Бельгия (дополнение к статье)

— королевство. Жителей в 1902 г. было 6896079.

Провинции

Пространство, кв. км

Жителей, тыс. чел.

На 1 кв. км жителей Антверпен

2831,7

852

301 Брабант

3282,9

1318

401 Зап. Фландрия

3233,8

828

256 Вост. Фландрия

3000,3

1057

352 Геннегау

3721,6

1171

315 Люттих

2894,8

846

292 Лимбург

2412,8

249

103 Люксембург

4418,3

223

50 Намюр

3660,2

352

96 Всего

29455,6

6896

234

С 1880 по 1900 г. население возросло на 802281 чел. (13,2 %, 0,66 % в год). Иммиграция в 1901 г. дала 29139 чел., эмигрировало в том же году 19710 чел. Промышленностью занимается 1372 тыс. (19,9 % всего населения), торговлей — 385 тыс. (5,5 %), свободными профессиями — 717 тыс. (10,4 %), другими профессиями — 826 тыс. (11,9 %); остальные 3596 тыс. (52,3 %) — лица без особой профессии (члены семей и пр.). Города, имеющие свыше 100 тыс. жит.: Брюссель (вместе с предместьями 576 тыс.), Антверпен (281 тыс.), Люттих (164 тыс.), Гент (162 тыс.). Обрабатывающая промышленность находится в периоде возрастания, особенно шерстяные производства (150 млн. фр.), хлопчатобумажное (150 млн. фр.), полотняное (больш. частью кустарное, до 350000 ткачей, из них 280000 фламандцев — производство на 74 млн. фр.), плетение кружев (150000 кружевниц — на 50 млн. фр.), сахарное. Добыча металла и изделия из него падают. Стоимость ввоза в Б. в 1903 г. равнялась 2656 млн. фр., вывоза — 2110 млн. фр., транзита — 1779 млн. фр. Торговый флот (судов свыше 50 тонн вместимости) в 1903 г. состоял из 71 судна в 102769 тонн, из них пароходов 67 в 101709 тонн; кроме того 403 рыбацких судна в 9021 тонну. Длина жел. дор. 6739 км (4050 км государственн.), длина телеграфной линии 6893 км (проводов — 38050 км). Войско в мирное время (1904 г.) состоит из 49664 чел., в военное — 147693; кроме того ополчение до 132000 чел. Военный флот (1900 г.) состоял из 21 паров. и 258 др. мелких судов. Госуд. бюджет на 1905 г. исчислен в 543,6 млн. фр.; госуд. долгов в 1903 г. было 2879 млн. фр., платежей по ним государству — 143 млн. фр. в год.

Государственное устройство. На основании конституции, пересмотренной в 1893 г., и избирательного закона 1899 г., палата депутатов бельгийского парламента избирается всеобщим, тайным и прямым, но не равным голосованием. Голосом пользуется каждый бельгиец старше 25-летнего возраста, не лишенный гражданских или политических прав. Двумя голосами пользуется 1) каждый бельгиец старше 35 лет, женатый или вдовый, платящий прямых податей не менее 5 фр. в год, и 2) каждый бельгиец старше 25-летнего возраста, владеющий либо недвижимою собственностью, ценностью не менее чем в 2000 фр., либо капиталом или сбережениями в государственной сберегательной кассе, приносящими не менее 100 фр. ежегодного дохода. Наконец, тремя голосами пользуются лица, окончившие курс высших учебных заведений, и лица, занимающие или занимавшие определенные общественные должности. Каждый избиратель при выборах опускает в избирательную урну 1, 2 или 3 бюллетеня, сообразно со своими правами. Выборы происходят по пропорциональной системе; каждый округ (arrondissement) избирает по одному депутату на 40000 душ населения. Каждый избиратель подает голос сразу за целый список кандидатов, но может подавать голос (так назыв. индивидуальный) и только за одного из этого списка. Из каждого списка берется определенное число депутатов, пропорционально числу поданных за список голосов, но с тем, что в каждом списке преимущество отдается лицам, получившим наибольшее число индивидуальных голосов. Палата депутатов избирается на 4 года, но обновляется каждые два года наполовину; допускается досрочное распущение, за которым следует интегральное обновление палаты депутатов. Депутаты получают 4000 фр. жалованья. Участие в выборах обязательно; уклонение от них карается штрафом не свыше 3 фр. Число депутатов изменяется после каждой переписи (в 1904 г. — 166). Сенат состоит из двух категорий членов; во-первых, из сенаторов, избираемых по одному на 80000 человек населения совершенно по той же системе и в тех же самых округах, что и депутаты, с тем отличием только, что правом голоса пользуются лишь лица, достигшие 30-летнего возраста; во-вторых, из сенаторов (в настоящее время 26), избираемых провинциальными советами (земствами) по два от совета провинции, имеющей менее 500000 жителей, по три от провинции с населением от полумиллиона до миллиона и по четыре от провинций с населением свыше миллиона. Сверх того, сенатором является наследник престола, начиная с 18-летнего возраста; право решающего голоса он получает, впрочем, только в 25 лет. Быть избранным в сенаторы может только лицо, достигшее 40-летнего возраста; от сенатора первой категории требуется, сверх того, обладание либо недвижимою собственностью, ценностью не менее чем в 12000 франк., либо платеж не менее, чем 1200 франк. прямых податей. Сенаторы выбираются на 8 лет; обновляется сенат каждые 4 года по половинам. Провинциальные советы избираются, в общих чертах, по той же системе, что и палата депутатов.

