Рабочие биржи

или биржи труда (Arbeiterbörsen oder Arbeitsbörsen, bourses du travall, Labour Exchanges) — имеют главной своей задачей установление надлежащего соответствия между спросом и предложением труда в центрах производительной деятельности. Широкое развитие производственных процессов, осуществляемых на почве свободного соединения принадлежащих различным лицам факторов производства, породило потребность в создании рынка, на котором работоискатель мог бы вступать в соглашение с работодателем. Последний, осуществляя производственные процессы, характеризующиеся нередко строжайшей специализацией и покоящиеся на широком разделении труда, имеет огромный интерес в своевременном отыскании количественно достаточного и качественно удовлетворительного контингента рабочих рук. Рост неустойчивого товарного производства на неизвестный рынок и поразительно быстрые изменения конъюнктур и техники производственных процессов сообщают движению и соотношению спроса и предложения рабочих сил резкие колебания и порождают потребность в особом институте для урегулирования их в интересах народного хозяйства, работодателей и работоискателей. На обязанности этого органа лежит содействие переходу Р. рук из одного пункта производительной деятельности в другой и даже из одной ее отрасли в другую. Этой потребности служат в настоящее время в ряде государств местные, а в иных — и центральные Р. биржи, которые должны являться могучим орудием борьбы с безработицей, обусловливаемой тем, что рабочим неизвестна возможность приложения их труда в том или другом центре или в той или другой отрасли производительной дятельности. Наибольшее распространение Р. биржи имеют во Франции, откуда они перешли в Италию, Бельгию и др. государства. Раньше всех возникла пользующаяся огромной известностью парижская Р. биржа, послужившая образцом для однородных институтов в различных французских городах. С усилением во Франции кооперативного рабочего движения после издания закона о синдикатах (1884 г.) муниципальные власти прониклись желанием вступить на путь активного содействия улучшению положения Р. класса. Для предоставления последнему возможности обсуждать все вопросы, затрагивающие его профессиональные интересы, а также для более активного воздействия на условия договорных соглашений с работодателями, как и вообще на условия труда, парижский муниципальный совет открыл в 1887 г. биржу труда, приняв на себя обязанность покрывать ее расходы ежегодной субсидией в 20 тыс. франк. Хотя он не согласился на формальное устранение от участия в бирже несиндикатизированных рабочих, тем не менее вся ее администрация сосредоточилась исключительно в руках представителей отдельных синдикатов. С самого начала последние воспротивились контролю со стороны особой муниципальной (так наз. рабочей) комиссии. Для осуществления преследуемых задач, в особенности для посредничества по приисканию работы, а также для собрания, разработки и опубликования статистических данных о соотношении спроса и предложения труда и о движении рабочей платы во Франции и других государствах, были созданы различные органы: "Comité général", "Commission éxécutive", "Commission de contrôle" и "Comité de rédaction". На последний было возложено редактирование ежедневного листка Р. биржи "Bulletin de la bourse du travail". В его программу входит сводка данных о приискании работы, о размерах вознаграждения, о соотношении между спросом и предложением труда, равно как всех других сведений, касающихся рабочего движения. Парижская Р. биржа вскоре после открытия сделалась орудием крайних политических элементов. Охраняя, фактически, только интересы синдикатизированных рабочих и понуждая косвенно остальных к вступлению в существующие организации, административные органы парижской Р. биржи стали настойчиво требовать от муниципального совета предоставления и всем вновь возникшим рабочим синдикатам возможности иметь свои постоянные бюро в самом помещения биржи. Уступая этому требованию, муниципальный совет соорудил в 1892 г. грандиозное здание, обошедшееся городу в 2 млн. фр. Оно имеет около 150 комнат для бюро рабочих синдикатов, зал для сходок, рассчитанный на 2200 чел., библиотечный зал и помещение для безработных, в котором они могут оставаться до 12 часов ночи. Кроме ежегодных расходов по отоплению, освещению и содержанию служебного персонала в размере 68500 фр., муниципальный совет участвует в расходах по функционированию биржи еще ежегодной субсидией в 50000 фр. Старое здание Р. биржи по окончании нового превращено в ее первое отделение, приобретшее с 1896 г. самостоятельное значение. Отказав городу в устройстве особого бюро для разработки народохозяйственной статистики, парижская Р. биржа еще больше прежнего сделалась центральным пунктом социалистической пропаганды. Отступление Р. биржи от требований закона 1884 г. имело последствием прекращение ее функционирования, длившееся с июля 1893 до апреля 1896 г., когда она была вновь открыта под условием сообразовать свою деятельность с требованиями закона о синдикатах. Так как только меньшая часть синдикатизированных рабочих изъявила на это согласие (66243, а большая (73037) предпочла вернуться в старую биржу, то наряду с официальной новой Париж имеет другую Р. биржу, в действительности вполне свободную от подчинения требованиям закона 1884 г. Из прямых своих задач парижская биржа главным образом осуществляет безвозмездное приискание работы (см.). Однородную с парижской биржей организацию и одинаковый характер деятельности имеют и другие биржи, возникшие вслед за ней в различных городах Франции. По официальным статистическим данным, к началу июля 1896 г. насчитывалось 46 Р. бирж. Последовательный рост Р. бирж во Франции можно видеть из следующей таблицы:

