Питейные сборы

I

П. сборы обнимают собою несколько различных налогов на напитки: спирт, виноградное вино, пиво, мед и проч. Налоги эти, особенно на спирт (в Австрии и Германии — также на пиво), имеют огромное значение в системе косвенных налогов, составляя во многих государствах их главную часть. В Германии, Франции и Австрии они составляют ¹/₃ всех косвенных налогов, в России и Великобритании — даже ²/₃. По сравнительным данным Герстфельдта, относящимся к 1879 г., отношение П. сборов к косвенным налогам в различных государствах выражается следующим образом. В России главным образом обложены спиртные напитки (64,8% всех косвенных налогов), налоги же на пиво (0,7%) и вино (1,8%) имеют второстепенное значение. В Великобритании — точно так же налог на спирт имеет преобладающее значение (47,9%), затем идут налог на пиво (17,9%) и вино (3,7%). В Германии и Австрии преобладает налог на пиво (15,7% и 16,6%); налог на спирт составляет 14,8% и 6,8%, а налог на вино 5,2% и 2,9%. Во Франции, наоборот, преобладает налог на вино (24,3%); налог на спиртные напитки составляет 6,5%, а на пиво 1,6%. Почти все ученые и практики-финансисты согласны, что крепкие напитки должны быть предметом обложения. В пользу П. сборов приводятся следующие мотивы: 1) фабрикация крепких напитков производится в крупных размерах, что значительно облегчает контроль над производством с целью его обложения; 2) значительное распространение крепких напитков в массе населения делает их чрезвычайно удобным объектом обложения, могущим доставлять государству весьма высокий доход; 3) П. сборы отличаются сравнительно большей равномерностью обложения, чем другие косвенные налоги, благодаря потреблению крепких напитков исключительно взрослым населением; обремененные большим числом душ семейства не облагаются здесь выше малочисленных; 4) так как крепкие напитки не составляют предмета необходимости, то уплата налога предоставлена доброй воле плательщиков, от которых зависит уменьшить сумму платежа или освободиться от него вовсе путем самоограничения в потреблении напитков; 5) обложение спиртных напитков есть одно из средств борьбы с развитием пьянства в народе. Последний мотив, впрочем, не имеет достаточных оснований; опыт показал, что и при высоких П. сборах народное пьянство может достигать огромных размеров. Так, напр., в Англии Gin-Act-ом 1736 г. установлен был огромный налог на спиртные напитки — 20 шил. с галл. (0,37 ведра), т. е. около 25 р. с ведра безводного спирта; но от этого пьянство в Англии нисколько не уменьшилось, а только развилось в сильной степени корчемство. Не без основания замечают также, что обложение крепких напитков ложится главным образом на низший класс населения и что возможность воздержания и самоограничения существует только в теории.

П. сборы в Англии. Налоги на спирт впервые были введены в 1660 г. в размере 2—4 пенсов с галлона; постепенно повышаясь, они в 1780 г. были доведены до 5 шил. 1,5 пенса. Законом 1736 г., как сказано выше, налог был повышен до 20 шил. с галл., но вследствие ропота населения и развития корчемства закон этот был через 6 лет отменен. В 1820 г. размер налога составлял 11 шил. 8¹/₄ пенса; в 1826 г. он был уменьшен до 7 шил.; в последующие годы опять происходило колебание, пока, наконец, в 1861 г. установлен был размер в 10 шил., существующий и поныне. Исчисление количества спирта для взимания налога производится: 1) по процентному содержанию сусла в чанах, 2) по содержанию нормального спирта в неочищенном виде и 3) в окончательно очищенном. Акциз в размере 10 шил. с гал. Proof (57,55 град. Траллеса) взимается зато из исчисленных количеств, которое оказывается больше. Правильное взимание акциза обеспечивается сложной регламентацией всего производства спиртных напитков и самым тщательным надзором акцизного управления. Винокуренные заводы не могут быть устроены далее ¹/₄ мили от городов и ближе того же расстояния один от другого. Перегонные кубы не могут быть вместимостью меньше 400 гал. (144 ведра), чем устраняется мелкое винокурение. Сверх акциза винокуренные заводчики уплачивают за лицензию 10 фн. 10 шил.; лицензию обязаны выбирать также оптовые и розничные торговцы вином (последние уплачивают за лицензию 13 шил. 13 пенс.). Стоимость лицензии для питейных заведений (от 4,5 до 60 фн.) соображается с суммой наемной платы за помещение. Содержателям питейных заведений, закрывающим их в воскресные дни, лицензия уменьшается на ¹/₇ часть, а закрывающим их и в будни раньше обычного времени — на ²/₇. Общая сумма налога на спиртные напитки в Англии составляла в 1869—1870 г. — 10,97 млн. фн., в 1879—80 г. — 13,63 млн. фн., в 1888—89 г. — 12,88 млн. фн., в 1895—96 г. — 16,86 млн. фн., сумма патентного сбора в том же году 0,42 млн. фн., сумма ввозных пошлин на спиртные напитки — 1,44 млн. фн. Другим источником госуд. доходов в Англии служит налог на пиво. Прежде налог этот состоял в обложении солода; с 1889 г. он взимается с полуфабриката — сусла в сумме 6 шил. 9 пенс. с каждого бочонка в 36 галлонов. Лица, занимающиеся варкой пива для домашнего потребления, освобождаются от налога, уплачивая только лицензию, причем они разделяются на 3 класса. Лиц, занимавшихся варкой пива домашнего обихода, было в 1888—89 г. 26259, занимавшихся же пивоварением как промыслом — 11997. Налог на пиво в 1895—96 г. дал 10718719 фн. стерл.