Подробное изложение бельгийской избирательной системы см. в статьях о пропорциональных выборах Е. Смирнова, во 2 томе сборника под его редакцией: "Государственный строй и политические партии Европы" (СПб., 1904), и В. Водовозова, в "Вопросах Жизни" (1905, № 4). Текст конституции после пересмотра 1893 г. — в отдельном издании "Constitution belge" (Брюсс., 1900); текст у Дареста устарел. См. Thonissen (бывший клерикальный министр), "La constitution belge annot é e" (3 изд., Брюссель, 1879; в высшей степени ценные комментарии, несмотря на недостаток беспристрастия; в отделе, касающемся избирательного права, устарело, но сохраняет интерес); Biddaer, "Code belge des lois politiques et administratives coordonn ées et annoté es" (Брюссель); Livrauw, "Le parlement belge 1900—1902" (Брюссель, 1901; список депутатов и сенаторов, с биографиями, с хорошим изложением бельгийской конституции, избирательного закона, парламентского регламента); Br ämer, "Nationalität und Sprache im Kö nigreich В." (Штуттгарт, 1887); Vauthier, "Das Staatsrecht des K önigreich s В." (Фрейб., 1891; из серии Марквардсена; устарело).

В. В—в.

История. Министерство умеренного клерикала Б(е)ернаерта, сменившего крайнего клерикала Малу, управляло страной в течение 10 лет (1884—94). Оно осторожно, но систематически уничтожало плоды деятельности либерального м-ства Фрер-Орбана в области народного образования; так, в 1884—85 г. из 1933 светских государственных школ было закрыто сельскими общинами, получившими поддержку от правительства, 877, а 1465 духовных учебных заведений, частью основанных вновь, частью старых, получили права государственных. Делом м-ства Бернаерта было также принятие королем Леопольдом II короны независимого государства Конго (1885), которое оказалось, благодаря этому, в унии с Б. Уния, выгодная торгово-промышленному классу Б., отражалась невыгодно на Б. в целом, ибо требовала приплат из средств Б. на дела Конго. В 1890 г. Б. дала Конго беспроцентную ссуду в 25 млн. фр. (см. Конго). Со времени стачечного движения 1886 г. (см.) главным вопросом общественной жизни стала реформа избирательного права. Социал-демократическая партия, сильная в стране, но еще не представленная в парламенте, настойчиво требовала представительства, в печати и на митингах, образуя внушительные демонстрации и угрожая поднять стачечное движение, направленное специально в пользу всеобщего избирательного права. Либералы шли навстречу этому движению крайне неохотно. Они соглашались на необходимость понижения или даже отмены крайне высокого имущественного ценза (20 флоринов = 42 фр. 34 сант.), но стремились внести во всеобщность избирательного права какой-нибудь корректив, всего скорее — условие образовательного ценза (грамотности). По этому вопросу произошло (1883) разделение либералов на либералов-доктринеров (Фрер-Орбан) и прогрессистов, или радикалов (Янсон, см.), которые присоединились к требованию социал-демократов; эти две партия вели друг против друга борьбу как в парламенте, так и на выборах. Клерикалы, бывшие в Б. господами положения, относились к всеобщему избирательному праву отрицательно. Предложение пересмотра конституции, внесенное радикалами в палату депутатов в 1887 г., было отвергнуто большинством 83 против 35. В 1890 г. в среду клерикалов проникло убеждение (сторонником и провозвестником которого был Бернаерт) в необходимости уступки требованиям социал-демократов. В ноябре 1890 г. Янсон внес в палату депутатов предложение о пересмотре конституции. Для поддержания этого требования рабочие начали стачку, но она не удалась. В палате обнаружилось чрезвычайное различие в оттенках мнений. Только группа Янсона отстаивала всеобщее избирательное право; либералы стояли за образовательный ценз, правительство связывало избирательное право с наймом квартиры, крайние клерикалы (Вёсте) соглашались лишь на ничтожное понижение избирательного ценза. Прения тянулись целых два года. Рабочие ответили на них волнениями (май 1892 г.). Испуганные палаты поспешили признать необходимость пересмотра конституции. Вследствие этого обе палаты были распущены и произведены новые выборы. В палате депутатов оказалось 92 клерикала и 60 либералов обеих фракций; в сенате — 46 клерикалов и 30 либералов. 12 апр. 1893 г. требование всеобщего избирательного права было отвергнуто в палате депутатов большинством 115 против 26 голосов. В стране начались волнения, вызвавшие кровавые столкновения между войсками и манифестантами. 16 апр. началась всеобщая забастовка рабочих (первая в истории большая забастовка, преследовавшая исключительно политическую цель), которая настолько испугала парламент и правительство, что уже на третий день — 1 8 апр. — палата депутатов приняла подавляющим большинством 119 против 14 голосов предложенный клерикалом Ниссенсом проекта всеобщего голосования с множественными вотумами. В большинстве вотировали радикалы, большинство клерикалов и несколько либералов; в меньшинстве — большая часть либералов и крайние клерикалы, как Вёсте и Смет де Найер. Стачка тотчас же прекратилась. 27 апр. тот же проект был принят сенатом, после чего он стал законом, составив новую 47 статью конституции и соответств. статьи избирательного закона (см. выше, Государственное устройство). В силу нового закона число избирателей сразу повысилось с 137000 до 1354000, с 2085000 голосами. Вслед за тем были пересмотрены статьи конституции, касающиеся сената. В 1894 г. Бернаерт сделал попытку завершить избирательную реформу введением принципа пропорциональности, но не встретил сочувствия даже в рядах собственной партии и должен был выйти в отставку. Место его занял крайний клерикал Бюрле. Осенью 1894 г. парламент был распущен и произошли новые выборы. Затем палата депутатов обновилась наполовину в 1896 г., и вновь в 1898 г., сенат — наполовину в 1898 г. В 1900 г. обе палаты были распущены и произведено интегральное их обновление, в 1902 г. и 1904 г. обновление двух половин палаты депутатов, в 1904 г. — половины сената. Исход выборов в палату депутатов был следующий:

