Всеукраинский национальный конгресс

Эта статья содержит незавершённый перевод с украинского языка. Вы можете помочь проекту, переведя её до конца.

Участники официальных делегаций сходятся в зал заседаний Конгресса

Всеукраинский национальный конгресс (6 (19) — 8 (21) апреля 1917 года) — важнейшее событие начального этапа Украинской революции, первый представительский форум украинского движения на территории Украины, который превратил Украинскую Центральную Раду из киевской во всеукраинскую организацию. Конгресс показал стремление лидеров Центральной Рады обеспечить легитимность руководящего органа украинского движения, стал первым реальным шагом создания украинского государства. Он сыграл важную роль в деле подъема авторитета Центральной Рады, превращения её в верховный орган, центр украинской политической жизни и национального освободительного движения, который выходил на качественно новые рубежи.

Также этот форум указал на необходимость углубления и распространения организаторской работы среди масс, создание на местах разветвлённой сети комитетов и организаций национально-государственнической ориентации как опоры Центральной Рады, залог дальнейшего развития Украинской революции.

Всеукраинским национальным конгрессом закончился процесс формирования Центральной Рады и начался второй период деятельности — борьбы за автономию Украины.^[1]

Цель и подготовка Конгресса

Всеукраинский национальный конгресс был созван 6 — 8 апреля 1917 года в Киеве. Его значение обусловлено уже самой целью созыва форума — сделать Центральную Раду руководящим органом украинского национального движения и расширить её социальную базу, переориентировать приоритеты деятельности из культурно-просветительских на государственно созидательные^{[источник не указан 192 дня]}.

Рост национального движения

За месяц революции, после целого ряда национальных демонстраций, и, в частности, Праздника Свободы в Киеве, украинское освободительное движение приобрело такой размах, что украинская Центральная Рада в своем первоначальном составе не могла рассчитывать на успешное руководство им^{[источник не указан 192 дня]}. Все тогдашнее украинское общество, его руководство, также испытывали потребность в преобразовании Центральной Рады в более авторитетный и легетимный орган, нежели тот, который был создан в начале марта 1917 года преимущественно из представителей киевских общественных организаций^{[источник не указан 192 дня]}. Одновременно у ведущих политиков возникло желание таким своеобразным способом продемонстрировать свои потенциальные возможности во всеукраинском масштабе и наметить, благодаря поддержке авторитетного национального органа, принципиальную линию национально-освободительной борьбы, неизбежность которой становилась все более очевидной^{[источник не указан 192 дня]}.

Организация съезда

Первое сообщение о созыве съезда было опубликовано 19 марта 1917 года в газете «Вести из Украинской Центральной Рады». 28 марта в газете «Киевская мысль» были опубликованы программа съезда и инструкция о выборах к нему, разработанные Михаилом Грушевским. Съезд был назначен на Пасхальные праздники — 6, 7, 8 апреля (четверг, пятница и суббота пасхальной недели). Лидеры Центральной Рады намеревались провести съезд на принципах территориального представительства с участием всех регионов Украины, чтобы превратить организацию в общеукраинскую^{[источник не указан 192 дня]}.

В своей статье «На Всеукраїнський з'їзд», опубликованной 29 марта 1917 года, Михаил Грушевский поместил призыв к украинцам и неукраинцам «всех областей, краев и уголков нашей национальной территории, стоящих на украинской политической платформе», принять активное участие в его работе, которая будет способствовать успешному выполнению возложенных на него надежд. Автор подчеркивал:

«Центральне завдання з'їзду — завершити нашу організацію. Центральна Рада, створена у Києві з представників усіх київських верств і доповнена делегатами організацій позакиївських, уже тепер, в своїм тимчасовім складі є признаним усім свідомим українством центральним українським урядом. З'їзд має дати йому останню форму, вибрати його в постійнім уже складі … одним словом, привести в систему і порядок всеукраїнську національну організацію»^[2]

Михаил Грушевский в своем рабочем кабинете

Подготовка форума проходила по напряженных обстоятельствах. По городу ходили слухи о возможности разгона Центральной Рады военной силой, чтобы не допустить собрания Национального конгресса и провозглашения автономии Украины^{[источник не указан 192 дня]}. На встрече с киевским исполнительным комитетом Михаил Грушевский и Дмитрий Антонович засвидетельствовали желание УЦР строить свою деятельность на правовой основе и заверили, что Конгресс не имеет целью провозглашения автономии Украины^{[источник не указан 192 дня]}. Это дело в то время они считали задачей будущего.

