Полевые учреждения Банка России

Полевы́е учрежде́ния Ба́нка Росси́и являются воинскими учреждениями и входят в единую централизованную систему Банка России с вертикальной структурой управления. Полевые учреждения Банка России осуществляют банковские операции в соответствии с Федеральным законом "О Центральном Банке Российской Федерации", другими федеральными законами, нормативными актами Банка России, а также Положением о полевых учреждениях Банка России, утверждаемым совместно Банком России и Министерством обороны Российской Федерации.

Полевые учреждения не имеют статуса юридического лица и действуют от имени Банка России по доверенности.

Полевые учреждения Банка России предназначены для банковского обслуживания воинских частей, учреждений и организаций Министерства обороны Российской Федерации, иных государственных органов и юридических лиц, обеспечивающих безопасность Российской Федерации, а также физических лиц, проживающих на территориях объектов, обслуживаемых полевыми учреждениями Банка России, в тех случаях, когда создание и функционирование территориальных учреждений Банка России невозможны.

Статья 86. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ЦЕНТРАЛЬНОМ БАНКЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (БАНКЕ РОССИИ) от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ

Необходимость создания полевых учреждений Банка России

Органы денежно-кредитной системы государства регулируют денежное обращение на территории страны, осуществляют расчеты и кредитование предприятий, учреждений и организаций различных отраслей экономики, в том числе Вооруженных Сил. Необходимость использования органов денежно-кредитной системы для обслуживания армии и флота вызывается широким применением в экономике Вооруженных Сил стоимостных категорий и развитием товарно-денежных отношений. Во-первых, связи экономики Вооруженных Сил с экономикой страны опосредствуются движением денежных средств. Через учреждения банка Министерство обороны рассчитывается с предприятиями и организациями различных отраслей экономики за вооружение, военную технику, разного рода имущество, продукцию и услуги. Во-вторых, экономика Вооруженных Сил является составной частью экономики страны, и все стоимостные инструменты, действующие в ней. применяются в экономике Вооруженных Сил. Воинским частям, предприятиям и организациям Министерства обороны в учреждениях банка открываются счета, на которых они хранят свободные денежные средства, осуществляют через соответствующие учреждения банка необходимые безналичные расчеты. Банки осуществляют кредитование унитарных предприятий, строительных организаций и военторгов. Они организуют и регулируют денежный оборот в экономике Вооруженных Сил. В-третьих, в Вооруженных Силах, как и во всех отраслях экономики, широко применяется денежная форма оплаты труда. Следовательно, необходимы органы, обеспечивающие войска наличными деньгами, аккумулирующие временно свободные денежные средства, осуществляющие расчеты воинских частей с личным составом но денежному довольствию и заработной плате. В-четвертых, воинские части учреждения и организации в основном содержатся за счет средств бюджета, выделяемых по смете Министерства обороны. Обслуживая органы федерального казначейства, органы денежно-кредитной системы выдают денежные средства воинским частям, зачисляют суммы, сдаваемые воинскими частями на бюджетные счета, осуществляют безналичные расчеты за счет бюджетных средств, то есть они осуществляют операции со средствами бюджета в части, относящейся к смете Министерства обороны. Развитие и становление системы кассового и расчетно-кредитного обслуживания Вооруженных Сил происходило одновременно с совершенст¬вованием денежно-кредитной системы страны и развитием Вооруженных Сил. В условиях мирного времени обслуживание воинских частей осуществлялось стационарными учреждениями банка по месту их дислокации, в условиях ведения боевых действий такой порядок банковского обслуживания войск исключался. Возникла необходимость иметь подвижные, постоянно действующие в составе войск учреждения банка, которые смогли бы в любое время и при любых обстоятельствах обеспечивать воинские части и организации наличными деньгами и осуществлять по их поручению расчетные операции. В этих целях была создана сеть специальных банковских учреждений с приданием им статуса воинских учреждений. В начале роль таких учреждений выполняли полевые казначейства, созданные впервые в период русско-турецкой войны 1877-78 г и действующие в составе русской армии. Деятельность полевых казначейств была возобновлена в 1918 г. в период гражданской войны. В период ведения боевых действий в 1939—1940 гг. стало ясно, что обслуживание войск действующей армии стационарными учреждениями Госбанка невозможно. Возникла необходимость иметь подвижные, постоянно действующие в составе войск учреждения банка, которые смогли бы в условиях ведения боевых действий обеспечивать воинские части наличными деньгами и осуществлять по их поручению расчетные операции. В этих целях создавались небольшие подвижные учреждения Госбанка, получившие название «полевые». Они предназначались для кассово-расчетного обслуживания воинских частей и органов военной торговли действующей армии и представляли собой систему банковских органов с подчинением нижестоящих учреждений вышестоящим и соответствующему военному командованию. Созданные для обслуживания войск в ходе ведения боевых действий полевые учреждения банка продолжают функционировать в мирное время, что обусловлено следующими основными факторами. После окончания Второй мировой войны на территории ряда стран в соответствии с межгосударственными договорами временно размещались советские войска. Согласно законодательству, на их территории не могли размешаться стационарные учреждения Госбанка СССР. Это делало невозможным обслуживание их стационарными банковскими учреждениями. Полевые учреждения Госбанка в группах войск являются единственными банковскими учреждениями, которые призваны осуществлять банковское обслуживание войск в советской и иностранной валюте. Аналогичное положение создастся и в настоящее время, когда российские войска временно дислоцированы на территории стран СНГ и для их банковского обслуживания созданы полевые учреждения Банка России, которые находятся в составе войск на иностранной территории. Воинские части зачастую дислоцируются и выполняют задачи в значительном удалении от населенных пунктов, что делает невозможным их обслуживание стационарными банками, а следовательно, приводит к необходимости создания полевых учреждений банка. Кроме того, решение войсками особо ответственных задач в ряде случаев вызывает необходимость обслуживания их полевыми учреждениями банка в целях сохранения государственной и военной тайны (создание отдельных видов Вооруженных Сил. размещение особорежимных объектов и др.). Переход к рыночной экономике, перестройка банковской системы страны, перевод деятельности банков на коммерческую основу привел к взысканию с клиентов платы за совершаемые банковские операции, что увеличивает расходы на содержание воинских частей. Коммерческие банки не заинтересованы в обслуживании воинских частей, так как остатки свободных денежных средств у них незначительные и кредитами банков они практически не пользуются. Это привело к задержке выплат воинским частям наличных денег. Кроме того, коммерческие банки не гарантируют своевременного обеспечения воинских частей необходимыми суммами наличных денег в случаях резкого изменения военно-политической обстановки. Все это создавало напряженность в обеспечении войск наличными деньгами и другими видами банковского обслуживания, отрицательно влияло на выполнение планов боевой подготовки и моральный дух военнослужащих, поскольку не было уверенности, что в установленные сроки они получат причитающееся им денежное довольствие. В целях ликвидации негативных последствий и своевременного финансирования сил обеспечения безопасности, поддержания их в постоянной боевой готовности, а также обеспечения своевременности выплаты личному составу этих органов денежного довольствия и заработной платы в 1996 г. было принято решение банковское обслуживание Вооруженных Сил РФ производить полевыми учреждениями Банка России. В определенных случаях создавались чрезвычайные ситуации, когда необходимо было осуществить банковское обслуживание воинских частей и организаций гражданского сектора, а стационарные учреждения банка в таких районах не функционировали и создавать их не было возможности (строительство Байкало-Амурской магистрали, ликвидация последствий землетрясения в Армении, антитеррористическая операция в Чеченской республике). Функционирование полевых учреждений Банка вызывается также необхо¬димостью уже в мирное время отработки структуры и функций всех звеньев, обеспечивающих потребности войск в случае возникновения войны. Одним из таких звеньев и являются полевые учреждения банка. Их личный состав в мирное время накапливает опыт организации и осуществления банковского обслуживания воинских частей, учреждений и организаций Вооруженных Сил и может стать той базой, на основе которой будет формироваться широкая сеть полевых учреждений Банка России при мобилизационном развертывании войск. Таким образом, создание и функционирование полевых учреждений Банка Рос¬сии вызывается необходимостью банковского обслуживания войск. Во-первых, в ус¬ловиях ведения боевых действий; во-вторых при дислокации войск на территории иностранных государств, а также в местах где отсутствуют стационарные учреж¬дения Банка России; в-третьих, при выполнении войсками задач при ликвидации чрезвычайных ситуаций; в-четвертых, для отработки в мирное время вопросов банковского обслуживания войск в условиях ведения боевых действий.