----------------------------------------------

| 1887   | 2      | 1892    | 21    |

|--------------------------------------------|

| 1888   | 3      | 1893    | 30    |

|--------------------------------------------|

| 1889   | 5      | 1894    | 32    |

|--------------------------------------------|

| 1890   | 9      | 1895    | 30    |

|--------------------------------------------|

| 1891   | 15    | 1896    | 46    |

----------------------------------------------

Две Р. биржи находятся в Алжире. Все они, кроме двух (в Шомоне и Бордо), пользуются ежегодной субсидией муниципальных советов (около 300 тыс. фр.), а 11 получают субсидию и от департаментов (около 15 тыс. фр.). В этих биржах, вступивших в картель, принимают участие 712 синдикатов, с 211071 членами. Главнейшими актами самопомощи является устройство вспомогательных касс, из которых две исключительно предназначены для стачек, пять — для специальных курсов, одиннадцать — для библиотек. Посредническая деятельность Р. бирж по приисканию работы в 1895—96 гг. выразилась в том, что они из 27247 требований на рабочих и 56108 просьб о труде удовлетворили 24518 (в это число не входят 6044 случая доставления временной работы). Такие скромные результаты деятельности французских бирж в осуществлении их прямых задач обясняется тем, что они, не допуская (кроме бордоской и гаврской) участия представителей от работодателей, заставляют последних предпочитать услуги частных посреднических контор. Бельгийские Р. биржи хотя и созданы по прототипу парижской, но отличаются от нее как по организации, так и по характеру деятельности. Возникновение их тесно связано с именами брюссельского мэра Бюля и профессора Брюссельского университета Дениса. Острая классовая борьба, происходящая в Бельгии, потребовала многолетнего труда для согласования тех требований, которые предъявляли к бирже работодатели и представители труда. Последние особенно настаивали на недопущении к пользованию услугами биржи тех рабочих синдикатов, которые не входят в ее состав. Только после значительного изменения и урезывания первоначального проекта проф. Дениса, включавшего в круг деятельности биржи не только посредничество по приисканию работы, но и систематическую разработку данных о движении рабочей платы и условий рабочего рынка, Брюссель получил в 1889 г. Р. биржу как одно из учреждений, содержимых и руководимых частным филантропическим обществом — Oeuvre du travail. Участие города выражается гл. образом в доставлении необходимых для деятельности биржи по приисканию работы данных о характере и прошлой жизни обращающихся к ее услугам лиц. Этими данными администрация биржи руководствуется при выдаче рекомендаций лицам, для которых она приискала искомую работу. Более производительную деятельность развивает основанная в 1888 г. люттихсксая биржа труда, во главе которой стоит комиссия из 6 избранных ad hoc членов торговой палаты, одного представителя города и трех членов Р. класса. Пользуясь поддержкой города и провинции, люттихская биржа сосредоточивается, как и брюссельская, исключительно на приискании работы. Основанная в 1891 г. Р. биржа в Генте содержится на средства города, провинции, отдельных членов и различных обществ. Право участия в комиссии, управляющей делами биржи, зависит от размера денежных взносов. В деятельности своей по посредническому приисканию работы гентская биржа значительно уступает люттихской. Р. биржи существуют также в Брюгге и Шарлеруа. Собрание и сводка статист. данных о движении Р. платы и условиях рынка труда сосредоточивается в Бельгии в "Бюро труда", учрежденном в 1895 г. при министерстве земледелия, промышленности, труда и общественных работ. С чрезвычайно оригинальной системой центральной и местных бирж труда (bourse générale du travail et bourses particulières du travail) мы встрчаемся в вел. герц. Люксембургском. Их устройство связано с именем министра Эйшена. Для предоставления всякому заинтересованному лицу возможности иметь точные сведения о положении Р. рынка люксембургское правительство возложило в 1892 г. на почтовые учреждения обязанность собирать и своевременно публиковать фактические данные о спросе и предложении труда, а также содействовать сближению работоискателей с работодателями. Как те, так и другие заявляют или лично, или в особых открытых письмах свои просьбы (offre ou demande de trvail). Эти просьбы могут быть адресованы или в ближайшее почтовое учреждение, или в центральную почту города Люксембурга, куда должны быть направлены и заявления, идущие из-за границы. На основании добытых таким путем данных как центральная почта, так и отдельные почтовые учреждения составляют ежедневно бюллетени, выставляемые в особых рамках у входа на почту. Провинциальные почтовые учреждения выставляют, кроме своего, и бюллетень, посылаемый центральной почтой. Почтовым учреждениям и почтальонам вменено в обязанность разузнавать у просителей, желают ли они внесения их заявлений в центральный бюллетень. Особенно они должны заботиться о сообщении лицам, живущим вне местонахождения почты, тех встречных заявлений, которые отвчают содержанию их просьб. За пятилтнее существование система Эйшена оказалась вполне пригодной для Люксембургского вел. герцогства. Наряду с ростом требований на рабочих замечается, однако, уменьшение числа просьб со стороны работоискателей. Дирекция почт объясняет этот факт тем, что последние обращаются теперь с своими просьбами преимущественно в случаях невозможности непосредственно воспользоваться заявлениями, указанными в вывешенных бюллетенях. На иных началах организована в 1895 г. центральная биржа труда в Вюртемберге.