Скрытая цель собрания

Тем не менее, Михаил Грушевский в своих мемуарах, возвращаясь к событиям того времени, приводит некоторые факты, которые раскрывают «внутреннюю логику» подготовки съезда. Председатель Центрального Совета отмечал, что инициаторы акции хотели провести её как можно скорее, чтобы задокументировать перед центральным правительством серьезность и неотступность украинских социальных притязаний:

«Тимчасовий уряд мав тенденцію відкладати усе до Установчих зборів і туди пакував українську справу в комплексі національного питання взагалі. Але справи Фінляндії, Польщі, Полудневого Кавказу він признавав настільки ясними самі собою, що уважав можливим негайно, своєю властю декретувати їм політичні права, не чекаючи Установчих зборів. Нам, значить, треба було продемонструвати загальнонародний імперативний характер українських домагань, можливо яскраво і недвозначно … Через голови наших київських неприятелів і клеветників нам треба було показати не тільки Тимчасовому урядові, а всьому російському громадянству, що наші домагання — се домагання загальні, народні, і народ чекає їх сповнення нетерпеливо, бере до серця кожну проволо?ку, і жартувати таким відкладанням „до Установчих зборів“, котрі невідомо коли відбудуться, се річ не зовсім безпечна»^[3].

Состав и участники

Так, с 28 марта и к моменту созыва форума в украинских газетах из номера в номер печатались сообщения о созыве 6 апреля 1917 национального съезда, о нормах представительства в нём и предлагаемую программу. В частности отмечалось:

«Представників мають прислати всі українські організації, політичні, культурні, професійні, територіальні, які приймають домагання широкої національно-територіальної автономії України і всієї повноти політичного і культурного українського життя, себто: організації партійні; товариства культурні, просвітні і економічні; організації робітничі, селянські, військові, духовенства, службовців, молоді всяких шкіл; села, міста і повіти»^[4].

Условия участия в собрании

Если количество членов организации не превышало 50, она имела право направить одного делегата с решающим голосом, более 50 — соответственно двух, более 100 — трех, 200 — четырёх, 300 пятерых (но не больше). С совещательным голосом участие в Конгрессе мог взять с разрешения президиума, любой «организованный украинец»^{[источник не указан 192 дня]}.

Систему эту разработал лично Михаил Грушевский. В своих «Воспоминаниях» он писал:

«…для з'їзду я виробив систему представництва мішану, так що в ній, крім представництва національного, було дещо і від представництва територіального. Представництво давалось українським національним організаціям — від кожних десяти організованих в якійсь організації українців можна було послати на з'їзд одного представника; але одного представника могла послати і кожна сільська громада, котора б того схотіла, кожна фабрика чи завод, і кожна військова частина. Тількі такі представники, наділені письменними мандатами, матимуть право рішаючого голосу на з'їзді — се ми підчеркували, щоб не дати притоки трактувати його як самочинне і невідповідальне зборище — всі інші гості будуть на з'їзді гістьми без права голосу»^[5].

Прибытие гостей и делегатовв

Опасения организаторов, что из-за плохой информированности, неудовлетворительную работу транспорта, а, возможно, и низкую политическую активность украинства съезд окажется не достаточно представительным, не оправдались. На Конгрессе были широко представлены делегаты от всех украинских губерний, различных слоев населения, многих политических партий (УПСР, УСДРП, УПСФ, «самостийников», общественных движений, крестьянских союзов, студенческих обществ, обществ, кооперативных организаций). На собрание также прибыли представители украинских общин Петрограда, Москвы, Кубани, Воронежчины, Бессарабии, Саратова и других территорий за пределами Украины. Всего зарегистрировалось около 1500 участников (делегатов с решающим и совещательным голосом, а также гостей)^{[источник не указан 192 дня]}.

