ЭКОНОМИЧЕСКИЕ РАЙОНЫ РОССИИ И СССР

определенные терр., в пределах к-рых формируется и развивается специализированное х-во, являющееся частью нар. х-ва всей страны и взаимосвязанное с другими его частями постоянным обменом производимых в них товаров и др. экономич. отношениями.

Основой выделения Э. р. является экономич. единство, проявляющееся как в отношении данного р-на к нар. х-ву страны, так и во внутренних экономич. связях региона. В основе образования Э. р. и их развития лежит территориальное общественное разделение труда. Исторически первым существенным признаком Э. р. является специализация х-ва данной местности на тех или иных видах произ-ва, но к-рая никогда не ограничивается к.-л. одной отраслью. Как правило, происходит преимущественное развитие определенных отраслей произ-ва для снабжения др. р-нов, причем часто ассортимент продукции этих отраслей остается очень широким. К числу районообразующих факторов, неразрывно связанных с территориальным разделением труда, относится экономич. тяготение различных местностей к их хоз. центрам. В формировании Э. р. важную роль играет транспорт, являющийся материальным средством осуществления экономич. связей между Э. р. и внутри их.

Образование Э. р. - длительный и сложный историч. процесс. Большое влияние на него оказывают природно-географич. условия (рельеф, почвы, климатич. условия, размещение ресурсов минерального сырья, система речных и морских коммуникаций и др.). Однако цели обществ. произ-ва, определяемые характером соответствующего способа произ-ва, самым непосредственным образом сказываются на процессе складывания Э. р. Природно-географич. разделение труда, а соответственно и наличие определенных р-нов, для к-рых было характерно произ-во специфических видов продукции, существовало издавна и было присуще низшим стадиям развития производительных сил. По мере развития обществ. разделения труда на его основе происходило выделение Э. р. в собственном смысле. Этот процесс в целом был обусловлен переходом от феодализма к капитализму, но непосредственно связан с возникновением в России в нач. 18 в. крупного мануфактурного произ-ва. С этого времени начали складываться р-ны, в к-рых концентрировалось крупное пром. произ-во. В кон. 17 - нач. 18 вв. сложился осн. центр пром. мануфактурного произ-ва - Подмосковный район. Здесь была сосредоточена текстильная пром-сть (льняная, суконная и шелковая), горнозаводская и металлообр. пром-сть. В связи с преобразованиями Петра I возникло в 1-й четверти 18 в. два новых центра пром. произ-ва - Петербург и Урал. Осн. отраслями пром-сти в Петербурге были судостроение (Адмиралтейство) и изготовление вооружения (Арсенал), полотняно-парусное и суконное произ-во, а также произ-во предметов роскоши. На Урале быстро развивалось металлургич. произ-во и уже к 20-м гг. 18 в. здесь производилось более 1/2 всего металла России. Эти три р-на были ведущими центрами пром. произ-ва до отмены крепостного права в 1861. В сер. 19 в. предприятия Моск., Владимирской и Петерб. губ. давали ок. 3/4 всей продукции обрабатывающих отраслей пром-сти, Урал - 4/5 всего металла. Мелкая кустарная крест. пром-сть была размещена более равномерно, но преим. в Центральнонечерноземном р-не.

Процесс специализации с.-х. произ-ва протекал в крепостную эпоху крайне медленными темпами, что было связано с господством натурального х-ва. Существовало лишь природно-географич. разделение труда. Складывание р-нов торг. земледелия в кон. 18 - нач. 19 вв. только еще начиналось в наиболее благоприятных для с. х-ва черноземных и нечерноземных местностях. В нач. 19 в. земледелие было развито гл. обр. в Центральночерноземном, Средне- волжском, Белорусском и Литовском районах. В процессе внутренней колонизации происходило смещение осн. центров земледельческого произ-ва на Ю.-В. К сер. 19 в. р-нами наиболее развитого земледелия наряду с Центральночерноземным и Средневолжским стали Приуральский и Юго-Восточный.

