СУБСИДИАРНОСТЬ

СУБСИДИАРНОСТЬ

(subsidiarity) В широком смысле – наделение властью самого нижнего звена институциональной иерархии. Принцип субсидиарности сложился в католической социальной теории (КСТ), но похожие принципы можно найти и в кальвинизме (см.: Calvin – Кальвин). Субсидиарность в КСТ предназначалась, с одной стороны, для ограничения влияния правительства и поддержки и защиты частных институтов, в т.ч. и самой церкви, а с другой стороны, для подтверждения правомерности роли самого правительства. Эти представления составляли часть представления об обществе в целом как организме с присущей ему иерархией органов. Позднее субсидиарность использовалась в некоторых федеральных или близких к ним политических системах как полуконституционное понятие, логически обосновывающее распределение полномочий между различными уровнями управления. Там, где это возможно, полномочия вначале предоставляются самым низшим звеньям управления; и только в том случае, если задача не может быть ими должным образом решена, она передается "выше". Именно такая концепция наиболее подходит для политических систем Германии, Швейцарии и Европейского Союза, дающих эмпирический материал для большинства дискуссий по проблемам субсидиарности. Полемика в ЕС показала, что субсидиарность представляет собой спорное по своей сути понятие: то, что одному кажется всего лишь вопросом местного значения, для другого – дело, касающееся всего Союза. Примерами могут служить условия труда или транспортировки животных. Не будучи несовместимым с определением, даваемым КСТ, понятие субсидиарности, используемое при обсуждении проблем федерализма, не обязательно базируется на органической концепции общества, поскольку все внимание сосредоточивается исключительно на институтах управления.

Политика. Толковый словарь. — М.: "ИНФРА-М", Издательство "Весь Мир". Д. Андерхилл, С. Барретт, П. Бернелл, П. Бернем, и др. Общая редакция: д.э.н. Осадчая И.М.. 2001.