Береговое море

термин международного права, означающий ту часть моря, которая омывает владения прибрежного государства. Она признается собственностью этого государства, считается продолжением прибрежной территории и подлежит его власти. Необходимость подчиненности прибрежной части моря государству, у территории которого она находится, сознавалась уже издавна и может быть оправдана многими вполне разумными соображениями. Прежде всего, собственная безопасность прибрежного государства требует, чтобы оно принимало в открытом море (см. это сл.), на известном расстоянии от берега, все меры, могущие предупредить внезапное нападение на него извне, и служит ему защитой во время войны. Притом, располагая властью над береговым морем, прибрежное государство получает также возможность как отправлять необходимый для него полицейский и санитарный надзор над судами, так и бороться с контрабандной торговлей, вредящей его фискальным интересам, а равно обеспечить жителям морского берега столь выгодный для них рыбный промысел. Наконец, порядок и безопасность самых торговых оборотов, производимых иностранцами морским путем, вполне оправдывают допущение власти государства на прибрежной полосе моря. В прежнее время государства с помощью этой власти могли охранять морские сообщения от пиратов, безнаказанно совершавших разбои в открытом море. В силу господства над Б. м. государство подчиняет своим законам, своему суду и распоряжениям все, что находится и что совершается в пределах Б. моря. Все таможенные и полицейские меры, им установленные, обязательны и для иностранцев, пребывающих в этой черте. Преступления, совершенные ими в портах государства, преследуются и наказуются по его законам. Все сделки, в которые они вступают между собой или с туземными подданными во время пребывания в водах государства, ведаются, по принципу, местным судом. Словом, для этих лиц и их юридических отношений закон прибрежного государства столь же обязателен, как и вообще территориальный закон обязателен для всех иностранцев, которые находятся на чужой территории. Ввиду широких прав, которыми пользуется государство в отношении берегового моря, чрезвычайно важно определить: на какое расстояние оно простирается, т. е. где оканчивается власть прибрежного государства и начинается открытое море. Само собой понятно, что с увеличением протяжения Б. моря в той же мере суживается открытое море и сменяется свободное мореходство. Между тем, насколько свобода открытого моря составляет общий интерес для всех государств, настолько же отдельные государства бывают заинтересованы в возможно большем расширении своего берегового моря ввиду того, что чем шире его границы, тем лучше обеспечены доходы казны, тем прибыльнее для подданных занятия морскими промыслами, к которым обыкновенно в Б. водах иностранцы не допускаются. Вот причины того, что и до настоящего времени некоторые государства объявляют Б. морями такие пространства, которые в действительности переходят уже в пределы открытого моря и этим нарушают свободу последнего. Так, например, указом императора Александра I от 4 (16) сентября 1821 г. объявлено было русской территорией все пространство моря, порты и заливы по всему сев.-зап. берегу Америки, начиная от Берингова пролива до 51° сев. шир., а равно воды, омывающие Алеутские и Курильские о-ва, начиная от Берингова пролива до южного мыса о-ва Урупа, т. е. до 45° 50' сев. шир.; иностранным судам воспрещено было под страхом конфискации даже приближаться к русским берегам на расстояние менее 100 английских миль и заниматься в этом пространстве рыболовством. Указ вызвал энергический протест со стороны правительств Англии и Северо-Американских Соединенных Штатов, и в 1824 г. Россия отказалась от этих притязаний и заключила с Соединенными Штатами и с Англией (в 1825) конвенции, которыми было существенно парализовано действие указа 1821 г. Также 26 янв. 1779 г. адмиралтейств-коллегии был дан указ устроить крейсерство двух военных кораблей и двух фрегатов в Северном море "от Белого моря до Кап-Норда, а в окружности оного составляя из эскадры своей такую цепь, дабы без ведома его ни одно судно прокрасться не могло". Эта мера была вызвана нападением американских пиратов на русские суда. Напротив, "Высочайше утвержденные 21 дек. 1787 г. правила для партикулярных корсаров" (Полн. Собр. Зак., 16599) признают власть нейтрального государства на расстоянии пушечного выстрела от берега. Наконец, ныне действующие "Правила о призах и репризах" 1869 г. определяют, что под именем свободного моря должно разуметь воды, не находящиеся под пушечными выстрелами береговых батарей или отстоящие от берега на расстоянии трех морских миль (ст. 21). Вообще при определении границы Б. моря теория международного права исходит из того положения, что власть прибрежного государства кончается там, где она фактически не может быть осуществлена — "Terrae dominium finitur ubi finitur armorum vis". На этом основании по примеру Бинкерсгука (Bynkershoek) современные юристы признают, что граница береговых вод определяется пушечным выстрелом с берега. Но так как такой масштаб при постоянном усовершенствовании огнестрельного оружия представляет величину крайне изменчивую и неопределенную, то на практике этот вопрос лучше всего разрешается путем международных соглашений. В настоящее время большинство трактатов, заключенных между государствами, равно и большинство писателей по международному праву принимают за крайнюю черту Б. моря линию, простирающуюся на 3 англ. мили (1 геогр. м.) от максимального предела отлива. Подобное определение в последнее время принято законодательствами некоторых западноевропейских государств. Так, напр., английский закон 1878 г. "Territorial Waters Jurisdiction Act", изданный по поводу возникших в судах недоразумений о подсудности одного частного дела о столкновении английского судна с германским, ограничивает пространство береговой юрисдикции королевства расстоянием в 3 англ. мили. Ср. Ф. Мартенс, "Современное международное право цивилизованных народов" (СПб., 2 тома; 2 издание, 1887—1888); Перельс (Perels), "Das internationale Seerecht"; Блюнчли (Bluntschli), "Das moderne Völkerrecht der civilisirten Staaten als Rechtsbuch dargestellt" (Нердлинген, 1868, русский перевод гр. Комаровского, 1876); Гефтер (Hefter), "Das europäische Völkerrecht der Gegenwart auf den bisherigen Grundlagen" (1844, русский пер. бар. Н. Таубе, 1880 г.); Филлимор (Phillimore), "Commentaries upon International Law" (Лондон, 1854—61; 4 т. 2 изд. 1871—1874; 3 изд. 1879); Бинкерсгук (Bynkershoek), "De dominio maris"; Готфейль (Hautefeuille), "Des droits et des devoirs des nations neutres"; бар. Брунов, "De la juridiction qu'une puissance qui possède le rivage est en droit d'exercer sur la mer circonvoisine" (Архив Министерства иностр. дел. 1837).