Приискание работы

(Arbeitsnachweis oder Arbeitsvermittelung, l'occupation du placement, agency or assistance in obtaining work) — как посредническая деятельность между спросом и предложением рабочего труда коренится в изменениях, происшедших в хозяйственной жизни народов. Установление свободы промыслов, договора и передвижения, рост больших городов и развитие неустойчивого товарного производства на неизвестный рынок породили сильную потребность в посредничестве лиц и учреждений для возможно скорого сближения спроса и предложения рабочего труда во всяком значительном центре производительней деятельности; усовершенствование средств передвижения в связи с возможностью быстро передавать человеческую мысль на далекое расстояние создали технические средства для удовлетворения этой потребности. Несмотря на огромную государственную и социальную важность посредничества между спросом и предложением рабочего труда, долженствующего равномерно служить интересам как работодателей, так и работников, ни одно государство не может еще похвалиться надлежащим развитием этого дела. В Англии из специальных учреждений посредничества труда получили повсеместное распространение частные конторы для домашней прислуги (private registries for domestic servants) и для женского служебного персонала в различных частных заведениях (registries for women and girls); посреднические же учреждения промыслового труда (labour-bureaux) не получили значительного развития. В 1893 г. их насчитывалось всего 10, из которых одни подвергают ищущих труда тщательному опросу насчет работоспособности, прошлой деятельности и т. д., другие же открывают свои регистры для всех желающих. Спорадический характер носит П. работы в деятельности рабочих союзов (trades-unions), предоставляющих это в большинстве случаев собственной инициативе безработных сочленов, которым оказывается только материальная поддержка из специального фонда (Out-of-work-benefit). В составе английских рабочих союзов, за исключением некоторых, не существует никакого постоянно функционирующего отдела П. работы, и вся их деятельность по приведению предложения труда в соответствие со спросом (equalisation of work) сводится к сообщению числа вакантных мест или к повременному изданию отчетов о состоянии рабочего рынка. Более плодотворна деятельность учрежденной Армией Спасения биржи труда (National Labour Exchange). В Германии посредническому П. работы издавна уделялось внимание. Еще в старых германских цехах существовали "мастера присылки" (Zuschickmeister), которые по очереди распределяли подмастерьев между нуждавшимися в них мастерами. Этим делом впоследствии стали заниматься и некоторые союзы подмастерьев, а в новое время им живо интересуются профессиональные организации ремесленников. Уже очень рано в Германии возникли и частные посреднические конторы для домашней прислуги, сельскохозяйственных рабочих, служебного персонала в торговых предприятиях, ресторанах, гостиницах и на судах, а также для артистов. В 1841 г. дрезденское Общество вспомоществования бедным открыло бюро П. работы; в 1844 г. такое бюро было учреждено и в Лейпциге. В 1860 г. в Штутгарте три общества (Промысловый союз, Общество для образования рабочих и Центральное общество для поднятия благосостояния рабочих) вошли между собой в соглашение и устроили бюро П. работы (только для мужчин). Для мужчин (исключая учеников) учреждено и Берлинское центральное общество П. работы, которое, принимая в свои списки только удовлетворяющих определенным требованиям, производит поверку соответствующих документов. Оно взимает с работоискателей плату в 20 пфеннигов вступных и 30 пфеннигов за само П. работы. В последнее время посредническое П. работы получает в Германии значительное развитие благодаря инициативе промысловых союзов. Одним социалистическим рабочим союзам принадлежали в 1893 г. 3500 бюро с 3959 отделениями. По образцу штутгартского возникли посреднические учреждения в Карлсруэ, Фрейбурге, Бремене (при соучастии 14 обществ) и Дармштадте (при соучастии 16 обществ). В Вюртембергском королевстве, где имеется 180 частных учреждений П. работы (в Штутгарте 56, Ульме 13, Гейльбронне 12, Эслингене 10, Галле 11) и где торговцы образовали для достижения этой же цели один общий союз, город Эслинген создал в 1894 г. на свое иждивение городское бюро П. работы. Такие бюро возникли и в Эрфурте, Эльберфельде, Трире, Ульме, Гейльбронне, Дуйсбурге, Каннштадте и др. Правительства прусское, баварское, вюртембергское, саксонское, гессенское и баденское издали в 1893 и 1894 гг. специальные распоряжения, способствующие возникновению учреждений П. труда, в особенности в городах со значительным населением. Еще раньше, чем в Германии, городские посреднические бюро труда возникли в Швейцарии (в С.