Губернатор

Губернатор - по действующему русск. праву непосредственный начальниквверенной ему губернии (или области), первый в ней блюстительнеприкосновенности прав верховной власти, польз государства иповсеместного, точного исполнения законов, уставов, Высочайшихповелений, указов правительствующего сената и предписаний начальства. Впортовых городах (Николаеве и Кронштадте) в некоторых местностях,населенных казачьими войсками или находящихся на окраинах государства,существует должность воен. Г. Объем власти Г. зависит от того, введеныли в их губернии судебные уставы, земские учреждения исудебно-административная реформа 1889 г. Судебные уставы вовсе устраняютГ. от участия в отправлении правосудия. Земское положение 1864 г.предоставляло Г. надзор за земским самоуправлением; земское положение1890 г. присоединило к надзору значительную долю вмешательства в земскиедела; но оба положения устраняют Г. от роли непосредственного хозяина,которою он облечен в не земских губ. Положение о земских участковыхначальниках 1889 г., увеличивая влияние Г. на уездное управление, вновьпредоставляет ему роль судьи, в качестве председателя губернскогоприсутствия. Власть Г. значительно усилена тремя законоположениями. 1)Положение комитета министров 22 июля 1866 г. предоставило Г.: а) правообщей в внезапной ревизии во всех административных местах гражданскоговедомства (кроме изъятых от сего особыми правилами); б) право изъявлятьнесогласие на определение на службу, перемещение или перевод чиновниковгражданского ведомства, если он признает их неблагонадежными, а такжеаттестовать их при представлении к наградам; в) право приглашать ивызывать всех служащих в губернии, даже несмотря на сравнительное их, поклассу должности или чину, старшинство, и г) право прекращения всемимерами чего-либо противного общественному порядку (закрытие клубов,собраний, артелей и т. п.). 2) Положение комитета министров 13 июля 1876г. дало Г. право издавать, в пределах своего ведомства, постановления, ввидах правильного и успешного исполнения, сообразно с местнымиусловиями, узаконений об общественном благочинии, порядке ибезопасности. 3) Положение 1881 г. об усиленной охране облекло Г., в техместностях, где охрана введена, обширною карательной властью. С другойстороны, правила 27 марта и 11 мая 1890 г. о взаимных отношенияхгражданских и военных властей ставят Г. значительно ниже начальникадивизии; даже бригадный командир, если он старше Г. в чине, непредставляется ему, а лишь делает визит. Комиссия для переустройстваместного управления, под председательством ст.-секр. Каханова, полагалавозвести должность Г. в III кл. и этим самым поставить его выше всехместных гражданских и военных властей. Г. является председателем следующих местных установлений: губернскогоправления, губ. статистич. комитета, губернского присутствия (или губ.по крестьян. делам присутствия), губерн. присутствий по земским игородским дедам, но питейным делам, по фабричным делам и по воинскойповинности. Он председательствует также в губернских распорядительном илесоохранительном комитетах, равно как и в приказах общественногопризрения и комиссиях народного продовольствия, где эти учреждениясохранились. Г. председательствует в особом присутствии по портовымделам, если оно образовано в портовом городе, где имеет местопребываниеГ. М. С.