П. сборы во Франции. Спиртные напитки подлежат во Франции трем видам обложения: 1) налогу на потребление (droit de consommation) — 156¹/₄ фр. с гектолитра чистого алкоголя; 2) местному сбору (droit d'entrée), взимаемому при ввозе в города и селения, имеющие более 4000 жителей, в сумме от 7,5 до 30 фр. (смотря по населенности) с гектолитра чистого алкоголя; 3) патентному сбору (droit de licence) за право производства и продажи крепких напитков, взимаемому с винокуренных заводчиков, оптовых и розничных торговцев в размере 15, 125 и 15—20 фр. Для города Парижа существует привратный сбор (taxe de remplacement) в размере 266,05 фр., обнимающий как госуд. сбор (186,25 фр.), так и городской (79,80 франк.). П. сборам подвергаются только промышленные винокурни, выкуривающие же вино для домашнего потребления (bouilleurs de crû) из фруктов, вина и др. продуктов, произведенных самими винокурами, от П. сборов освобождаются. В 1872 г. их производство было ограничено 40 литрами, в 1874 г. — 20 литрами; в 1875 г. точное определение размера было отменено. Вообще производство мелких винокурен ничтожно (129000 гкл. в 1895 г.), между тем как число их чрезвычайно велико (536368). Промышленные винокурни, числом 6537, произвели в том же году всего 2037000 гкл., причем наибольшее количество производства сосредоточено в очень ограниченном числе крупных заводов; все остальные заводы принадлежат к типу сельскохозяйственных винокурен с мелким производством. Сумма налога на крепкие напитки во Франции в 1895 г. составила 258,25 млн. фр., а именно: droit de consommation 213,4 млн. фр., d'entrée — 11,6, taxe de remplacement (госуд. сбор) 33,6. Налог на виноградные вина распадается на насколько специальных сборов: 1) Droit de détail, взимается с вина, продаваемого в трактирах, в размере 12,5% его цены. Часто вместо сбора с действительно проданного вина делается общая оценка данного трактира или целой группы трактиров, и сбор взимается валовой за целый год (abonnement). 2) D. de circulation взимается с вина, отпускаемого в количестве свыше 25 литров, в сумме от 1,5 до 2 фр. с гектолитра; он имеет в виду обложение лиц, потребляющих вино на дому. Налог этот дает почти в 4 раза меньше предыдущего. 3) D. d'entrée взимается при ввозе в местности, имеющие более 4000 жителей, в размере от 0,4 до 3 фр.; 4) taxe unique заменяет в местах с населением от 4 до 10 тыс. населения — факультативно, а в местах с населением свыше 10000 (кроме Парижа и Лиона) — безусловно сборы 1 и 3; он взимается при ввозе как налог привратный. Он не освобождает продавцов от уплаты d. de circulation. 5) Taxe de remplacement для Парижа и Лиона, заменяющая все другие сборы, даже патентные, в размере 8,25 фр. с гектолитра виноградного вина и 4,50 фрукт. вина для Парижа, 7,94 и 2,65 фр. для Лиона. Доход с налога на виноградное вино в 1894 г. составил всего 154,57 млн. фр., налог на фруктовые вина — 15,02 млн. фр. Налог на пиво взимается в размере 3,75 фр. с гектолитра крепкого пива и 1,20 со слабого пива (petite bière). В 1895 г. производство крепкого пива составляло 4,988 млн. гектолитров, давших 18,7 млн. фр. дохода, а производство слабого пива — 3,868 млн. гектолитров, давших 4,8 млн. фр. дохода.

