- Всенародное голосование по Конституции России
-
Всенародное голосование по конституции Российской Федерации
12 декабря 1993 года«Принимаете ли Вы Конституцию Российской Федерации?» Источник: Результаты голосований 12 декабря 1993 г. по проекту Конституции РФ и по партийным спискам 12 декабря 1993 года было проведено всенародное голосование по принятию проекта Конституции Российской Федерации, а также выборы членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы — палат Федерального Собрания — российского парламента, вводимого заключительными и переходными положениями Конституции.
Содержание
Правовые моменты
Президент Российской Федерации Б. Н. Ельцин после роспуска Верховного Совета и ввиду фактического игнорирования действия конституции 1978 года издал указ от 1 октября 1993 года № 1557 «Об утверждении Положения о выборах депутатов Государственной думы» и указ от 15 октября 1993 года № 1633 «О проведении всенародного голосования по проекту Конституции Российской Федерации»[1]. Целью всенародного голосования было утверждение новой Конституции России.
Таким образом, инициатором всенародного голосования был Президент России, что прямо противоречило Закону РСФСР от 16 октября 1990 года № 241-1 «О референдуме РСФСР»[2], в котором говорилось, что право принятия решения о проведении всероссийского референдума — всенародного голосования по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни Республики — принадлежит Съезду народных депутатов РСФСР, а в периоды между съездами — Верховному Совету России (ст. 9). Решение о проведении референдума могло быть принято либо Съездом народных депутатов РСФСР, либо Верховным Советом РСФСР по их собственной инициативе, а также по требованию: не менее чем одного миллиона граждан РСФСР, имеющих право на участие в референдуме; не менее одной трети от общего числа народных депутатов РСФСР (ст. 10).
Статья 35 закона «О референдуме РСФСР» гласит следующее:
При проведении референдума по вопросам принятия, изменения и дополнения Конституции РСФСР решения считаются принятыми, если за них проголосовало более половины граждан РСФСР, внесённых в списки для участия в референдуме.Причём данный закон был отменён лишь 16 октября 1995 года Федеральным конституционным законом от 10 октября 1995 года № 2-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации»[3].
Несмотря на то, что президент не вправе был инициировать референдум, и за новую конституцию проголосовало только около четверти от списочного состава избирателей, она всё же была принята, так как всенародное голосование проводилось в соответствии с «Положением о всенародном голосовании», утверждённым ранее указом президента, который тоже вступал в противоречие с Конституцией РСФСР, в ст. 121-8 которой прямо утверждалось:
Указы Президента Российской Федерации не могут противоречить Конституции и законам Российской Федерации. В случае противоречия акта Президента Конституции, закону Российской Федерации действует норма Конституции, закона Российской Федерации.Итоги всенародного голосования
В референдуме участвовало 58 187 775 зарегистрированных избирателей (54,8 %), большинство из которых — 32 937 630 (58,43 %) проголосовали за принятие новой Конституции[4], что существенно меньше половины всех избирателей. Замечания об искажениях в отчётах о проценте участия в голосовании поступили через несколько месяцев после референдума, однако они не были ни подтверждены, ни опровергнуты. Отсутствие детального отчёта о результатах голосования затрудняет оценку соответствующих данных[5].
Одновременно были проведены выборы в Государственную думу и выборы в Совет Федерации первого созыва — органы, введение которых предусматривалось проектом новой Конституции.
По указу президента России Б. Н. Ельцина от 19 октября 1993 года № 1661 «О некоторых мерах по обеспечению государственной и общественной безопасности в период проведения избирательной кампании 1993 года» от участия в выборах в Федеральное Собрание были отстранены как имеющие отношение к вооруженному мятежу партии и организации, члены которых принимали участие в столкновениях конституционного кризиса в сентябре-октябре 1993 года на стороне Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации[6].
