родительских прав», поэтому родители всегда остаются родителями.[29]

В своей статье председатель Антифашистского комитета Финляндии правозащитник Йохан Бекман, заявляет[30] что «ювенальная юстиция представляет собой одно из главных орудий фашистизации общества и уничтожения семьи как основного института общественной жизни». На 2011 год в Финляндии насчитывалось 17 409 детей[31], взятых под государственную опеку и каждый год их число увеличивается.[32] Кроме того финский исследователь отмечает, что «ювенальная юстиция — это оружие в руках атеистов, используемое ими для новых гонений на христианство». В качестве примера Бекман приводит случаи притеснений, которым подвергаются православные христиане в Финляндии: одной из жертв этих преследований стала, например, Римма Салонен.[33] Широко обсуждавшееся в СМИ России дело Антона Салонена, в ходе которого из-за спора об опеке над ребёнком была лишена материнских прав гражданка России и Финляндии Римма Салонен, по мнению Йохана Бекмана, выявило в ювенальной юстиции Финляндии ряд аспектов, дестабилизирующих финское общество.[34]

В качестве аналогичных спорных методов применения ювенальной юстиции рассматриваются дело Роберта Рантала (фин.)русск.,[35] по которому в феврале 2010 года мальчика изолировали сразу от обоих родителей[36] и дело Юлии Путконен, по которому финские социальные службы изъяли ребёнка у русской матери[37] и передали под опёку финского отца, работающего в России.[38] В 2012 году широкий общественный резонанс как в Финляндии, так и в России вызвало Дело Анастасии Завгородней, у которой органами опеки были изъяты сразу четыре ребёнка, включая новорожденного.[39][40][41]