Действующая ныне в Германии система обложения спиртных напитков установлена законами 24 июня 1887 г. и 17 июня 1895 г. Основной налог — налог на потребление (Verbrauchsabgabe) — взимается в размере 50 пф. с каждого литра чистого спирта, предназначенного для внутреннего потребления (Kontingentsbrantwein), и в размере 70 пф. для спирта, произведенного свыше этой нормы. Размер контингента установляется каждые 5 лет; в настоящее время он составляет 4¹/₃ литра на душу населения. При вывозе за границу выдается экспортная премия в размере 6 марок с каждого гектолитра (сверх освобождения от акциза). Цель налога, таким образом, заключается в покровительстве винокурению, особенно сельскохозяйственному, недопущением падения цен на внутреннем рынке вследствие производства спирта свыше надобностей потребления. Существуют еще несколько добавочных налогов: 1) Zuschlag zur Verbraucbsabgabe в размере 20 пф. с литра чистого спирта, вырабатываемого на промышленных заводах, 2) Maischbottichsteuer в размере 1,31 марки с каждого гектолитра емкости заторных чанов и с каждого затора, на сельскохозяйственных заводах, т. е. исключительно перерабатывающих картофель и хлеб с употреблением всей барды на корм скоту, принадлежащему заводчику, а всех отбросов — на удобрение полей в его сельскохозяйственном предприятии. Для мелких заводов налог взимается в уменьшенном размере (0,6—0,9 оклада). 3) Materialsteuer подлежат Materialbrennereien — те заводы, которые перерабатывают не мучнистые вещества, а виноградные выжимки (25 пф. с гкл.), фрукты (35 пф.), ягоды (45 пф.), отбросы пивоварения и дрожжевого производства (50 пф.), виноградное и фруктовое вино (85 пф.) и пр. 4) С заводов, вырабатывающих в год свыше 300 гкл. чистого алкоголя, взимается еще особый дополнительный налог (Brennsteuer) по возрастающей шкале в размере от 50 пф. до 6 марок с каждого гектолитра произведенного спирта в зависимости от величины годичного производства, причем шкала эта быстрее возрастает для заводов промышленных, чем для заводов сельскохозяйственных. Доход со спиртных напитков в Германии за 1894—95 г. составлял (считая и составные пошлины) 142,14 млн. марок (на душу населения — 2,74 марки). Налог на пиво в Германии взимается в размере от 4 до 8 марок с каждых 100 кг веса затираемых продуктов; по соглашению с податным управлением заводчик может уплатить наперед валовую сумму (Fixation). Обложение существует неодинаковое в каждой из следующих частей империи: 1) Баварии, 2) Вюртемберге, 3) Бадене, 4) Эльзас-Лотарингии и 5) прочих государствах империи — Reichs brausteuergebiet. Сумма налога в 1895 — 96 г. в последней области составляла 34,63 млн. марок (0,85 на душу населения), в Вюртемберге — 9,18 млн. марок (4,41 на душу), в Бадене — 6,24 млн. марок (3,63 на душу), в Эльзас-Лотарингии — 3,19 млн. марок (1,95 марки на душу).

В Австро-Венгрии налог на спирт в существенных чертах сходен с таким же налогом в Германии. По закону 20-го июня 1888 г. налог взимается или с готового спирта (Konsumabgabe) в размере 35 крейцеров с литра контингентированного спирта и 45 крейцеров с остального (причем контингент для годичного производства спирта, подлежащего низшему обложению, составляет до 1898 г. 1,87 млн. гкл. для всей монархии), или в виде налога на производство (Produktionsabgabe), взимаемого в тех же размерах, преимущественно на мелких сельскохозяйственных заводах. Те из них, которые перерабатывают исключительно материалы собственного производства, отбросы от винокурения употребляют для собственных сельскохозяйственных надобностей и производят ежедневно не более 7 гкл., получают на каждый гектолитр спирта, подлежащий акцизу, бонификацию, т. е. скидку, в размере от 1 до 3 гульденов. Всех винокурен в 1892 3 г. было 118097; из них подлежали Konsumabgabe 1589, a Produktionsabgabe — 116508. Налог доставил в Австрии 34,6 млн. гульденов, в Венгрии 31,8 млн. гульд., всего 66,4 млн. гульденов. Бонификаций выдано было в одной Австрии в том же году на сумму 2,78 млн. гульд. Налог на пиво в Австро-Венгрии взимается по количеству и качеству сусла (Würzesteuer) в размере 16,7 крейц. с каждого гектолитра фабриката и каждого градуса сахарометра. В Вене и Триесте взимается еще дополнительный налог (Zuschlag) — 9,5 крейц. с той же единицы, в прочих городах — 7 крейц., так что в среднем налог на гектолитр производства в деревнях составляет 2,40 гульд., в городах — 3,40 гульд. и выше. В Венгрии, сверх того, взимается особый сбор с питейных заведений в размере 3 гульд. с каждого гектолитра потребленного пива. Общая сумма налога на пиво в Австрии в 1894 г. составляла 32,73 млн. гульд., в Венгрии 8,39 млн. гульденов.