Почетное место среди делегатов, прибывших на съезд, заняли известные украинские культурные и общественные деятели — Михаил Грушевский, Владимир Винниченко, Сергей Ефремов, Илья Шраг, Петр Стебницкий, Людмила Старицкая-Черняховская, Дмитрий Дорошенко, Степан Ерастов, Модест Левицкий.

Интеллигенция, студенческая молодежь начали осознавать и гордо называть себя «украинцами»^{[источник не указан 192 дня]}. Безоговорочно вливаясь в ряды движения, они тем самым безвозвратно придавали ему массового национально-политического направления и характера^{[источник не указан 192 дня]}. Этот факт потряс даже обычно всегда академически холодного Грушевского:

«Щирий порив відразу об'єднав і злив в одно тіло сю кількатисячну громаду, що зібралася з різних частин України вперше на великі національні збори»^[6].

Ход Всеукраинского конгресса

Здание Национальной филармонии Украины в Киеве

Заседания Всеукраинского конгресса проходили в Киеве в зале Купеческого собрания (теперь Национальная филармония Украины, Владимирский спуск, 2)^{[источник не указан 192 дня]}.

Вся работа съезда стала яркой манифестацией крепнущего национального единства, уверенного преобразования разноликой и разнородной армии делегатов в выразительный, вполне определенный, целенаправленный представительный орган нации^{[источник не указан 192 дня]}.

Активность делегатов можно охарактеризовать как бурную — в течение трех дней состоялось более 300 публичных выступлений, не считая огромного количества (более 350) приветствий, поступивших в адрес съезда практически из всех уголков Украины и из-за её пределов^[7]. Тем не менее, лозунги «Украина для украинцев» и «Самостоятельная Украина» считались опасными, «Украинская автономия в федеративной Российской республике» — наиболее популярными^[8].

Душой форума стал Михаил Грушевский, который открывал съезд. Он был единодушно избран почетным председателем собрания, он постоянно находился в эпицентре дискуссий. С его позицией солидаризировались докладчики, выступающие, его идеи, теоретические выводы переносились к документам, которые принимались^{[источник не указан 192 дня]}.

Первый день (6 апреля 1917)

В первый день работы форума, 6 апреля 1917 года, были произнесены и обсуждены такие рефераты:

• «Государственное право и федеративные соревнования на Украине» (докладчик Дмитрий Дорошенко);

• «Федерализм. Притязания демократической федеративной Российской Республики» (докладчик Александр Шульгин);

• «Автономия широкая и неограниченная, национально-территориальная и национальная. Притязания широкой национально-территориальной автономии Украины и права национальных меньшинств и их обеспечения» (докладчик Федор Матушевский)

В завершение первого дня работы Конгресса по предложению Михаила Грушевского были зачитаны и после учета некоторых поправок единогласно приняты резолюции, которые олицетворяли тогдашние настроения украинства:^[9]

• «1. Згідно з історичними традиціями і сучасними реальними потребами українського народу з'їзд вважає, що тільки національно-територіальна автономія України забезпечить потреби нашого народу і всіх иньших народностей, котрі живуть на Українській Землі.
• 2. Що той автономний устрій України, а також і иньших автономних країн Росії матимуть повні гарантії для себе в федеративнім ладі.
• 3. Тому єдиною відповідною формою державного устрою з'їзд вважає федеративну демократичну Республіку Російську
• 4. А одним з головних принципів української автономії — повне забезпечення прав національних меншостей, які живуть на Україні».

На следующий день съезд принял дополнение к четвёртому пункту постановления:

«З'їзд визнає необхідним, щоби в тих країнах Федеративної Російської Республіки, в яких український народ складає меншість людности, українському народові будуть забезпечені права меншости на таких же умовах, на яких на Україні забезпечуються права меншости неукраїнців».

