Федеральные органы управления образованием в Российской Федерации

В настоящее время руководство образованием в Российской Федерации на федеральном уровне власти осуществляют Министерство образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки РФ) и подчиненная ему Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор). Эта система сложилась в ходе реформы исполнительной власти в 2004 году. С 2004 по 2010 год существовало также подчиненное Минобрнауки Федеральное агентство по образованию (Рособразование), упраздненное с передачей функций в непосредственное ведение министерства.

С момента образования Российской Федерации до 1996 года руководство образованием осуществляли: в области начального и среднего образования — Министерство образования РФ (1991—1996); в области высшего и послевузовского образования — Министерство науки, высшей школы и технической политики РФ (1991—1993) и Государственный комитет по высшему образованию РФ (1993—1996). После 1996 и до 2004 года функции управления образованием были сосредоточены в Министерстве общего и профессионального образования РФ (1996—1999), позже преобразованном в Министерство образования РФ (1999—2004).

1991—1996 годы

Министерство образования Российской Федерации (1991—1996)

Основная статья: Министерство образования Российской Федерации

• 14 июля 1990 года образовано как Министерство образования Российской Советской Федеративной Социалистической Республики ^[1].
• 10 ноября 1991 года — преобразовано, включив в себя кроме Министерства образования РСФСР также Государственный комитет РСФСР по молодежной политике и Государственный комитет РСФСР по делам науки и высшей школы (в части высшей школы) ^[2].
• 28 ноября 1991 года вопросы высшей школы переданы в Министерство науки, высшей школы и технической политики РСФСР ^[3].
• 25 декабря 1991 года переименовано в Министерство образования Российской Федерации в связи с изменением наименования государства ^[4].
• 14 августа 1996 года упразднено с передачей его функций в Министерство общего и профессионального образования РФ ^[5].

Основным содержанием работы министерства в этот период было проведение школьной реформы, направленной на деидеологизацию, демократизацию и обновление отечественного образования. В 1992 году на основании разработанного в министерстве проекта был принят закон «Об образовании», ключевой в данной области. Начат процесс создания частных учебных заведений. Академия педагогических наук СССР преобразована в Российскую академию образования.

Министры образования РФ:

1. Днепров, Эдуард Дмитриевич (19 июля 1990 — 4 декабря 1992).
2. Ткаченко, Евгений Викторович (23 декабря 1992 — 14 августа 1996).

Министерство науки, высшей школы и технической политики Российской Федерации (1991—1993)

Основная статья: Министерство науки, высшей школы и технической политики Российской Федерации

• 11 ноября 1991 года образовано как Министерство науки и технической политики РСФСР на базе Государственного комитета РСФСР по делам науки и высшей школы (в части науки) и Государственного комитета СССР по науке и технологиям ^[6] (в дальнейшем в состав министерства был включен еще ряд бывших ведомств СССР).
• 28 ноября 1991 года в связи с передачей вопросов высшей школы из Министерства образования РСФСР преобразовано в Министерство науки, высшей школы и технической политики РСФСР  ^[3].
• 25 декабря 1991 года переименовано в Министерство науки, высшей школы и технической политики Российской Федерации в связи с изменением наименования государства ^[4]
• 25 февраля 1993 года преобразовано в Министерство науки и технической политики РФ, утратив функции управления высшим и послевузовским образованием, перешедшие ко вновь образованному Госкомвузу РФ ^[7].

Министр науки, высшей школы и технической политики РФ:

1. Салтыков, Борис Георгиевич (11 ноября 1991 — 14 августа 1996)

Государственный комитет по высшему образованию Российской Федерации (1993—1996)

Основная статья: Государственный комитет по высшему образованию Российской Федерации

• 25 февраля 1993 года образован путем выделения из состава Министерства науки, высшей школы и технической политики РФ ^[7].
• 14 августа 1996 года упразднен с передачей его функций в Министерство общего и профессионального образования РФ ^[5].

Председатель Госкомвуза РФ:

1. Кинелёв, Владимир Георгиевич (21 апреля 1993 — 14 августа 1996).

1996—2004 годы

Министерство общего и профессионального образования Российской Федерации (1996—1999)

Основная статья: Министерство общего и профессионального образования Российской Федерации

• 14 августа 1996 года образовано путем объединения Министерства образования РФ и Госкомвуза РФ ^[5].
• 30 апреля 1998 года министерству переданы функции упраздненного Государственного высшего аттестационного комитета РФ ^[8].
• 25 мая 1999 года преобразовано в Министерство образования РФ ^[9].

Министры общего и профессионального образования РФ:

1. Кинелёв, Владимир Георгиевич (14 августа 1996 — 28 февраля 1998).
2. Тихонов, Александр Николаевич (28 февраля 1998 — 30 сентября 1998).
3. Филиппов, Владимир Михайлович (30 сентября 1998 — 25 мая 1999).

Министерство образования Российской Федерации (1999—2004)

Основная статья: Министерство образования Российской Федерации

• 25 мая 1999 года образовано на базе Министерства общего и профессионального образования РФ ^[9].
• 17 мая 2000 года министерству переданы функции упраздненного Государственного комитета РФ по молодежной политике ^[10].
• 9 марта 2004 года упразднено с передачей функций вновь образованному Министерству образования и науки РФ ^[11].