Питейные сборы в России. История. Крепкие напитки с самого древнего времени составляли предмет обложения на Руси. При всеобщем распространении потребления меда в древней Руси "медовая дань" была, вероятно, первой формой этого рода обложения. Сведения о ней встречаются уже в Х в. Сведения о пиве становятся чаще с XV в. Пошлина с солода, хмеля и меда называлась "брашной" пошлиной. Винокурение появилось в России, как и в Зап. Европе, в XIV в. Сначала князья облагали данью места продажи (корчмы), потом стали заводить свои корчмы и преследовать вольные (см. Корчемство). При Иоанне III право выделки напитков было уже казенной монополией. Тем не менее, частная продажа вина была сильно развита, и корчмы служили притонами не только пьянства, но и разврата. При Иоанне IV велено было повсюду прекращать частный питейный промысел и заводить "царевы кабаки" (см. Кабак). Кабаки нередко отдавались на откуп. Были кабаки, принадлежавшие духовенству и боярам. Существовало и домашнее приготовление напитков, но крестьянам винокурение запрещалось. Частные лица платили за право выделки вина и пр. питей для своей надобности пошлину — явку. Право сбора явки принадлежало и монастырям в их владениях. Право продажи вина составляло казенную регалию, существовавшую то в виде казенной монополии, то в виде откупной системы. Весьма часто обе системы уживались рядом: усмотрению местного начальства предоставлялось устраивать продажу "на веру" или отдавать на откуп. В первом случае вино продавали выборные "верные целовальники" (отсюда "верный сбор"), во втором случае — откупщики. Вино выделывалось на винокурнях, находившихся при кабаках, или поставлялось казне подрядчиками из торговых людей и помещиков; если продажа была на откупу, то снабжение вином лежало на откупщике. Заведование питейным делом вверялось выборным верным кабацким головам, исполнявшим свои обязанности безвозмездно, как повинность. Обязанность голов состояла в заготовке припасов для выделки вина, в сборе денег за проданное, в сборе "явки", в производстве "выемки" корчемных питей и в ведении отчетности. Голова ведал назначенный ему округ, иногда целый уезд, — но только те кабаки в нем, которые не состояли на откупу. При головах состояло неопределенное число целовальников. Непременным правилом было собирать каждый год больше предыдущего, для чего целовальникам позволялось действовать "бесстрашно" и притом так, чтобы не отгонять "питухов". Недобор "правился" с голов и целовальников, а в случае их несостоятельности — с их избирателей. За сбор с прибылью воеводы удостаивались похвалы, а головы — милостивого слова или царского подарка. Петр Великий в 1695 г. поручил питейное дело бурмистерской палате и велел избирать вместо голов бурмистров. Указом 1712 г. велено вводить откупа постепенно повсюду. Винокурение с 1716 г. сделано свободным, но обложено налогом по величине "кубов", или казанов, и по количеству выкуриваемого вина. Губернаторам и ландратам поручено было измерять и клеймить кубы и брать с ведра емкости по полуполтинной в год. В 1744 г. сбор с кубов был отменен, но было обложено самое вино, по 3 коп. с каждого ведра, выпускаемого заводом, а с вина двойного и с водки — по 6 коп. В 1749 г. восстановлено клеймение кубов, причем остался сбор и поведерных денег. В 1750 г. установлена однообразная цена вину по всему государству в 1 руб. 88,5 коп. ведро (в раздробительной продаже — на 10 коп. дороже), а впредь предоставлено определять ее камер-коллегии. В 1757 г. цена поднята до 2 р. 23,5 к.; с 1763 г. она увеличена еще на 30 к. С 1770 г. по случаю войны с турками цена увеличена до 3 р., а с 1794 г. — до 4 р. При Екатерине II была учреждена комиссия для рассмотрения винных и соляных сборов, высказавшаяся исключительно в пользу откупа, что и было объявлено манифестом 1-го августа 1765 г. С 1767 года откупа введены повсеместно (кроме Сибири) с отдачею их с торгов на 4 года. Вино откупщики частью получали от казны, частью могли иметь свое. Кабаки велено называть "питейными домами" и поставить на них государственные гербы, "яко на домах под нашим защищением находящихся". Служба откупщиков признана государственной (они — "коронные поверенные служители"). С учреждением казенных палат в 1775 г. местное заведование питейным делом поручено им. По "уставу о вине" 1781 г. вино для откупщиков заготовляла казенная палата с казенных или частных заводов, смотря по тому, что выгоднее. Право винокурения (не исключая и выделки для домашнего употребления) оставлено за дворянами; клеймение кубов и поведерные деньги отменены. Вино поступало в казенные магазины, откуда оно отпускалось в питейные дома. Доход казны после издания устава 1781 г. дошел до 10 млн. руб., но вскоре вследствие злоупотреблений откупщиков он стал понижаться. Злоупотребления обусловливались самым законом: откупщики обязывались продавать вино по той же цене, по какой они получили его от казны, платя, сверх того, откупную сумму; очевидно, что выгоды откупной операции могли образоваться только путем корчемства и ухудшения качества вина. С 1799 г. заготовление вина предоставлено было самим откупщикам, с правом хранить вино, где им угодно. Откупная система стала единственным способом взимания питейных сборов; продажа на веру исчезла совсем. Откупа отдавались уездами и губерниями; платя помесячно откупную сумму, откупщик пользовался всей выручкой от продажи питей и закусок; торги производились каждые 4 года. Вследствие злоупотреблений откупщиков и увеличения пьянства в 1805 г. учрежден был комитет для изыскания мер к