Второй день (7 апреля 1917 года)

7 апреля делегаты съезда заслушали рефераты:

• «Главные основания организации украинской автономии» (Михаил Ткаченко)

• «Способ и порядок фактического создания автономии Украины» (Фёдор Крыжановский)

• «О территории и населении автономной Украины» (Валентин Садовский)

• «Об обеспечении прав национальных меньшинств» (П. Понятенко)

• «Конкретные украинские домогательства к временному правительству» (С. Колос)

Как итог высказанных соображений и положений, по результатам работы второго дня Конгресса, было принято следующую резолюцию^[9]:

• «1) Український національний з'їзд, признаючи за Російськими Установчими зборами право санкції нового державного ладу в Росії, в тім і автономії України, і федеративного устрою Російської Республіки, вважає, однак, що до скликання Російських Установчих зборів прихильники нового ладу на Україні не можуть залишатися пасивними, але в порозумінні з меншими народностями України мають негайно творити підстави її автономного життя.
• 2) Український з'їзд, йдучи назустріч бажанням Тимчасового правительства щодо організації і об'єднання громадських сил, признає негайною потребою організацію Краєвої Ради (Областного Совета) з представників українських країв і міст, народностей і громадських верств, до чого ініціативу повинна взяти Українська Центральна Рада.
• 3) Український з'їзд, визнаючи право всіх націй на політичне самоопреділення, вважає: а) що кордони між державами повинні бути встановлені згідно з волею пограничної людности; б) що для забезпечення того необхідно, щоб були допущені на мирну конференцію, крім представників воюючих держав, і представники тих народів, на території яких відбувається війна, в тім і України».

Хотя Михаил Грушевский позднее критически оценивал уровень произнесенных рефератов и их обсуждение, все же академическая форма проведения национального съезда оказалась весьма продуктивной, учитывая условия, при которых происходила Украинская революция^{[источник не указан 192 дня]}. Такая форма, с одной стороны, помогала эффективно обогащать освободительное движение новейшими теоретическими достижениями, очерчивать линию борьбы, а с другой — сразу испытала в широком кругу, насколько правильно выбран курс революции. Съезд убедительно продемонстрировал, что автономно-федералистские ориентации господствовали в украинской среде практически безраздельно. Немногочисленные сторонники самостийницких взглядов имели все основания для серьезных разочарований^[10].

В тот же день были заслушаны приветствия, с которыми выступили представители различных организаций и регионов не только Украины, но и других народов — русского, польского, еврейского, эстонского^{[источник не указан 192 дня]}. О сущности и характер некоторых поздравлений сообщил секретарь съезда.

Газеты торжественно описывали второй день собрания, как «день незабываемо величественного братания представителей почти всех народов России», в котором «отразились настроения всех негосударственных народов, стремящихся обрести свободу»^[11].

Третий день (8 апреля 1917 года)

Последний день работы съезда был посвящен проведению выборов Центральной Рады. Михаил Грушевский дважды (7-го и 8-го апреля) докладывал о принципах выборов, нормы представительства, которые после обсуждения были утверждены. Сначала тайным голосованием, по настоянию Грушевского, избирался Председатель Центральной Рады, затем — открыто — два его заместителя и, наконец — депутаты Рады^{[источник не указан 192 дня]}.

Выборы

Здание Центральной Рады

Выборы Председателя УЦР начались с оваций: «Есть у нас председатель», «Отец Грушевский наш председатель»^[8]. Однако, по настоянию Михаила Грушевского, формальности были соблюдены: Председателем УЦР он был избран практически единогласно (за — 588 голосов, 5 голосов было отдано за каждого из претендентов, выдвигавшихся съездом и также баллотировались на эту высокую должность).^[12] Заместителями Председателя были избраны Владимира Винниченко и Сергея Ефремова.^[13]

В состав Центрального Совета Конгресс избрал 115 депутатов:^[14]

 — от просвітніх та інших організацій города Киева — 13;

 — от киевских військових організацій — 8;

 — от кооперативних організацій, Селянської спілки, вчительства і студентства — по 5;

 — от Українського жіночого союзу — 1;

 — от Союзу українських автономістів-федералістів — 5;

 — от УСДРП — 4;

 — от УПСР и УРДП — по 3;

 — от самостийників — 1;

 — от большинства губернских городов — по 3;

 — от губерній (окрім центрів) — по 4 депутати;

Получили представительство в Центральной Раде и украинцы Кубани, Бессарабию, Петроград а, Москвы, Ростов, Саратов а. Всего восемь украинских губерний и крупные города получили 60 мест в Совете, то есть более половины.^[15]

Природно, що у складі Центральної Ради високою виявилась питома вага активних учасників визвольного руху (Иван Стешенко, Людмила Старицька-Черняхівська, Андрій Яковлів, Дмитро Дорошенко, В’ячеслав Прокопович, Євген Чикаленко, Федір Матушевський, Андрій Ніковський, Олександр Шульгин, Олександр Степаненко, Микола Стасюк, Михайло Ткаченко, Валентин Садовський, Микола Міхновський та ін.). Водночас чимало депутатських мандатів отримала й перспективна молодь, яка не забарилася вийти на арену активної політичної діяльності (Павло Христюк, Микола Шраг, Михайло Єреміїв, Левко Чикаленко, Микола Любинський, Микола Левитський, Віктор Павелко, С. Колос).