Министр образования РФ:

1. Филиппов, Владимир Михайлович (25 мая 1999 — 9 марта 2004).

После 2004 года

Министерство образования и науки Российской Федерации (2004 — н/в)

Основная статья: Министерство образования и науки Российской Федерации

• 9 марта 2004 года образовано вместо упраздненных Министерства образования РФ и Министерства промышленности, науки и технологий РФ со включением в его состав преобразованного Российского агентства по патентам и товарным знакам ^[11].

Минобрнауки РФ унаследовало все функции Минобразования РФ, частично (в области науки) — Минпромнауки РФ и включило в свой состав реорганизованный Роспатент, сосредоточив, таким образом, в своих руках функции по правоприменению, управлению и контролю в сферах образования, науки и интеллектуальной собственности. В подчинении министерства с 2004 года находились два федеральных агентства: Федеральное агентство по образованию (Рособразование) (упразденено в 2010 году) и Федеральное агентство по науке и инновациям (Роснаука) (упразденно в 2010 году), и две федеральных службы: Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам (Роспатент) (выведена из подчинения министерству в 2011 году) и Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор). Из них непосредственно проблемами образования занимались Рособразование и Рособрназдор. В настоящее время в структуре Минобрнауки осталась только одна федеральная служба — Рособрандзор.

Министр образования и науки РФ:

1. Фурсенко, Андрей Александрович (9 марта 2004 — 21 мая 2012);
2. Ливанов, Дмитрий Викторович (21 мая 2012 — н/в).

Федеральное агентство по образованию

Основная статья: Федеральное агентство по образованию

• Образовано 9 марта 2004 года как подведомственное Минобранауки РФ ^[11].
• Упразднено 10 марта 2010 года с передачей функций Министерству образования и науки РФ ^[12].

Осуществляло управление деятельностью образовательных учреждений общего, профессионального и дополнительного образования по оказанию государственных услуг в области образования; повышением квалификации и переподготовкой научно-педагогических работников государственных учреждений высшего профессионального образования и государственных научных организаций, действующих в системе высшего и послевузовского профессионального образования.

Руководители Рособразования:

1. Балыхин, Григорий Артемович (13 марта 2004 — 4 октября 2007)
2. Булаев, Николай Иванович (4 октября 2007 — 10 марта 2010).

Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки

Основная статья: Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки

• Образована 9 марта 2004 года как подведомственная Минобранауки РФ ^[11].

Осуществляет функции по контролю и надзору в области образования и науки, в частности лицензирование, аттестацию и аккредитацию образовательных учреждений; аттестацию научных и педагогических работников вузов; аттестацию выпускников образовательных учреждений; подтверждение и нострификацию документов об образовании.

Руководители Рособрнадзора:

1. Болотов, Виктор Александрович (13 марта 2004 — 28 марта 2008).
2. Глебова, Любовь Николаевна (28 марта 2008 — 1 ноября 2012).
3. Муравьёв, Иван Александрович (с 3 ноября 2012).

Сноски

1. ↑ Закон РСФСР от 14 июля 1990 года № 101-1 «О республиканских министерствах и государственных комитетах РСФСР» // Ведомости Совета народных депутатов и Верховного совета РСФСР. 1990. № 7. Ст. 100.
2. ↑ Указ Президента РСФСР от 10 ноября 1991 № 186 «О Министерстве образования РСФСР» // Ведомости Совета народных депутатов и Верховного совета РСФСР. 1991. № 46 (14 ноября). Ст. 1573.
3. ↑ ^{1 2} Указ Президента РСФСР от 28 ноября 1991 № 242 «О реорганизации центральных органов государственного управления РСФСР» // Ведомости Совета народных депутатов и Верховного совета РСФСР. 1991. № 48 (28 ноября). Ст. 1696.
4. ↑ ^{1 2} Закон РСФСР от 25 декабря 1991 № 2094-1 «Об изменении названия государства Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика» // Ведомости Совета народных депутатов и Верховного совета РСФСР. 1992. № 2 (9 января). Ст. 62.
5. ↑ ^{1 2 3} Указ Президента РФ от 14 августа 1996 г. № 1177 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» // Российская газета. 1996. № 155 (15 августа).
6. ↑ Указ Президента РСФСР от 11 ноября 1991 № 186 «О Министерстве науки и технической политики РСФСР» // Ведомости Совета народных депутатов и Верховного совета РСФСР. 1991. № 46 (14 ноября). Ст. 1579.
7. ↑ ^{1 2} Закон РФ № 4547-1 «О реорганизации федеральных органов управления высшим образованием» // Российская газета. 1993. № 45 (6 марта).
8. ↑ Указ Президента РФ от 30 апреля 1998 г. № 483 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» // Российская газета. 1998. № 87 (7 мая).
9. ↑ ^{1 2} Указ Президента РФ от 25 мая 1999 г. № 651 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» // Российская газета. 1999. № 102 (29 мая).
10. ↑ Указ Президента РФ от 17 мая 2000 г. № 867 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» // Российская газета. 2000. № 97 (20 мая).
11. ↑ ^{1 2 3 4} Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» // Российская газета. 2004. № 50 (12 марта).
12. ↑ Указ Президента РФ от 4 марта 2010 г. № 271 «Вопросы Министерства образования и науки Российской Федерации» // Российская газета. 2010. № 5127 (10 марта). [1]