ограничению размножения кабаков при сохранении питейного дохода в прежней величине, составлявшего в то время около 12 млн. руб. = ¹/₄ всего государственного дохода. Предположения комитета легли в основание откупных условий на 1807—1811 гг., заключавшихся в следующем: откупщики продают вино казенной и собственной заготовки; в первом случае они обязаны выбирать определенную пропорцию по казенной заготовительной цене; во втором случае вино может быть и собственных заводов, если откупщик — дворянин; откупная сумма вносится через каждые полмесяца; напиткам установлена определенная цена (простому вину — 4 руб. за ведро). С 1811 г. цена вину увеличена до 6 руб. Откупная сумма на 4-летие 1811—1815 гг. составила больше 53 млн. руб. в год; но разорение 1812 г., увеличение податей и повинностей привели к уменьшению потребления питей и к накоплению недоимок откупщиками, отчасти злонамеренному. Главный убыток они понесли от удвоения заготовительной цены на вино (вместо 50 коп. — по 1 руб. за ведро). В условиях на 1815—1819 гг. откупщикам предоставлено заготовлять вино самим, но на казенные деньги, что сделало их комиссионерами казны. Заготовительная цена назначалась определенная; будет ли она выше или ниже действительной цены — это дело откупщика; продажная цена вину увеличена до 7 р. Вследствие неудобств и злоупотреблений откупной системы правительство по предложению м-ра финансов гр. Гурьева пришло к мысли о введении системы казенной продажи вина в виде переходной меры для замены откупной системы акцизною. Казенная продажа вина введена была уставом 1817 г. и существовала 10 лет. Вино продавалось в казенных магазинах оптом виноторговцам; другим покупателям продажа бочками и ведрами производилась из казенных ведерных лавок, по одной в каждом городе; раздробительная продажа из питейных домов предоставлена купцам 3-ей гильдии, мещанам и крестьянам, но с тем, чтобы не было больше двух заведений в одних руках; цена вину назначена в 1819 г. 7 руб. за ведро, а с 1820 г. — 8 руб.; уездные торговцы должны были продавать вино по той же казенной цене, но наливки и настойки им позволено продавать двумя рублями дороже, а пиво, мед и хлебные водки, получаемые от заводчиков, — по вольной цене; акциз с водок определен в 6 руб. за ведро; за право торговли питьями из разных заведений, кроме кабаков, платилось от 2-х до 30-ти руб., а из питейных домов — по 5 коп. с ведра, по размерам продажи предшествующего года. Питейный доход при действии новой системы сначала увеличился. Скоро, однако, вследствие увеличения цены вина и злоупотреблений заведующих продажей, заводивших корчемные склады вина, содержавших питейные дома через подставных лиц и т. п., доход стал уменьшаться. В 1818 г. вина было продано 18,5 млн. ведер, в 1826 г. — только 12 млн. ведер; питейный доход в 1820 г. составлял 77,5 млн. руб. в 1826 г. — только 68 млн. руб. Вследствие этого правительство с 1827 г. по настоянию графа Канкрина перешло вновь к откупной системе. По новым условиям откупная сумма составляла свыше 72³/₄ млн. руб. в год; заготовку вина казна брала на себя. Откупщики обязаны были выбирать его по цене, близкой к заготовительной, а что требовалось свыше заготовленного, то они могли покупать у заводчиков или изготовить сами, если имели право винокурения. Сверху того, им было предоставлено выделывать безакцизно всякие водки, а также пиво низших сортов, содержать в пределах своих откупов корчемную стражу и иметь своих смотрителей на винокуренных заводах. По условиям на 1839—43 гг. откупная сумма составляла свыше 39,5 млн. руб. сер., но многие откупщики оказались неисправными, так что к 1843 г. оказалось недоимок 10³/₄ млн. руб. Для рассмотрения положения дел и просьб откупщиков был учрежден в марте 1844 г. секретный комитет, не изменившей, впрочем, сущности прежних условий. В том же 1844 г. правительству был представлен В. А. Кокоревым (см.) проект изменения откупной системы, дурное устройство которой, по словам автора, вело к тому, что "часть денег остается не выбранною из капитала, обильно вращающегося в народе". Проект этот послужил основанием "положения об акцизно-откупном комиссионерстве" на 1847—1851 гг., по которому каждый город с уездом составлял П. откуп, так называемые акцизные статьи отдавались с торгов, причем взявший их делался и комиссионером продажи казенного вина; каждый откуп получал определенную ежемесячную пропорцию вина, отпускаемую откупщику по 3 руб. (полугар) и по 4,5 руб. (улучшенный полугар для настоек) за ведро; комиссионер получал за комиссию и на расходы с вина в 4,5 руб. по 25 коп. с ведра и, сверх того, со всего вообще вина от 10 до 15%; за вино, выбранное сверх пропорции, ему делалось 50% уступки; вино откупщик получал в виде спирта и разсиропливал сам; продавать вино он был обязан установленной крепости и по установленной цене, водки, пиво и мед — по вольным ценам. Злоупотребления комиссионеров вызвали образование в 1852 г. нового секретного комитета, но вследствие наступления Крымской войны правительство, опасаясь уменьшения дохода при перемене системы, решилось оставить откупа в прежнем виде. Они были сданы в 1854 г. за 59 млн. руб., в 1856 г. — за 64,6 млн. р., в 1858 г. — за 91,6 млн. руб. Чтобы возместить убытки, откупщики прибегли к произвольному возвышению цен и к отказам потребителям в отпуске простого вина; последние в виде протеста стали образовывать общества трезвости; во многих местах происходили беспорядки. Все это побудило правительство положить конец откупной системе, которая была отменена в 1861 г.