Год

Голоса

Депутаты

Католики

Либералы

Социалисты

Христианские демократы

Католики

Либералы

Социалисты

Христианские демократы

Всего депутатов

1894

943000

544000

334000

23000

103

20

28

1

152

1896 и 1898

848000

361000

534000

58000

112

12

28

1

152

1900

995000

497000

467000

55000

85

34

32

1

152

1902 и 1904

1004000

551000

462000

42000

93

43

28

2

166

Новая избирательная система в 1894 г. дала возможность принять участие в выборах социал-демократам, притом со значительным успехом. Тогда же выступила новая партия христианских демократов (аббат Даенс), отколовшихся от клерикалов и по всем вопросам практической социальной политики поддерживавших социал-демократов. Либералы были разгромлены. Выборы обнаружили крайнее несоответствие числа поданных голосов с числом завоеванных мандатов. Для клерикалов оказались выгодными как система множественных вотумов, так и способ избрания. В 1895 г. м-во Бюрле провело реформу избират. системы для выборов в провинциальные советы, применив к ним принципы парламентского избирательного права. В 1895 г. король Леопольд передал Конго во власть Б., как ее колонию, что было встречено протестом со стороны социал-демократов, радикалов, части либералов и даже клерикалов, но тем не менее принято парламентом. М-во Бюрле сделало попытку провести уничтожение заместительства в войсках и введение всеобщей воинской повинности, но потерпело поражение вследствие противодействия крайних клерикалов (Вёсте) и вышло в отставку (1896), уступив место м-ву клерикала Смета де Найера. Оно провело реорганизацию армии (1897), но отказалось от всеобщей воинской повинности. Уступая давлению обстоятельств, Смет де Найер решил ввести принцип пропорциональности в избирательную систему Б., но встретил противодействие в рядах собственного м-ва и со стороны короля, предлагавшего введение выборов по системе scrutin individuel. В янв. 1899 г. Смет де Найер вышел в отставку. М-во Ванденпееребоома предложило проект пропорциональной системы для городов (где клерикалы в меньшинстве), с сохранением scrutin de liste для деревень (где в меньшинстве социалисты и либералы). Проект получил кличку "мошеннического" и вызвал в парламенте обструкцию, в стране — движение, которые привели к отставке Ванденпееребоома (1899). Во главе правительства вновь стал Смет де Найер, который и провел пропорциональную избирательную систему в полном объеме (1899; см. выше, Госуд. устр.). Выборы 1900 г. доказали, однако, что пропорциональность достигается ею весьма неудовлетворительно. В 1 901 г. Янсон вновь предложил введение всеобщего и равного голосования, но его предложение было отвергнуто. На конгрессе социал-демократов в 1902 г. было решено вести энергично борьбу, в союзе с радикалами и христ. демократами, за всеобщее равное прямое и тайное голосование, отвергнув предлагаемое клерикалами голосование женщин, как выгодное клерикалам.

Литература. Poullet, "Hist. politique nationale" (2 изд., Лувен, 1882—92); Pirenne, "Gesch. Belgiens" (Гота, 1899—1902; доведено до 1477 г.); Nam èche et Bala u, "Cours d'histoire nationale" (Лувен, 1853—94; 32 т.); Balau, "70 ans d'histoire contemporaine de la Belgique 1815—84" (4 изд., 1891).

В. В—в.