С целью предоставления всем существующим бюро труда возможности знать общее состояние Р. рынка, м-во внутр. дел создало при штутгартском городском посредническом бюро труда особое центральное учреждение, которому каждое из вышеуказанных бюро должно два раза в неделю посылать обстоятельные данные о тех требованиях на мужскую Р. силу, которая не могли быть ими удовлетворены. На основании этих данных составляется два раза в неделю бюллетень, рассылаемый во все сколько-нибудь значительные общины для сведения работоискателей. Все расходы, связанные с устройством и функционированием центральной биржи труда, государство приняло на свой счет. Из бирж труда в других государствах заслуживают упоминания амстердамская биржа, созданная в 1886 г. по образцу Берлинского центрального общества приискания работы, женевская, основанная в 1896 г. и имеющая характер Р. палаты, и в особенности лондонская биржа, основанная и содержимая на средства Армии Спасения (National Labour Exchange). Хотя эта биржа находится в органической связи с другими учреждениями названного союза и служит для осуществления преследуемых им религиозно-нравственных задач, она имет довольно значительный успех и с чисто экономической точки зрения. В России потребность в Р. биржах удовлетворяется крайне несовершенным способом. Их функции исполняют или ярмарки, или, в различных городах, сборные пункты, где работоискатели ожидают появления работодателей. Для устранения этой бесполезной траты сил и времени общественной инициативой сделано до сих пор очень мало. В последнее время особая биржа труда как помещение для нахождения работоискателей устроена в Москв. Временная биржа устроена в настоящем году и в Одессе для портовых рабочих. Тамошний биржевой комитет признал необходимым выработать меры к урегулированию отношений рабочих с нанимателями и условий найма. Ср. Molinari, "Les bourses du travail" (П., 1893); Malevé, "La bourse du travail a Paris" (Брюссель, 1887); "Annuaire de la Bourse du travail de Paris" (с 1890—91); Hector Denis, "Conférences préparatoires à l'organisation d'une bourse du travail à Bruxelles" (ib., 1885); Reitzenstein, "Der Arbeitsnachweis. Seine Entwickelung und Gestaltung im In- u. Auslande" (Берлин, 1897); Schmölder, "Der Arbeitsmarkt" ("Preus. Jahrbücher", т. 83); Jos. Hoyois, "Les bourses du travail pour femmes" (Брюссель, 1890); "Reports of agencies and methods for dealing with the Unemployed " (Л., 1893); Geoffrey Drage, "The Unemployed" (Лонд., 1804).

Г. Белковский.