Акцизная система, введенная в 1863 г., действовала в полной силе, с некоторыми дополнениями и изменениями, до 1895 г., когда ее место стала постепенно заступать система казенной продажи питей (см. Питейная монополия). Впрочем, питейная монополия изменяла лишь характер продажи напитков, оставив почти в прежнем виде как систему П. сборов, так и регламентацию винокуренного производства; притом акцизная система продолжает и до сих пор действовать во многих местностях России. Сущность ее заключается в следующем. В пользу казны взимается налог с питей и изделий из вина и спирта, а также с дрожжей, в виде: 1) акциза с произведенных питей, изделий и дрожжей и 2) патентного сбора с заводов для их приготовления и заведений для продажи питей. Акцизу подлежат: 1) спирт и вино, выкуренные из разного рода хлеба, картофеля, свекловицы, свеклосахарных остатков и других припасов; 2) спирт, выкуренный из винограда и др. ягод и фруктов, и так наз. пейсаховые водки; 3) портер, пиво всех родов и мед; 4) брага, приготовляемая на особо устроенных заводах; 5) прессованные дрожжи как внутреннего приготовления, так и привозимые из-за границы. Напитки, подлежащие оплате акцизом, должны приготовляться на особых для каждого заводах, которые должны устраиваться отдельно один от другого и не иметь никакой связи как между собою, так и с заводами, выделывающими из спирта и вина другие, высших сортов, напитки или же иные изделия (хлебные водки, лак, политуру и проч.). Право винокурения предоставлено каждому, но устройство винокуренного завода обставлено различными условиями. Наименьший размер для винокуренного завода — 270 ведер емкости всех квасильных чанов в совокупности, при трехсуточном брожении, т. е. каждый чан должен быть не менее 90 ведер; наибольший размер — емкость квасильных чанов в 9000 ведер. Над производством установлен контроль акцизного надзора, без разрешения которого не может совершаться ни один акт в винокуренном процессе. До начала винокурения заводчик должен взять патент и уплатить патентный сбор в размере 6 коп. с каждого ведра емкости действующих на заводе квасильных чанов. Акциз уплачивается заводчиком в момент выпуска спирта из подвалов на продажу. В 1863 г. акциз со спирта был установлен в размере 4 коп. с градуса, т. е. с ¹/₁₀₀ ведра безводного спирта. С тех пор акциз неоднократно повышался и составляет теперь 10 коп. с градуса или 10 руб. с ведра безводного спирта; только со спирта, выкуриваемого на фруктово- и виноградоводочных заводах из винограда, сырых фруктов и ягод, акциз взимается в размере 7 к. с градуса. Для учета акциза принимаются в основание: 1) крепость напитков; 2) их выходы, нормальные и действительные. Под крепостью спирта разумеется количество содержащегося в нем алкоголя, определяемое по спиртомеру Траллеса. Действительные выходы определяются контрольными снарядами, прикрепляемыми к заводским чанам и точно обозначающими количество и крепость винокуренного вина. Для избежания злоупотреблений существует и другой способ учета выкуриваемого вина — посредством нормальных выходов. Нормальная выкурка вина или спирта на заводе определяется по количеству и роду припасов, употребленных на винокурение. Нормальный выход спирта: из пуда муки ржаной, пшеничной, овсяной, ячменной, а также кукурузы и сухого солоду — 38 град., из пуда зеленого солода — 25^l/₃ градуса, из пуда свеклосахарной патоки — 25 град., из пуда картофеля — 12 град. Если заводчик выкурит меньше нормы, т. е. если действительные выходы спирта ниже нормальных, то акциз взимается по нормальному исчислению; наоборот, если обнаружится перекур, то для учета принимается во внимание действительный выход. Так как средняя крепость спирта не должна быть ниже 70 град., то расчет спирта производится по средней крепости 70 и за недостающее количество градусов взыскивается акциз, как за недокур. С другой стороны, со спирта, подлежащего оплате акцизом, производится в пользу заводчика