Магистрат у римлян

(magistratus) — y римлян название государственной должности, равно как и лица, ее замещавшего. Власть М. мало ограничивалась законом; в течение срока службы он был несменяем; призвание М. к суду возможно было лишь в исключительных случаях; по отношению к народу он не был, находясь у власти, слугой (minister), но как бы "господин" или "высший" (magister, magistratus). Гарантией против злоупотреблений М. являлись: 1) после окончания срока должности — отчет перед народом во всех нарушениях закона и упущениях, от которых государство могло бы потерпеть ущерб, 2) право вмешательства одного магистрата в действия другого (intercessio paris potestatis), 3) сила общественных обычаев. Закон определял размер денежных штрафов, налагаемых магистратом, и допускал provocatio ad populum (см.) в случае вопиющей несправедливости. М. избирались народом (см. Комиции). Кандидат в М. должен был лично являться перед комициями, пользоваться всеми гражданскими правами и иметь известный возраст; относительно последнего закон Л. Виллия (180 г. до Р. Хр.) давал ряд постановлений, в точности нам не известных. Позже сенат получил право разрешать кандидатуру и до достижения законного возраста. Должности замещались в известном порядке [Обыкновенный порядок был: квестор — трибун плебса (необязательно) — курульный эдил — претор — консул — цензор.]. Между занятием должностей должен был протекать известный срок; вторично та же должность могла быть занята лишь через известное количество лет. Для окончательного выбора требовался благоприятный результат ауспиций: в противном случае кандидат отставлялся, как "неправильно выбранный". По власти своей М. делились на высшие и низшие (magistratus majores и minores), из которых первые (консулы, преторы, цензоры, диктатор, magister equitum) избирались центуриатскими, последние (эдилы, квесторы, плебейские трибуны и большое количество мелких судебных и полицейских должностей) — трибутными комициями. Первоначальное различие их — что одни могли устраивать большие ауспиции, другие лишь малые (auspicia maiora, a. minora). M., далее, были обыкновенные (ordinarii) и чрезвычайные (extraordinarii); к последним, избиравшимся лишь в особо важных случаях, принадлежали диктатор, magister equitum, interrex, городской префект (республиканского времени), децемвиры для законодательства, триумвиры (triumviri rei publicae constituendae). Курульными (curules) назывались М., имевшие право на курульное кресло: консулы, преторы, курульные эдилы, диктатор, magister equitum. Плебейскими М. назывались трибуны и плебейские эдилы; все высшие М. назывались патрицианскими, даже в то время, когда плебеи уже получили доступ к ним. Права М. (всех высших и, кроме того, трибунов, эдилов и квесторов) были следующие: 1) созывать народные собрания, 2) издавать эдикты и декреты по предметам своего ведения, 3) делать предложения сенату, 4) налагать штрафы, 5) устраивать ауспиции. Высшие М., кроме того, имели еще: 1) высшую военную и юрисдикционную власть в силу присущего им imperium (см. Империя); некоторыми правами из imperium'a могли пользоваться из низших должностных лиц лишь трибуны; 2) право созывать сенат; 3) держать комиции; 4) приказывать низшим. С 154 г. до Р. Хр. "обыкновенные" должности замещались с январских календ; концом магистратуры был конец года. Чрезвычайные М. не были связаны временем, но должны были сложить с себя власть по окончании порученного им дела. В начале и конце службы приносилась присяга. Случаи вынужденного отказа М. от должности до истечения срока были довольно часты. Инсигниями — отличительными знаками — высших М. были фасцы, ликторы, курульное кресло и тога с каймой, равно как и многочисленная прислуга (apparitores). Жалованья М. не получали, но государство давало им все необходимое для представительства; при замещении должностей вне города (в провинциях) казна доставляла им полную экипировку, средства передвижения, средства для оплаты прислуги и конвоя; иногда полагались суточные, но квартира и продовольствие ложились на провинциальное население. В эпоху принципата (от Августа до Диоклетиана) сохранялась большая часть старинных М., хотя и лишенная своего прежнего значения; к ним было присоединено еще большое количество назначавшихся императором чиновников, называвшихся большей частью префектами. Стремление придворных к блеску магистратуры, хотя и потерявшей всякое значение, вызывало при императорах дарование лицам, никогда не бывшим М., сана бывших консулов, преторов, трибунов и т. п. Диоклетиано-Константинова реформа окончательно превратила прежние М. в пустые звания или во вполне зависимые от императоров должности.

А. М. Л.