Формирование Малой Рады

На первом же организационном собрании 8 апреля 1917 Михаил Грушевский предложил избрать Исполнительный комитет под названием Комитет Центральной Украинской Рады (позже получил название Малой Рады) в составе 20 человек. Председателем Комитета был избран Грушевский, его заместителями — Винниченко и Ефремов, товарищем председателя — Ф. Крыжановского, казначеем — В. Коваля, секретарями — В. Бойко и С. Веселовского^{[источник не указан 192 дня]}.

Было также принято решение объединить агитационную и информационную комиссии в организационную, а её голову — Дмитрия Антоновича — пригласить в Комитет товарищем Председателя.

После 8 апреля в состав Центральной Рады были дополнительно включены:

1) А. Вовченко (солдат железнодорожного батальйона);

2) Г. М. Дежур-Журов (Таврия);

3) П. Ф. Погорилко (от харьковского духовенства);

4) В. Чеховской;

5) Чернота (от Одессы).

Таким образом, сразу же после съезда состав Центральной Рады стал увеличиваться, что впоследствии стало правилом.

Решения

В завершении третьего дня работы национальный съезд принял такие решения:^[16]

• «1) Український національний з'їзд протестує проти претензій на землі непольські, заявлені тимчасовою Польською Державною Радою в декларації на заклик Тимчасового уряду Російського до з'єднання польського народу з вільною російською державою. Народ український не потерпить ніяких намагань до захоплення прав на територію України, политу його потом і кров’ю.
• 2) Український національний з'їзд, вислухавши заяви і конкретні пропозиції українських делегатів армії і флоту, доручає Центральній Раді ті конкретні домагання подати Тимчасовому уряду.
• 3) Український національний з'їзд ухвалив послати привітання українцям на фронт.
• 4) Український національний з'їзд доручає Центральній Раді взяти, якомога скоріше, ініціативу союзу тих народів Росії, які домагаються, як і українці, національно-територіальної автономії на демократичних підставах в Федеративній Російській Республіці.
• 5) Український національний з'їзд ухвалює доручити Центральній Раді організувати з своїх депутатів і представників національних меншин комітет для вироблення проекту автономного статуту України. Цей статут має бути запропонований для затвердження конгресові України, організованому так, щоб він висловлював волю людности всеї території України. Санкція автономного устрою України визнається, згідно з резолюцією попередніх днів, за Установчими зборами.
• 6) Український національний з'їзд, вислухавши передані йому зі зборів Селянської спілки резолюції щодо заборони, продажу й закладу землі і лісів, а також довгострокової оренди скарбів підземних (вугілля, руди та инших), постановляє передати їх Центральній Раді для відповідної заяви Тимчасовому урядові»

Значение Всеукраинского конгресса

Всеукраинский национальный конгресс выполнил задачи, возлагавшиеся на него историческим моментом. После украинской манифестации 19 марта 1917 он стал важным шагом в развитии Украинской революции, продемонстрировал перед Временным правительством серьезность и неотложность украинских национальных притязаний, а украинство после съезда достигло качественно нового уровня национальной консолидации.

Конгресс показал стремление лидеров Центральной Рады обеспечить легитимность руководящего органа украинского движения, стал первым реальным шагом создания украинского государства. Он сыграл важную роль в деле подъема авторитета Центральной Рады, превращения её в верховный орган, центр украинской политической жизни и национального освободительного движения, который выходил на качественно новые рубежи. По выражению Владимира Винниченко, после Конгресса Украинская Центральная Рада стала «действительно представительским, законным (по законам революционного времени) органом всей украинской демократии».

