ИМПЕРСКИЕ КОНФЕРЕНЦИИ

- нерегулярные совещания представителей правительства метрополии Британской империи (Соединённого королевства) с представителями правительств британских доминионов и Индии по важнейшим вопросам политики. Англия и доминионы бывают обычно представлены их премьер-министрами. И. к., созывавшиеся начиная с 1887 до 1907, назывались колониальными конференциями. И. к. собираются обычно каждые 3-5 лет по инициативе одного или нескольких заинтересованных правительств. Вестминстерский статут 1931 (см.) предоставляет каждому доминиону право самостоятельного ведения внешней политики, а следовательно, и право самостоятельно решать вопрос об участии в И. к. Так, в 1932 Ирландское Свободное государство, тогда ещё продолжавшее считать себя британским доминионом, уклонилось от участия в Оттавской И. к., т. к. вело таможенную войну с Соединённым королевством. Повестка И. к. устанавливается каждый раз по особому соглашению, заранее выработанному в процессе дипломатических переговоров между правительствами-участниками; обсуждению подлежат вопросы политические, военные и экономические, касающиеся взаимоотношений внутри Британской империи, а также внешней политики всей империи. В случае если на И. к. обсуждаются только экономические вопросы, они именуются экономическими (И. к. 1923, 1930 и 1932).

Председательствует на И. к. глава делегации той страны империи, где собирается конференция. На практике И. к., за исключением двух Оттавских И. к. (1894 и 1932) и одной в Симле (1940), собирались в Лондоне, так что обычно председательское место и руководство прениями на И. к. принадлежало британскому премьер-министру. Формально все делегации считаются равноправными, и решения И. к. могут быть приняты только с единогласного одобрения всех делегаций. Заседания И. к. не являются открытыми: протоколы И. к. считаются государственными документами и не публикуются. В печать передаются согласованные при посредстве пресс-бюро И. к. коммюнике и статьи, а затем, через несколько месяцев, издаются принятые конференцией решения и резолюции, а также в виде приложения общий официальный отчёт с текстами отдельных речей и выступлений делегатов; отчёт согласовывается между британским правительством в лице британского министерства по делам доминионов и верховными комиссарами (High Commissioners) доминионов в Лондоне; согласие правительства Индии запрашивалось через посредство британского министерства по делам Индии (India Office).

Решения И. к. могут быть разделены на три группы: а) решения, оформленные в виде договоров между всеми или некоторыми участниками И. к.; б) решения, оформленные в виде законодательных актов британского парламента или актов, принятых законодательными учреждениями стран империи - участниц конференции; в) решения, оформленные в виде рекомендаций, обращенных к правительствам доминионов. Первые из этих решений, подписанные от имени своих правительств полномочными делегатами на конференции, подлежат последующей ратификации на общих началах с другими договорами и соглашениями. Вторые, будучи выработаны на самой конференции, могут быть затем изменены в процессе законодательства, разумеется, с согласия заинтересованных сторон; так именно появился Вестминстерский статут 1931 - результат работы двух И. к. (1926 и 1930). Третьи решения, которые можно назвать резолюциями, не имеют обязательного значения для участников И. к.

При формальном равноправии участников И. к. несомненна руководящая роль правительства метрополии.

Значение И. к. возросло в 1920-30, когда И. к. обсуждали и разрешали основные вопросы британской имперской конституции в связи со значительным политическим и хозяйственным ростом доминионов в годы первой мировой войны. Оттавская конференция 1932 выработала систему преференциальных скидок в внутриимперской торговле; под влиянием её решений был денонсирован англо-советский торговый договор. На И. к. 1937 значительную роль играли вопросы внешней политики и обороны. И. к. во время первой мировой войны выделили постоянно действующий консультативный орган - имперский военный кабинет; этот опыт не был повторен во время второй мировой войны. И. к. в Симле в 1940 обсуждала главным образом военные вопросы, касающиеся стратегии войны и использования имперских ресурсов. В 1943 южноафриканский премьер Смэтс предложил, чтобы в будущем на И. к. отдельные правительства доминионов представляли не только свою страну, но и группы тяготеющих к ним (географически и политически) британских колоний, для чего Британская империя может быть разбита на сферы влияния между метрополией и доминионами. Предложение Смэтса не было принято. И. к. не выдвигают и не назначают делегатов Британской империи на международных конференциях.

В период второй мировой войны и непосредственно после её окончания И. к. не собирались. Однако в мае 1944, в апреле 1945 и в 1946 в Лондоне имели место неофициальные конференции - встречи премьер-министров Англии и доминионов, на которых обсуждались различные проблемы, связанные с послевоенным устройством.

Литература: Published proceedings and précis of the colonial conference, 30 th April to 14 th May, 1907. (On continuation of Cd. 3404, April, 1907). London. 1907. 32 p. (Great Britain. Colonial office). Further correspondence relating to the Imperial conference. (In continuation of [Cd. 3524J May, 1907.) London. 1910. XXXIII, 220 p. (Gr. Br. Colonial office. Dominions No. 4).- Imperial conference. London. 1911. Papers laid before the conference. London. 1911. IV, 302 p.-Imperial conference. London. 1911. Précis of the proceedings. London. 1911. 85 p. - Minutes of proceedings of the Imperial conference, 1911. London. 1911. 441 p. -Correspondence relating to the Imperial conference, 1911. (In continuation of July, 1910). London. 1911. 16 p. (Great Britain. Dominion office).- Comparative analysis of the company laws of the United Kingdom, India, Canada, Australia, New Zealand, and South Africa. With a memorandum prepared for the Imperial conference, 1911, by the direction of the Board of trade... London. 1911. 42 p. (Great Britain. Board of trade). - Findley, J. G. The Imperial conference of 1911 from within. London. 1912. VII, 175 p. - Present problems of the common wealth of British nations. Conference of prime ministers and representatives of the United Kingdom, the dominions and India, held in June, July and Aug. 1921. Greenwich. 1921. 85 p. (American association for international conciliation). - Imperial conference. London, 1926. Special report. London. 1926. 102 p.-Imperial conference. London, 1926. Summary of proceedings and appendices. Vol. 1-2. London. 1926-1927. (Great Britain. Parliament. Papers by command. Cmd. 2768-2769).- The British common wealth of nations. Report inter-imperial relations committee. Address by S. M. Bruce. Worcester-New York. 1927. 42 p. (Carnegie endowment for international peace. Interimperial relations committee). - Krautkopf, S. Die Gestaltung des Britischen Weltreichs nach den jüngsten Reichskonferenzen. Leipzig. 1930. VIII, 113 S.- Summary of proceedings of the Imperial conference of 1930. London. 1930. 132 p. Appendices... 1930. 272 p. - Imperial economic conference. Ottawa. 1932. Summary of proceedings and copies of trade agreements... London. 1932. 95 p. Appendices... 1932. 205 p. - Звaвич, И. И. Оттавская конференция. "Мировое хозяйство и мировая политика". 1932. № 7-8. С. 101-116. - Звавич, И. И. После Оттавы. "Мировое хозяйство и мировая политика". 1933, № 1. С. 25-40. - Вrоmley, G. and Coates, W. P. The Ottawa conference and Anglo-Soviet trade. With a pref. by J. Lansbury, London. 1932. 47 p. (Anglo-Russian parliamentary committee). - Imperial conference. London, 1937. Summary of proceedings. London. 1937. 71 p. - Войтинский, Г. Н. Имперская конференция [1937] и тихоокеанская проблема. "Мировое хозяйство и мировая политика". 1937. № 8. С. 59-75. - См. также лит-ру к статье: Доминионы.