Организации защиты детей в Финляндии

См. также

Примечания

  1. Советник по прессе посольства Финляндии в России Веса Кекяле: Финляндия – лучший сосед России! // Новости Хельсинки. 8-05-2011
  2. Наши дети за границей 21.03.2012 (Проверено 28 ноября 2012)
  3. Копылова Полина. Служба защиты прав ребёнка: историческая перспектива // Портал «Инфо-Финляндия» (www.info-finlandia.ru) Обновлено 09.10.2012.  (Проверено 30 ноября 2012)
  4. Юха Ойанен. Финская система образования // Сайт «Страна Плюс» (www.stranaplus.ru)  (Проверено 30 ноября 2012)
  5. Министерство социального обеспечения и здравоохранения Финляндии. Передача ребёнка органам опеки и попечительства в Финляндии // Портал «Инфо-Финляндия» 01.03.2010.
  6. Мерете Маццарелла. Почему я плохо говорю по-фински: Фрагменты книги «Линии между звездами» // Сайт «Журнальный зал» (magazines.russ.ru)  (Проверено 30 ноября 2012); «Иностранная литература», 2009 — №9.
  7. The Federation of Mother and Child Homes and Shelters  (англ.) // Сайт «Ассоциации приютов молодых матерей и жертв семейного насилия» («Ensi- ja Turvakotien liitto») (фин.)русск. (www.ensijaturvakotienliitto.fi)  (Проверено 30 ноября 2012)
  8. Lastensuojelun Keskusliitto ©. Когда вопросом ребёнка начинает заниматься служба защиты детей? // Сайт «LastenSuojelu.info»  (Проверено 30 ноября 2012)
  9. Уполномоченный по правам ребёнка в Финляндии. Знаешь ли ты о том, что у детей есть свои права? : Буклет Уполномоченного по правам ребёнка в Финляндии (Laspiasivaltuutettu) с разъяснением содержания «Конвенции ООН о правах ребёнка 1989 года». (Проверено 30 ноября 2012)
  10. Суд оправдал воспитательниц, усмирявших детей с помощью скотча // Сайт телерадиокомпании Yleisradio Oy. Novosti po-russki. — 13 октября 2011. (Проверено 18 сентября 2012)
  11. Надворный суд вынес обвинительный приговор по делу об усмирении детей с помощью скотча // Сайт телерадиокомпании Yleisradio Oy. Novosti po-russki. — 29 августа 2012. (Проверено 18 сентября 2012)
  12. В детских садах по-прежнему используют незаконные способы наказания детей // Сайт телерадиокомпании Yleisradio Oy. Novosti po-russki. — 15 сентября 2012. (Проверено 18 сентября 2012)
  13. Доцент Матти Римпеля: Хювинкяя может скоро повториться // Сайт телерадиокомпании Yleisradio Oy. Novosti po-russki. — 29 мая 2012. (Проверено 30 мая 2012)
  14. Центросоюз защиты детей: детские сады слишком редко обращаются в органы опеки с заявлениями о подозрениях в плохом обращении с детьми // Сайт телерадиокомпании Yleisradio Oy. Novosti po-russki. — 5 октября 2012. (Проверено 5 октября 2012)
  15. Споры об опекунстве будут все чаще решаться через мирное посредничество // Сайт телерадиокомпании Yleisradio Oy. Novosti po-russki. — 8 марта 2012. (Проверено 17 марта 2012)
  16. С начала июля несовершеннолетним запрещено посещать солярии // Сайт телерадиокомпании Yleisradio Oy. Novosti po-russki. — 1 июля 2012. (Проверено 4 июля 2012)
  17. Keskisuomalainen: Число жалоб на органы опеки увеличилось на треть // Сайт телерадиокомпании Yleisradio Oy. Novosti po-russki. — 23 июля 2012. (Проверено 24 июля 2012)
  18. Pelastakaa lapset ry: положение финских детей ухудшилось // Сайт телерадиокомпании Yleisradio Oy. Novosti po-russki. — 26 июля 2012. (Проверено 27 июля 2012)
  19. Исследователь Смит: новому внешнеполитическому руководству следует начать в России положительную PR-кампанию // Сайт телерадиокомпании Yleisradio Oy. Novosti po-russki. — 17 января 2012. (Проверено 18 января 2012)
  20. Министр базовых социальных услуг Финляндии Паула Рисикко: «Главное – защищать интересы ребенка»: пресс-релиз от 18 марта 2010 // Сайт посольства Финляндии в Москве. 19.03.2010.
  21. Niinistö huostaanottokohusta: Lasten ei pitäisi olla politiikan teon välikappale (Ниинистё об опеке детей: дети не должны быть инструментом политики) // Сайт газеты «Helsingin Sanomat» © (www.hs.fi) 10.10.2012.  (фин.)
  22. VTV критикует финскую систему защиты детей // Сайт телерадиокомпании Yleisradio Oy. Novosti po-russki. — 29 мая 2012. (Проверено 30 мая 2012)
  23. FINLEX 34 § Обязанность социальных служб
  24. FINLEX 40 § Выслушивание сторон
  25. 1 2 Lapsen huostaanotto ja sijaishuolto: Huostaanoton ja sijaishuollon edellytykset (Уход за детьми и воспитание: предпосылки для изъятия ребёнка. Комментарий юриста) // Юридический сайт «Laki24.fi» (www.laki24.fi)  (Проверено 30 ноября 2012) (фин.)
  26. 38 § Срочное изъятие ребёнка
  27. 40§ Обязанность принять на себя заботу о ребёнке
  28. FINLEX 38 § Условия для срочного изъятия ребёнка
  29. Закон о защите детей — полный текст (фин.)
  30. Пресс-конференция «Ювенальная система на словах и на деле» // Демография.ру, 02.06.2010
  31. THL: число взятых под опеку детей вновь стало расти // Сайт телерадиокомпании Yleisradio Oy. Novosti po-russki. — 27 ноября 2012. (Проверено 28 ноября 2012)
  32. Йохан Бекман. Защита детей в Финляндии: Доклад на XVIII Международных образовательных Рождественских чтениях 25.01.2011 // Сайт «Stop ювенальной юстиции» (juvenaljustice.ru) 01.02.2011.
  33. Римме Салонен выдан временный финский паспорт // Сайт «Русской службы BBC» © (www.bbc.co.uk) 5.07.2011.
  34. Йохан Бекман. Ювенальная юстиция: путь к фашизму // Демография.ру, 02.06.2010.
  35. Филиппова Катерина. Роберт Рантала заживет счастливо, согласно плану // Сайт газеты «Комсомольская правда в Санкт-Петербурге» (spb.kp.ru) 19.03.2010.
  36. Голос Оксана. Роберт Рантала: «Мама, а я что — в тюрьме?» // Сайт «Балтийского информационного агентства» (Baltinfo.ru) 4.03.2010.
  37. Долгий путь домой Русская девочка Юлия Путконен сбежала к маме из финского приюта/«Российская газета» — Федеральный выпуск № 5197 (118)
  38. Светлана Агапитова: Юля Путконен проживает в России легально и в хороших условиях // Сайт информационного агентства «РОСБАЛТ» © (www.rosbalt.ru) 13.01.2011.
  39. У русских семей в Финляндии насильно отняли 49 детей // Сайт информационного агентства «РОСБАЛТ» © (www.rosbalt.ru) 30.09.2012.
  40. Служба опеки: Закон по изъятию детей одинаково касается всех детей в Финляндии // Сайт телерадиокомпании Yleisradio Oy. Novosti po-russki. — 1 октября 2012. (Проверено 1 октября 2012)
  41. Агапов Андрей. Взгляд из Йоэнсуу: Закон, созданный в Финляндии для защиты детей от домашнего насилия, работает // Сайт «Учительской газеты» (www.ug.ru) 8.10.2012.
  42. Barnavårdsföreningen i Finland (Suomen Lastenhoitoyhdistys) — Сайт Финской ассоциации по уходу за детьми (www.bvif.fi)  (Проверено 7 ноября 2012)
  43. Приюты для жертв семейного насилия переполнены во время Иванова Дня // Сайт телерадиокомпании Yleisradio Oy. Novosti po-russki. — 24 июня 2012. (Проверено 4 июля 2012)

Ссылки


Wikimedia Foundation. 2010.

Смотреть что такое "Ювенальная юстиция в Финляндии" в других словарях:

  • Ювенальная юстиция в России — Проверить нейтральность. На странице обсуждения должны быть подробности. См. также: Ювенальная юстиция Ювенальная юстиция в России  создававшаяся (до 2010 года включительно) в России спец …   Википедия

  • Ювенальная юстиция в Российской Федерации — См. также статью: Ювенальная юстиция. Ювенальная юстиция в России создававшаяся (до 2010 года включительно) в России специализированная судебно правовая система защиты прав несовершеннолетних[1]. Планировалось, что данная система должна быть… …   Википедия

  • Верховный административный суд Финляндии — фин. Korkein hallinto oikeus швед. Högsta förvaltningsdomstolen …   Википедия

  • Дело Антона Салонена —   В этой статье сейчас ведётся война правок.    Вы можете помочь проекту, остановив её. Дело Антона Салонена (фин. Anton tapaus)  российско финский международный ин …   Википедия

  • Дело Анастасии Завгородней — Дело Анастасии Завгородней  российско финский международный инцидент, произошедший на основе применения Закона защиты детей Финляндии финскими службами опеки по изъятию четырёх малолетних детей (включая новорождённого) у гражданки России и… …   Википедия

  • Русофобия — Часть серии статей о дискриминации Основные формы Расизм · Сексизм …   Википедия


Поделиться ссылкой на выделенное

Прямая ссылка:
Нажмите правой клавишей мыши и выберите «Копировать ссылку»