Полевые учреждения Банка России и их деятельность по банковскому обеспечению войск

Полевые учреждения Банка России являются воинскими учреждениями и входят в единую централизованную систему Банка России с вертикальной структурой управления. Полевые учреждения Банка России предназначены для банковского обслуживания воинских частей, учреждений и организаций Министерства обороны Российской Федерации, а также иных государственных органов и юридических лиц. обеспечивающих безопасность Российской Федерации, и физических лиц, проживающих на территориях объектов, обслуживаемых полевыми учреждениями Банка России, в тех случаях, когда создание и функционирование территориальных учреждений Банка России невозможно. В своей деятельности полевые учреждения Банка России руководствуются федеральными законами «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», «О банках и банковской деятельности», «Об обороне», иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, воинскими уставами, нормативными актами Банка России, приказами и директивами Министра обороны Российской Федерации, а также Положением о полевых учреждениях Центрального банка Российской Федерации (Банка России), утвержденного совместным приказом Председателя Центрального банка Российской Федерации и Министра обороны Российской Федерации. Общее руководство полевыми учреждениями Банка России по вопросам банковской деятельности осуществляется Председателем Банка России через Департамент полевых учреждений Банка России. Вопросы боевой и мобилизационной готовности, службы войск и специальной подготовки личного состава решаются полевыми учреждениями Банка России под руководством соответствующих командиров (начальников) воинских частей, учреждений и других органов, при которых созданы полевые учреждения Банка России. Вмешательство органов военного управления в вопросы банковской деятельности полевых учреждений Банка России не допускается.

Зачем армии полевые банки

Для улучшения этой статьи желательно?: Переработать оформление в соответствии с правилами написания статей. Связать? Воспользоваться подсказкой и установить ссылки из других статей Википедии. Обновить статью, актуализировать данные. Исправить статью согласно стилистическим правилам Википедии. Найти и оформить в виде сносок ссылки на авторитетные источники, подтверждающие написанное. Викифицировать статью.