Политическая система индустриально развитых стран

Политическая система индустриально развитых стран

(теория).

Политическая система представляет собой совокупность лиц, инсти­тутов, участвующих в политическом процессе, неформальных и непра­вительственных факторов, влияющих на механизм выявления и поста­новки проблем, на выработку и реализацию решений в сфере госу­дарственных отношений.

Понятие политической системы до сих пор не имеет общеприня­того определения. В американской политологии насчитывается примерно 20 определений, в основном политико-прагматического харак­тера; во Франции - 4 определения, выделяющих конституционно-правовой аспект, в ФРГ - 2, отличающиеся философским подходом и т.д.

В американском словаре политических терминов дается определение, принятое большинством политологов США. Политическая система - это "сово­купность структур, процедур и институтов". Таким образом, понятию придается широкое толкование, вбирающее в себя все сферы полити­ческой деятельности в обществе, независимо от ее места в нем.

Исследователи теории политической системы выделяют ряд аспектов, с которых может быть проанализирована политическая систе­ма:

1. Инвайроиментальный (взаимосвязь среды и системы);

2. Институциональный (организационные элементы системы: госу­дарство, партии, общественные организации, участвующие в полити­ческой деятельности);

3. Регулятивный (политические нормы как основа деятельности институтов системы);

4. Коммуникативный (внутрисистемные связи и отношения);

5. Функциональный (политический режим, складывающийся в резуль­тате деятельности элементов системы);

6. Идеологический (политическое сознание);

7. Ролевой (роль политической системы, взятой как целое во все­объемлющей системе данного человеческого общества и на международной арене, а также роль и значение отдельных элементов систе­мы).

Классиками теории политической системы яв­ляются американские политологи Дэвид Истон и Габриэль Алмонд. Ис­тоном система рассматривается как совокупность действий и взаимо­действий, возникающих между различными субъектами политических отношений и, прежде всего между гражданами по поводу властного и авторитарного распределения ценностей, находящихся в распоряжении общества.

Габриэль Алмонд в своем определении политической системы и ее функ­ций упор делает на легитимный (правомочный) характер физического воздействия политической системы, ее динамичность и направлен­ность основной ее активности на поддержание стабильного порядка в обществе.

Последователи структурно-функционального подхода большое значе­ние придают категории "внешняя окружающая среда" (анг.environ­ment),отражающей весь комплекс экономических, социальных, куль­турных и иных явлений, институтов и учреждений, тесно связанных и взаимодействующих с политической системой. Густая сеть взаимо­действий с внешней средой оказывает влияние на внутреннюю струк­туру политической системы, порядок расположения ее элементов и выполняемых функций.

Дэвид Истон вслед за экономистом В.Леонтьевым и социологом Т.Парсонсом уподобляет полити­ческую систему экономической, в которой есть то, что "входит в механизм (затраты)" и то, что из него "выходит (выпуск)". В понятие "затраты" ("вход") включены два вида входа: "требование" и «под­держка".

Первый уровень входа – «требование» определяется как форма выражения мнения о характере распределения ресурсов и ценностей в обществе со стороны субъектов власти. Многочис­ленные требования могут привести к перегрузке политической систе­мы, которая может и не справиться с ними. Требования, следова­тельно, необходимо приводить в соответствие с возможностями сис­темы.

Другой вид входа – «поддержка», в отличие от «требований», которые ослабляют политическую систему, охватывают все позиции и все варианты поли­тического поведения, благоприятные системе.

«Выход» - это то, что отвечает на все запросы в виде требований или вызывает поддержку. Этот «продукт»- решения и действия, а именно: новые законы, регламенты, субсидии, госу­дарственные ассигнования и т.д.

Таким образом, система - это средство, с помощью которого «вход» (требования и поддержка) превращается в «выход» (решения и действия), превращая входящие факторы в исходящие. Политическая система представляет собой машину по мобилизации ресурсов и выра­ботке решений для достижения целей, которые стоят перед обществом.

Концепция политической системы расширила методологические воз­можности политологии. Это касается и более глубокого изучения системы связей и отношений, взаимосвязей структуры и функций, макроскопических (глобальных) сторон политики, ее элементов и вы­полняемых функций.

Коновалов В.Н.

Политология. Словарь. — М: РГУ. В.Н. Коновалов. 2010.