-Галлене — в 1887 г., в Берне — в 1888 г., в Базеле — в 1890 г. и в Шафгаузене — в 1891 г.). Эти бюро состоят из особых отделений для мужчин и женщин и управляются чиновниками соответствующего пола под надзором особой комиссии. Их деятельность распространяется, главным образом, на представителей простого рабочего труда. По заявленным просьбам действительное П. работы всего чаще имело место в Базеле (в мужском отделении в 1894 г. в 2783 случаях из 4985, в женском в 2262 из 4098). Венское общество П. работы, основанное в 1885 г. по образцу штутгартского, не развивает деятельности, отвечающей потребностям огромного рабочего населения столицы. Хотя в этом обществе могут состоять членами и работодатели, которые в таком случае пользуются его услугами безвозмездно, тем не менее, к посредничеству его прибегают очень редко. Вообще в Австрии в 1896 г. для П. работы было 916 профессиональных контор, 947 общественных и 2858 профессиональных учреждений (в том числе 405 ремесленных товариществ, 17 союзов работодателей, 362 союза рабочих и 33 смешанных союза). Из этих учреждений только первые занимаются исключительно П. работ, а все остальные преследуют и различные другие задачи. 47,27% учреждений существуют для одних женщин, 1,53% — для одних мужчин, а остальные 51,2% — для лиц обоего пола. Благодаря посредничеству 2385 учреждений получено в 1895 г. 319000 мест, причем 180692 (56,62%) доставлены конторами, 76875 (24,09%) профессиональными учреждениями участников в производстве (13,85% ремесленными товариществами, 0,97% союзами работодателей, 5,71% союзами рабочих и 3,66% смешанными союзами), 44544 места (13,96%) общественными учреждениями и 17002 (5,33%) разными общеполезными учреждениями и союзами. 1854 учреждения совсем не взимали платы за посредничество, 26 взимали ее только с работодателей, 42 с рабочих и 9 профессиональных контор — с обеих сторон. Самое значительное число этих учреждений падает на большие города (Вена 468, Прага 141, Грац 67, Брюнн 62, Львов 22, Триест 14). В дореволюционной Франции общества подмастерьев (sociétés de compagnonnage) занимались П. работы для своих сочленов. В 1803 г. возникло первое посредническое бюро (bureau de placement) для пекарей, которым под страхом штрафа в 20 франков было вменено в обязанность пользоваться исключительно услугами этого учреждения. Вслед за тем стали возникать подобные учреждения и для других категорий работников. Очень скоро последние стали вести ожесточенную борьбу против частных контор, стараясь заменить их своими корпоративными учреждениями (bureaux de préposés). В 1848 г. рабочие добились уничтожения частных bureaux de placement, ненавистных им за беззастенчивую эксплуатацию и за исключительное служение интересам патронов. Нежелание искусных рабочих подчиниться установленной очереди и целый ряд других причин уже через полгода привели, однако, к новому допущению частных bureaux de placement. Декрет 25 марта 1852 г. требует для их открытия разрешения префекта полиции и ставит их под надзор последней. Когда в 1876 г. синдикатская рабочая палата создала бесплатное бюро П. работы, содержатели частных бюро открыто перешли на сторону патронов и заключили между собой картель, в силу которой обязались не приискивать занятий рабочим, не принявшим установленного на съезде патронов тарифа рабочей платы. С изданием в 1884 г. закона о синдикатах (см.) борьба рабочих против частных bureaux de placement приобрела твердую почву. В 1886 г. парижская дума решила устроить на средства города биржу труда (bourse du travail), которая должна не только посредничать между спросом и предложением рабочих рук, но и вести статистику движения рабочей платы и издавать бюллетень нужных для рабочих сведений. Открытие биржи состоялось 28 апреля 1887 г. Находясь исключительно в руках синдикатизированных рабочих, которые не только не пожелали допустить участие в управлении представителей со стороны работодателей и добивались устранения несиндикатизированных рабочих, парижская биржа вскоре сделалась