Крестьянские начальники

введены в Сибири временным положением 2 июня 1898 г., для заведывания общественным управлением сельских обывателей, а также для устройства быта этих обывателей и переселенцев и для управления инородцами. На должности К. начальников и их кандидатов назначаются лица, получившие высшее или среднее образование, а также (при первоначальном замещении этих должностей) прослужившие 3 года по судебным или К. учреждениям. Определение и увольнение К. начальников и их кандидатов зависит от министра внутренних дел и генерал-губернатора по принадлежности. Порядок служебной ответственности К. начальников установлен такой же, как для земских начальников (см.). Уездные съезды К. начальников образуются из К. начальников уезда по очереди (при чем один из них назначается председателем) и уездного исправника; в известных случаях принимают участие местный податной инспектор и представитель главного управления Алтайского округа. Общее присутствие губернского управления (в заседаниях по К. делам) образуется, под председательством губернатора, из вице-губернатора, управляющих казенной палатой и государственными имуществами, председателя и прокурора окружного суда и непременных членов по К. делам. Положение съездов и присутствий одинаково с положением судебно-административных учреждений, образованных по закону 12 июля 1889 г. (XII, 507—510, 512). Административно-карательная власть К. начальника в отношении лиц, подведомственных К. и инородческому управлению, даже выше власти земского начальника (денежное взыскание до 15 руб.). Помимо К. дел, К. начальникам вверено: 1) исполнение лежащих на полиции обязанностей по наблюдению за инородческим управлением и попечению о нуждах инородцев, и 2) разрешение, в качестве 3-ей степени словесной расправы, судебных дел инородцев, подведомственных их родовым управлениям (XXIX, 746). Помимо надзора за волостными судами, на К. начальников возлагается разбор превышающих подсудность этих судов споров на сумму не свыше 2 тыс. рублей: 1) по найму сельскохозяйственных рабочих и служащих, 2) по отдаче в наем земель или оброчных статей (без крепостного или нотариального акта), 3) по пользованию земельными или иными угодьями и 4) по потравам. Эти дела подлежат ведению К. начальника в тех лишь случаях, когда обе стороны подведомственны К. управлению, или одна из сторон подведомственна К. управлению, а другая—инородческому, или же требование предъявлено к лицу, подведомственному одному из этих управлений, посторонним лицом. Дела эти разбираются по правилам судебно-полицейского разбирательства мировых посредников, с возложением обязанностей уездных мировых съездов на уездные съезды К. начальников. Первоначально положение о К. начальниках было введено в губерниях Тобольской (кроме Березовского и Сургутского уездов), Томской (кроме Нарымского края), Енисейской (кроме Туруханского края и Усинского пограничного округа) и Иркутской. Законом 23 апреля 1901 г. положение 1898 г. введено в Забайкальской области, законом 27 мая 1902 г.—в Амурской и Приморской областях, законом 10 июня 1902 г.—в областях Акмолинской, Семипалатинской, Тургайской и Уральской, законом 21 апреля 1903 г.—в Усинском пограничном округе (обязанности К. начальника возложены на пограничного начальника). Обязанности общих присутствий губернских управлений возложены в Приамурском крае на областные по К. делам присутствия, в Степном крае—на общие присутствия областных правлений. Законом 21 апреля 1903 г. в губерниях Томской и Тобольской (кроме Березовского и Сургутского уездов) рассмотрение дел по жалобам на решения волостных управ возложено на уездные съезды К. начальников. Законом 8 марта 1904 г. предоставлено К. начальникам право удалять от должности письмоводителей инородных управ и определен порядок рассмотрения уездными съездами К. начальников дел, решенных волостными и сельскими судами и волостными управами. Ср. Г. Г. Савич, "Сборник законов об устройстве крестьян и инородцев Сибири и Степного края" (СПб., 1903).