МИНИСТР

МИНИСТР

(Minister) Член национального правительства, руководитель правительственного ведомства либо человек, ведущий работу в различных областях политики по поручению главы правительства ("министр без портфеля"). Во всем западном мире число министров растет в связи с развитием управления. В Вестминстерской системе, где представители исполнительной власти выбираются из числа представителей законодательной власти, министры обычно ответственны за разработку правительственной политики и за проведение правительственных законопроектов через парламент. Они осуществляют политическое руководство сотрудниками всего центрального аппарата правительства и в этом качестве могут – в той или иной мере – выступать с политическими инициативами, руководить ведомствами, обнародовать политику. Критикуют их по нескольким причинам. Министры редко бывают специалистами в той сфере, куда их назначают, и до момента прихода в правительство редко имеют опыт управления крупными организациями. К тому же они обычно не остаются на одном посту более двух лет. В связи с большой перегруженностью делами и недостаточностью знаний министры во многом зависят от своих подчиненных, особенно в том, что касается повседневной работы и выработки актуальных политических решений. В Англии в число министров входят члены кабинета, государственные министры и государственные заместители министров с особыми ведомственными обязанностями. Их численность составляет немногим более ста человек. Принято считать, что существует министерская ответственность, в соответствии с которой министры должны отвечать перед парламентом за работу своих ведомств, причем действие либо поступок каждого государственного служащего расценивается как действие либо поступок соответствующего министра. За всякое действие, вызывающее сомнения с точки зрения компетентности, честности или законности, ответ держат министры, и в особо вопиющих случаях от них требуют ухода в отставку. Сомнительно, чтобы этот обычай министерской ответственности хоть когда-нибудь действовал подобным образом на практике: осуждение и/или отставка целиком зависят от позиции данного министра, премьер-министра и рядовых членов парламента. Последний случай министерской отставки по этой причине имел место в 1954 г. – за поступок куда менее предосудительный, чем те, от наказания за которые сумели впоследствии уйти другие министры. С расширением управления встал вопрос о том, можно ли привлекать министров к ответу за действия госслужащих, о которых те мало что знали либо вообще ничего не знали. Обычай министерской ответственности так и остается удобной выдумкой, подкрепляющей политическую легитимность действий правительства.

Политика. Толковый словарь. — М.: "ИНФРА-М", Издательство "Весь Мир". Д. Андерхилл, С. Барретт, П. Бернелл, П. Бернем, и др. Общая редакция: д.э.н. Осадчая И.М.. 2001.