безакцизное отчисление в следующем размере: на первые выкуренные в периоде 1000000 град. — 2%, на выкурку свыше 1000000 до 3000000 — 1,5 и на выкурку свыше 3000000 до 12000000 — ¹/₂% Это безакцизное отчисление называется общим, но в видах поощрения сельскохозяйственного винокурения установлено еще дополнительное безакцизное отчисление со спирта сельскохозяйственной выкурки в размере: на первые 500000 градусов 4, от 500000 до 1000000 град. 2, от 1000000 до 3000000 град. 1,5, от 3000000 до 6000000 град. 1,5%. На фруктово- и виноградоводочных завод. в пользу заводчика отчисляется без акциза 10% со всего выхода; сверх того, заводчик обязан уплатить патентный сбор в размере 10 коп. с ведра емкости кубов перегонных аппаратов. Третий момент для взимания налога с напитков есть торговля ими. Каждое заведение для оптовой и розничной продажи вина (см. Питейная торговля) выбирает особый патент, плата за который, представляющая, собственно, промысловый налог, различна, смотря по местности и роду заведений. Четвертый момент для взимания налога с напитков есть переделка спирта в водочные изделия (водки, настойки, наливки и т. п.). Приготовление напитков из хлебного вина и спирта, оплаченного акцизом, дозволяется только на особых водочных заводах, а на винокуренных — лишь по прекращении на них винокурения и исключительно из вина собственной выкурки. Каждый водочный заводчик уплачивает дополнительный акциз в размере 1 рубля с каждых 40 град. спирта, заключающихся в его водочных изделиях (путем наклейки бандеролей на выпускаемую из водочного завода посуду с этими изделиями). Сверх того, с водочных заводов, равно как и со спиртоочистительных и с особых очистных отделений водочных заводов, взимается патентный сбор повсеместно (кроме Закавказского края, губ. Иркутской и Енисейской и Якутской области) в местностях 1 разряда — 600 рублей, 2 разряда — 300, руб., 3 разряда — 225 руб. В состав П. сборов входят еще: 1) акциз с пива, взимаемый в размере 30 коп. с ведра емкости заторного чана. Сверх того, с пивоваренных заводов взимается патентный сбор: а) в столицах и в Варшаве с заводов, имеющих заторные чаны свыше 100 ведер емкости, — 150 руб. за первые 100 ведер и по 1 руб. 50 коп. за каждое дальнейшее ведро, а с имеющих заторные чаны меньшей емкости — 55 руб. за первые 35 ведер и затем также по 1 руб. 50 коп. за каждое дальнейшее ведро; б) в прочих городах для заводов 1 категории 50 руб. и дополнительных 50 к. за каждое ведро, для заводов второй категории — 20 р. и дополнительных 50 к. 2) Акциз с медоварения, взимаемый по вместимости котлов, по 50 коп. с ведра за каждый день действия завода. Патентный сбор с медоваренных заводов, имеющих котлы емкостью от 10 до 25 ведер, — 10 р., от 25 до 35 вед. — 20 руб.; затем за каждые 10 ведер емкости котлов прибавляется по 10 р. 3) Акциз с дрожжей в размере 10 коп. с фунта дрожжей внутреннего производства и 14 коп. с фунта дрожжей, привозимых из-за границы. Патентный сбор взимается в размере 10 руб. с завода для приготовления хлебных прессованных дрожжей, без винокурения, и 18 р. с завода для пивных дрожжей. В первое время после введения акцизной системы П. доход постоянно и быстро возрастал. В 1863 г. питейный доход в России без Царства Польского составлял 121¹/₂ млн. руб., в 1867 г., с распространением устава о П. сборе на Царство Польское — 134 млн. р., в 1882 г. — 252 млн. р., в 1887 г. — 257 млн. р., в 1892 г. — 269 млн. руб., в 1895 г. — 298 млн. руб. Последняя сумма распределялась между отдельными видами П. сборов следующим образом: акциз со спирта 265832262 руб., с изделий из спирта 1499109 р., с водок из винограда, фруктов и пр. 913913 р., с пива и меда 8077773 р., с дрожжей 2357773 р., патентные сборы и доход от пропинаций 19102352 руб., разные поступления 235910 руб., всего 298019092 руб.; сверх того, поступил еще доход от казенной продажи 10876989 руб., так что всего в 1895 году поступило П. сборов 308896081 р.