Также этот форум указал на необходимость углубления и распространения организаторской работы среди масс, создание на местах разветвлённой сети комитетов и организаций национально-государственнической ориентации как опоры Центральной Рады, залог дальнейшего развития Украинской революции.

Всеукраинским национальным конгрессом закончился процесс формирования Центральной Рады и начался второй период деятельности — борьбы за автономию Украины.^[1]

Память

Мемориальная доска, установленная на стене Национальной филармонии в Киеве

В 2007 году украинская патриотическая общественность отметила 90-летие Всеукраинского национального конгресса. В своем обращении по случаю юбилея Президент Украины Виктор Ющенко отметил:

«Сьогодні з особливою шаною ми відзначаємо 90-ту річницю проведення у Києві Українського національного конгресу — події, яка стала провісником Української революції 1917—1921 років. …

Із формуванням Української Центральної ради конгрес відновив на нашій землі традицію демократичного правління у руслі загальноєвропейського життя і цивілізаційного вибору. Рішення форуму стали внеском у творення єдиної національної ідеї, завдяки якій ми витримали усі випробування і катаклізми минулого століття і утвердили сучасну Україну»^[17]

Также, 20 августа 2007 года, во исполнение указа Президента Украины, городской голова Киева Леонид Черновецкий подписал распоряжение об установлении на фасаде Национальной филармонии Украины мемориальной доски, посвященной 90-й годовщине проведения Конгресса, с таким тестом:

«У цьому будинку 19-21 квітня 1917 року відбувся Український національний конгрес, який ознаменував початок Української революції 1917—1921 років»^[18][19]

Примечания и ссылки

1. ↑ ^{1 2} Солдатенко В. Ф. Українська революція. Історичний нарис: Монографія. — К.: Либідь, 1999. — с. 155
2. ↑ Солдатенко В. Ф. Українська революція. Історичний нарис: Монографія. — К.: Либідь, 1999. — с. 145
3. ↑ Солдатенко В. Ф. Українська революція. Історичний нарис: Монографія. — К.: Либідь, 1999. — с. 145—146
4. ↑ Новая Рада. 1917. 28 марта
5. ↑ Грушевський М. Спомини // Київ. - 1989. — с. 144
6. ↑ Грушевський М. Спомини // Київ - 1989. — с. 121
7. ↑ Хміль І.В. На шляху відродження української державності (Український національний конгрес-з'їзд 6-8 квітня 1917 року) — К., 1989. — с. 32, 34
8. ↑ ^{1 2} Київ. Історична енциклопедія. 1917—2000 рр.
9. ↑ ^{1 2} Вісті з Української Центральної Ради. 1917. № 3. Квітень
10. ↑ Солдатенко В. Ф. Українська революція. Історичний нарис: Монографія. — К.: Либідь, 1999. — с. 150
11. ↑ Нова Рада. 1917. 8 квітня
12. ↑ Это событие он впоследствии назвал «моим триумфальным днем — крупнейшей почестью, которую я когда-либо испытал в жизни».
13. ↑ Солдатенко В. Ф. Українська революція. Історичний нарис: Монографія. — К.: Либідь, 1999. — с. 151
14. ↑ Хміль І.В. На шляху відродження української державності (Український національний конгрес-з'їзд 6-8 квітня 1917 року) — К., 1989. — с. 47-50
15. ↑ This should be blank
16. ↑ Хміль І.В. На шляху відродження української державності (Український національний конгрес-з'їзд 6-8 квітня 1917 року) — К., 1989. — с. 44
17. ↑ Звернення Президента України Віктора Ющенка з нагоди 90-річчя проведення Українського національного конгресу
18. ↑ Украинскому национальному конгрессу в Киеве установят мемориальную доску
19. ↑ Офіційний веб-портал Київської міської влади

Источники информации

• Київ. Історична енциклопедія. 1917—2000 рр.
• Солдатенко В. Ф. Українська революція. Історичний нарис: Монографія. — К.: Либідь, 1999. — 976 с. ISBN 966-06-0130-1
• Юрій Шаповал, Ігор Верба Михайло Грушевський. — К.: Видавничий дім «Альтернативи», 2005. — 352 с. ISBN 966-677-003-2
• Украинскому национальному конгрессу в Киеве установят мемориальную доску