На выборах в Думу победила ЛДПР. Демократические партии и блоки (включая проправительственный блок «Выбор России») в сумме получили менее половины голосов избирателей.
Тем самым в России установилась смешанная республика с двухпалатным парламентом при сохранении на посту Президента России Б. Н. Ельцина.
Версии о фальсификации
В мае 1994 года были опубликованы выводы экспертной группы А. А. Собянина при администрации президента о масштабных фальсификациях на референдуме (после этой публикации президентская администрация прекратила сотрудничество с группой). Согласно выводам данной комиссии, в референдуме принимало участие не более 46 % от списочного состава избирателей[7][8][9][10][11].
Однако, Центризбирком при подведении итогов посчитал Конституцию принятой, и 25 декабря 1993 года она была опубликована в Российской газете. Избирательные бюллетени были вскоре уничтожены по распоряжению председателя Центризбиркома Н. Рябова.[8]
Примечания
- ↑ Указ Президента РФ от 15 октября 1993 года № 1633 «О проведении всенародного голосования по проекту Конституции Российской Федерации».
- ↑ Закон РСФСР от 16 октября 1990 года № 241-1 «О референдуме РСФСР» // Российская газета. — 2 декабря 1990 года. — № 13-14.
- ↑ Федеральный конституционный закон от 10 октября 1995 года № 2-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» // СЗ РФ. — № 42. — 16 октября 1995 года.
- ↑ Результаты референдума 12 декабря 1993 по проекту Конституции Российской Федерации — А. А. Собянин, В. Г. Суховольский. Демократия, ограниченная фальсификациями: выборы и референдумы в России в 1991-93 гг.
- ↑ Платковский В. В. Референдум в России: итоги демократических преобразований // Социологические исследования. — 1995. — № 10.
- ↑ Указ Президента РФ от 19 октября 1993 года № 1661 «О некоторых мерах по обеспечению государственной и общественной безопасности в период проведения избирательной кампании 1993 года».
- ↑ Выжутович В. Центризбирком превращается в политическое ведомство // Известия. — 4 мая 1994 года.
- ↑ 1 2 Собянин А. А., Суховольский В. Г. Демократия, ограниченная фальсификациями: выборы и референдумы в России в 1991—1993 гг. — М., 1995.
- ↑ Пленарное заседание Госдумы (комментарий) // КоммерсантЪ. — № 95(563). — 26 мая 1994 года
- ↑ Собянин А. А., Суховольский В. Г. Итоги выборов 12 декабря 1993 года и будущий федеральный закон о выборах // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. — 1994. — № 1. — С. 2—10.
- ↑ Собянин А. А. Тайна выборов 12 декабря // Открытая политика. — 1995. — № 4(6). — С. 20—29.
См. также
- Конституционный кризис 1992—1993
- Всероссийский референдум 25 апреля 1993 года
- Разгон Верховного Совета России
- Выборы в Государственную думу (1993)
- Конституция России
- Текст Конституции РФ в викитеке
Ссылки
Выборы и референдумы России Президентские 1991 • 1996 • 2000 • 2004 • 2008 • 2012 Парламентские Российская Империя: 1906 • 1907 (январь) • 1907 (октябрь) • 1912
Российская Республика: 1917
СССР: 1937 • 1946 • 1950 • 1954 • 1958 • 1962 • 1966 • 1970 • 1974 • 1979 • 1984 • 1989
РСФСР: 1938 • 1947 • 1951 • 1955 • 1959 • 1963 • 1967 • 1971 • 1975 • 1980 • 1985 • 1990
Российская Федерация: 1993 (ГД • СФ) • 1995 • 1999 • 2003 • 2007 • 2011Референдумы 17 марта 1991 (Всесоюзный • Всероссийский) • 25 апреля 1993 • 12 декабря 1993 Категории:- Конституционное право России
- Референдумы в России
- Референдумы 1993 года
- 1993 год в России
Wikimedia Foundation. 2010.