СОВНАРХОЗЫ (1957—1965)

СОВНАРХОЗЫ (1957—1965)

СОВНАРХО́ЗЫ (советы народного хозяйства), органы территориального управления народным хозяйством в 1957—1965 гг.
В период своего нахождения у власти Н. С. Хрущев (см. ХРУЩЕВ Никита Сергеевич) пытался изменить систему управления. Отраслевая забюрократизированная форма управления, укоренившаяся при Сталине (см. СТАЛИН Иосиф Виссарионович), препятствовала росту экономики. Чиновники министерств и ведомств, от решений которых зависели судьбы предприятий и населенных пунктов, были оторваны от нужд населения. Между ведомствами развернулась конкурентная борьба за ресурсы. Размещение новых предприятий часто было непродуманным – предприятия–смежники располагались за тысячи километров друг от друга, и продукцию приходилось перевозить через всю необъятную страну.
14 февраля 1957 пленум ЦК КПСС постановил «осуществить мероприятия по дальнейшему совершенствованию управления промышленностью и строительством... имея в виду приближение руководства к экономическим районам…» После дискуссии в прессе о принципах управления в мае 1957 была осуществлена реформа управления. Если раньше предприятия подчинялись министерствам, организованным по отраслям, то теперь они поступали в ведение территориальных органов управления – совнархозов. Министерства распускались, и на их месте оставались только небольшие комитеты, отвечавшие за общее планирование, научно-техническую политику в той или иной отрасли и общую координацию работы предприятий одной отрасли.
Переход от министерств к совнархозам обеспечил более рациональное расходование ресурсов регионов и размещение предприятий. Но поскольку политическая система СССР оставалась в целом авторитарной и бюрократической снизу доверху, не удалось приблизить чиновников к нуждам населения, сделать их зависимыми от него. Кроме того, хозяйственные органы попали в полную зависимость от территориальных партийных организаций. Подчинение экономики регионам ослабляло межрегиональные связи в СССР, способствовало местничеству, то есть преобладанию региональных интересов над общенациональными. Но Хрущев считал, что еще большей опасностью является ведомственность, то есть преобладание интересов центральной отраслевой бюрократии.
После отстранения Хрущева от власти в 1964 новое руководство во главе с Л. И. Брежневым (см. БРЕЖНЕВ Леонид Ильич) и А. Н. Косыгиным (см. КОСЫГИН Алексей Николаевич) сочло, что местничество – более серьезная проблема, и вернулось к отраслевой системе управления.