центром революционной агитации. Это имело последствием ее временное закрытие в 1888 и совершенное в 1893 г.; вновь функционирует с 1896 г. Для определения числа и деятельности других бирж труда французское Office du travail предприняло обследование, которое выяснило возникновение вслед за парижской биржей труда в разных городах Франции еще 40 бирж (теперь 46). Все биржи, кроме шомонской и бордоской, пользуются городской субсидией. В 1895—96 гг. из 56108 заявлений о П. работы французскими биржами удовлетворены 30562. По образцу французских бирж труда возникли некоторые и в различных городах Италии. В Амстердаме биржа труда основана по инициативе общества поднятия благосостояния рабочего населения и содержится на его средства. Пользующиеся ее услугами рабочие уплачивают 5 сент. вступных и 10 сент. за само П. работы. В Бельгии большой известностью пользуется люттихская биржа труда, возникшая по инициативе общества попечения о так называемых общественных согревальнях (chauffoirs publics). Существуя на средства этого общества, промысловой биржи и торговой палаты и пользуясь субсидией от города и провинции, эта биржа оказывает свои услуги совершенно бесплатно и управляется особой выборной комиссией. По инициативе некоторых общеполезных ассоциаций в Бельгии возникают с 1888 г. и в др. городах биржи труда, пользующиеся субсидиями городов. Интересен опыт государственной организации П. работы в великом герцогстве Люксембургском, где оно связано с почтовым ведомством. Благодаря незначительности территории почта в городе Люксембурге получает ежедневно от почтовых контор сведения о движении спроса и предложения рабочих рук и каждый вечер публикует о том бюллетень. В России в дореформенный период серьезная потребность в посреднических учреждениях П. работы не могла быть велика, вследствие чего не привилась и должность маклера слуг и рабочих людей. Положение дел изменилось, как только многомиллионному населению предоставлена была свобода личности, промыслов, договора и передвижения. На первых порах потребность в П. работы удовлетворялась для городского населения справочными конторами различных наименований, а для сельского рабочими биржами сделались ярмарки, которые и до сих пор сохраняют это значение. Возникшие по инициативе некоторых земств справочные бюро различных наименований (бюро объявлений, справочно-комиссионный стол и т. п.) могут сослужить этому делу большую службу. Во внеевропейских странах особенного внимания заслуживает устройство в Новой Зеландии правительством в 1891 г. 200 бюро П. работы, которые главным образом старались переводить свободные рабочие руки из городов в деревни, для сельскохозяйственных занятий. Подобные опыты государственного устройства бюро П. работы сделаны еще в североамериканском штате Огайо, в Квинсленде и в Новом Южном Валлисе. См. "Report on agencies and methods for dealing with the unemployed" (Л., 1893); Malevé, "La bourse du travail" (Брюссель, 1887); Molinari, "La bourse du travail" ("Journ. des Econom.", 1888); Quark, "Städtische Arbeitsnachweistellen und Lohnkämpfe" ("Blätter für sociale Praxis", 1894, № 83); его же, "Arbeitsvermittelung und Handelsministerium in Preussen" (ib., 1894, № 93); v. Reitzenstein, "Beschäftigung arbeitsloser Armer" ("Schriften des Deutschen Vereins für Armenpflege u. Wohlthätigkeit", 1886, тетр. 4 и 5); "Bulletin des conférences préparatoires à l'organisation d'une Bourse du travail à Bruxelles, publié par M. Hector Denis" (Брюссель, 1886); Molinari, "Les bourses du travail" (П., 1893); Georg Adler, "Aufgaben des Staates angesichts der Arbeitslosigkeit" (Тюбинген, 1894); Max von Heckel, "Fürsorge für Arbeitslose in England" ("Jahrb. für Nation.", 3 т., 1894); K. Möller, "Centralisierung des gewerblichen Arbeitsnachweises im Deutschen Reich" ("Jahrb. für Gesetzg. u. Verwal", т. 18, Лейпциг, 1894); Georg Evert, "Der Arbeitsnachweis" (ib., т. 12, тетр. 4, 1888); Oldenberg, "Die Errichtung kommunaler Arbeitsnachweise" (ib., т. 19, тетр. 1, 1895); его же, "Arbeitslosenstatistik, Arbeitsvermittelung u. Arbeitslosenversicherung" (ib., т. 19, тетр. 2, 1895); v. Reitzenstein, "Arbeitsvermittelung" (Conrads "Handb. der Staatsw.", т. I); Georg Adler, "Arbeitsnachweis" (ib., I Supplementband); Dr. G. Hirschberg, "Die Massnahmen gegenüber der Arbeitslosigkeit" (1894); Reitzenstein, "Der Arbeitsnachweis" (Б., 1897).

Гр. Б—ский.