Комиссия погашения долгов

именуемая государственной — учреждена, по проекту Сперанского, 27 мая 1810 г. К. поручено было составить капитал погашения путем продажи некоторых государственных имуществ и открыть внутренний "публичный" заем для извлечения ассигнаций из обращения. Ни одна из этих операций не увенчалась успехом, вследствие чего К. была преобразована. По манифесту 11 февраля 1812 г., в совет К., которая должна была действовать независимо от министерства финансов, вошли 3 члена государственного совета, 6 сенаторов и 9 членов по выбору купечества: петербургского, московского и рижского. Капитал погашения должен был составиться: 1) из сумм, вырученных от продажи государственных имуществ; 2) из разных временных вновь установленных податей и пошлин, которые имели поступать в исключительное распоряжение К. и быть обращаемы единственно на погашение государственных долгов. Но отечественная война потребовала крайнего напряжения всех финансовых сил государства, и все доходы К. пошли на покрытие расходов военного времени. В 1817 г. К. поставлена была под надзор совета государственных кредитных установлений и учреждена государственная долговая книга, в которую комиссия, в определенной системе, должна вносить все государственные долги. По манифесту 16 апреля 1817 г. на платежи по государственным долгам ежегодно должна быть отделяема известная сумма и "никакая часть управления не должна сама собой входить в новые долги... Но если бы впоследствии представилось необходимым открыть заем для удовлетворения каких-либо чрезвычайных, обыкновенные способы государства превышающих расходов, то оный не иначе имеет быть совершаем, как сообразно правилам устава К. погашения долгов". Учреждение государственного банка (1860) внесло крупную перемену в положении К. Он сделался средоточием всех кредитных операций государства, вследствие чего должно было упасть значение К. погашения долгов и государственной долговой книги. С 1860 г. многие займы вовсе не заносились в долговую книгу или заносились через несколько лет по их заключении; займы государственного казначейства из кредитных установлений (сохранная казна) переданы были в ведение государственного банка и переведены со счетов К. на счет долга казначейства государственному банку.

Устройство и порядок действий К. определяется уставом ее 1817 г. (ст. 1-146 Устава кредитного, Свод Законов, т. XI, ч. 2, изд. 1887 г.), с изменениями, внесенными, между прочим, законом 20 февраля 1895 г. К. состоит из правления, отделов и кассы. Правление К., из управляющего К. и двух директоров, имеет главное наблюдение и собственной властью производит дела, вверенные К. При правлении состоит канцелярия. На отделы К. возложено: ведение счетов всем операциям К., изготовление данных для сметы системы государственного кредита, составление отчетов К., ведение государственной долговой книги, с занесением в нее вновь выпускаемых облигаций и исключением выкупленных и т. п. С упразднением в 1895 г. совета государственных кредитных установлений, ревизия оборотов К. погашения долгов и свидетельствование ее кассы производится государственным контролем. Общая государственная долговая книга ведется в одном экземпляре, но К. вносит ежемесячно в канцелярию министра финансов по кредитной части ведомости о всех переменах в книге, так что, в случае надобности, может быть составлен другой экземпляр ее. Общая долговая книга распадается на 3 части: в одну вносятся долги по внешним займам, в другую — внутренние срочные долги, в третью — долги бессрочные. Доказательством внесения в долговую книгу известного обязательства казны служат билеты К. погашения долгов, которые до 1859 г. были только именные. Именной билет К. может быть передан в собственность другому лицу, для чего на обороте его делается уступочная надпись. Такие надписи могут быть совершаемы только в конторах и отделениях государственного банка, а где таковых нет — в казенных палатах; только при заключении позднейших займов, по которым выдавались билеты К. (4% непрерывно-доходные билеты 1859 г.), допущено совершение уступочной надписи у нотариусов. Иностранным владельцам билетов К. предоставлено совершать на них и бланковые надписи, без означения имени нового приобретателя, с тем, чтобы надпись эта была засвидетельствована русским консулом. Владельцы бессрочных именных билетов К. могут делать в долговой книге отметки относительно условий владения причитающимися им капиталами и пользования процентами. Кредитор или "вкладчик" по государственной долговой книге может просить К. и о производстве трансферта, т. е. перевода внесенного в книгу капитала от его имени на имя другого лица (причем капитал по бессрочному долгу может быть и раздробляем на части, но не менее 30 руб. в каждой). Имена кредиторов, внесенные в государственную долговую книгу, составляют нерушимую тайну. Взыскание может быть обращено на именной капитал, записанный в государственную книгу в разряд долгов бессрочных, лишь в том случае, когда собственник капитала предъявит его в залог по подрядам или в обеспечение иска или предоставит на удовлетворение своих кредиторов; изъятие из этого правила допущено только при конкурсе. Проценты по билетам К. могут быть получаемы или в С.-Петербурге, в самой комиссии, или же в губернских и уездных казначействах. С 1891 г. введена новая форма обязательств К., под названием удостоверений именной записи. Владелец одной или нескольких облигаций известных займов может представить их в К. (непосредственно или через государственный банк) с просьбой выдать ему одно удостоверение именной записи, с правом получать по этому удостоверению проценты, и получить обратно самые облигации при возврате удостоверения. Удостоверение может перейти в собственность другого лица только по праву наследования или судебному приговору. Введением удостоверений именной записи министерство финансов надеется содействовать сосредоточению русских государственных бумаг в "крепких руках".