Литература. Baer, "Der Alkoholismus" (Б., 1876; Julius Wolf, "Die Branntweinsteuer" (Тюбинген, 1884); его же, "Die Branntweinsteuer von 1884 bis 1886" (в "Finanzarchiv" Schanza за 1887 г.) и "von 1887 bis 1889" (там же, 1890); von Zeller, "Die Aufwandsteuern" (в "Schönbergs Handbuch der polit. Oekonomie", т. III); Gerstfeldt, "Beiträge zur Reichssteuerfrage" (1879); Прыжов, "История кабаков в России" (1868); "Сборник сведений о питейных сборах", изд. государственной канцелярии (5 ч.,1861); "Труды" комиссии для составления положения об акцизе с питей,1862; барон Нольде. "Питейное дело и акцизная система" (1882—1883); Соколов, "Акцизные уставы" (СПб., 1891).

Б. Брандт.

II (дополнение к статье)

С 1897 г. в обложении спиртных напитков произошли следующие важнейшие изменения. Указом 6 августа 1900 г. акциз на спирт повышен до 11 коп. с градуса и с водочных изделий до 2 рублей с ведра в 40°. Одновременно повышен акциз на пиво до 40 коп. с заторного ведра (до 1 января 1902 г.). По закону 10-го июня 1900 г., акциз с пуда солода, сообразно с тремя различными сортами ячменя, уплачивается в размере 1 р. 10 к., 1 р. 20 к. или l p. 35 к. Законом 13 апреля 1905 г. эти цифры повышены до 1 р. 45 к., 1 р. 60 к. и 1 р. 80 к. Заводы сельскохозяйственного типа уплачивают 1 р. 30 к. с пуда. Законом 30 мая 1905 г. установлена 4-я норма для наибольших выходов экстракта из солода, с назначением для нее ставки акциза в 2 руб. с пуда. На основании закона 13 апреля 1905 г. повышен также акциз с дрожжей — до 20 коп. с фунта дрожжей внутреннего производства и до 24 коп. с фунта привозных. В течение последних 10 лет принят ряд законодательных мер для удешевления спирта, идущего на технические потребности (законы 27 мая 1902 г., 12 мая и 22 ноября 1903 г.). Поступления от П. сборов (кроме дохода от винной монополии) по отчетам государственного контроля выражаются в следующих цифрах (в тыс. рублей):

------------------------------------------------------------------------------------------------

| 1895 г.         | 286221            | 1900 г.            | 164448            |

|-----------------------------------------------------------------------------------------------|

| 1896 "          | 235956            | 1901 "             | 97180              |

|-----------------------------------------------------------------------------------------------|

| 1897 "          | 205022            | 1902 "             | 39084              |

|-----------------------------------------------------------------------------------------------|

| 1898 "          | 166789            | 1903 "             | 34173              |

|-----------------------------------------------------------------------------------------------|

| 1899 "          | 174302            | 1904 "             | 29794              |

------------------------------------------------------------------------------------------------

Доход 1904 г. составляется из следующих статей: акциз со спирта и вина — 10639 тыс. руб., с водок — 1268 тыс. руб., с виноградного и фруктового спирта — 1152 тыс. руб., с пива и меда — 10317 тыс. руб., с дрожжей — 3056 тыс. руб., патентный сбор — 3151 тыс. руб., разные поступления — 211 тыс. руб. По государственной росписи на 1906 г. П. сборы определены в сумме 30814 тыс. руб. Обложение спиртных напитков во Франции (см.) с 1 января 1901 г. подверглось существенным изменениям. Потребительный налог на спирт, водку, ликеры и прочие спиртные напитки повышен до 220 франков с гектолитра. Существовавшая для Парижа taxe de remplacement заменена droit d'ntrée в 30 фр. и привратным сбором в 165 фр. Патентный сбор определяется для розничных торговцев соответственно размеру платимого ими имущественного налога и численности населения в данном городе, а для оптовых торговцев и заводчиков — соразмерно годовому обороту или производству. Сельскохозяйственные винокуренные заводчики сохраняют право перегонки собственных продуктов для своего потребления, но если они продают свое вино или ставят на заводах аппараты, производящие в сутки более 200 литров алкоголя, то подлежат налогу. Относительно обложения виноградных вин произведены также изменения: droit de détail, dr. d'entrée и taxe unique отменены, droit de circulation понижен для вина до 1,5 фр., а для сидра и меда — до 0,8 фр. Налог на пиво понижен до 0,25 фр. с градуса и гектолитра. Денатурализационная такса в размере 3 фр. с гектолитра алкоголя, предназначаемого для технических целей, заменена так называемой статистической таксой в 0,25 фр. Законом 29 декабря 1897 г. привратные сборы с гигиенических напитков (вино, пиво, сидр, мед и пр.) отменены везде, не исключая Парижа. В 1904 г. П. налог дал казне дохода 438 милл. фр. В Германии существенных изменений в П. обложении не произошло, кроме отмены с 30 сентября 1901 г. добавочного винокуренного налога (см. соотв. статью).

Литература (кроме указанной в статье П. монополия): С. Красножен, "Налог на спирт" (Юрьев, 1899); H. Стилос, "Обложение виноградного вина акцизом и подкрепление его сахаром" ("Зап. Имп. Общ. Сельск. Хоз. Южн. России", 1903, I); В. Е. Гаген-Торн, "Дрожжевое производство и обложение его акцизом" (1904); A. Corrot, "L'alcoolisme et la réforme fiscale de l'alcool" (Дижон, 1899); A.-C.-E. Laclavière, "L'impôt des boissons et sa réforme" (Марсель, 1900); L. Antheaume, "L'alcool en Belgique au point de vue fiscal et au point de vue hygiénique" (П., 1901); L. Skarzinski, "L'alcool et son histoire en Russie" (П., 1902); E. Ginsberg, "Die deutsche Branntweinbesteuerung 1887—1902 und ihre wirthschaftliche Wirkungen" (Штутгарт и Берлин, 1903); Ditte, "La législation des débits de boissons et les projets de reforme" (Пар., 1905); E. Varenne, "L'alcool dénaturé" (П., 1906).

Н. Ив—ко.