В целом к концу феод. эпохи на терр. Европ. России сложились основные Э. р. - Северный - промысловый; Центрально-Северо- Западный - промышленно-промыслово- земледельческий; Прибалтийско- Литовско-Белорусский - земледель- ческий; Среднечерноземный (Черно- земный центр, Среднее Поволжье и Левобережная Украина) - земледельческий; Юго-Западно-Бессарабский - земле- дельческий; Юго-Юго-Восточный - скотоводческо-земледельческий; При- уральский - горно-рудно-земледельческо- скотоводческий. Особыми экономико-географич. р-нами были Закавказье, Ср. Азия, Казахстан, Сибирь и Дальний Восток. В них господствующее положение занимали различные отрасли с.-х. производства и крайне слабо была развита промышленность.

С проведением крестьянской реформы 1861 началось усиленное развитие капитализма, характеризовавшееся высокими темпами роста пром. произ-ва, интенсивным развитием общественного разделения труда и товарно-денежных отношений. На этой основе складывались экономико-географич. р-ны с ярко выраженной производств. специализацией. Заметно расширилась география крупного пром. произ-ва и возникли его новые центры на Юге, в Прибалтике и Закавказье. Но в нач. 20 в. в эпоху империализма в России не возникло ни одного нового крупного пром. р-на. Монополистич. капитализм ограничил расширение географии пром. произ-ва. Пром. центр, Северо-Запад, Прибалтика и Юг концентрировали в нач. 20 в. почти 2/3 рабочих и объема произ-ва обрабатывающей пром-сти Европ. России. В пределах этих р-нов пром-сть сосредоточивалась лишь в отдельных губерниях. Так, на 11 из 50 губ. Европ. России (Московская, Петербургская, Владимирская, Екатеринославская, Лифляндская, Киевская, Херсонская, Пермская, Костромская, Харьковская и Донская) приходилось почти 2/3 всего объема обрабат. пром-сти. Добыча минерального топлива была сосредоточена на Юге и в Закавказье. В кон. 19 - нач. 20 вв. в Донбассе добывалось 85-90% каменного угля, а в Бакинском и Грозненском р-нах более 95% нефти. Центрами черной металлургии были Урал и Юг. С кон. 19 в. Юг стал основным поставщиком металла (в 1913 здесь выплавлялось 3/4 чугуна и 2/3 стали). Но и в этих р-нах металлургия была размещена неравномерно. В Центральнопром. р-не преобладала текстильная пром-сть, машиностроение составляло менее 1/10 объема текстильного произ-ва. В Северо-Западном и Прибалтийском р-нах основным было также текстильное произ-во, но доля машиностроения (особенно в Петерб. губ.) здесь была выше. На Юге ведущими отраслями пром-сти были угледобыча и металлургия, затем шли металлообработка и машиностроение, прежде всего с.-х. и транспортное. Урал был р-ном металлургии и металлообработки. Пром. профиль Закавказья - нефтяная и горнодобывающая пром-сть. Доминирующим здесь был нефтяной р-н Баку. Из др. пром. р-нов выделялись Чиатурский марганцевый в Грузии, Алавердские и Зангезурские медные рудники и медеплавильные з-ды в Армении.

Остальные местности Европ. России, охватывавшие большую часть терр. и населения, в пром. отношении были развиты крайне слабо. Очаги крупной пром-сти (типа Брянского и Тульского) были редкими исключениями. Пром. произ-во почти целиком базировалось на переработке продукции земледелия и скотоводства (свеклосахарное произ-во на Украине, мукомольное в черноземных и винокурение в картофельно-нечерноземных р-нах и т. д.). Крайне низким был уровень пром. развития Сибири, Ср. Азии и Казахстана. В Сибири 4/5 пром. производства давала пищевкусовая пром-сть, главной отраслью к-рой было винокурение. Из богатейших полезных ископаемых разрабатывалось почти исключительно золото. В Ср. Азии 4/5 пром. произ-ва приходилось на хлопкоочистительную и хлопкомаслобойную пром-сть. Казахстан с его ценнейшими ресурсами был самым слаборазвитым в пром. отношении р-ном Росс. империи.

В целом для России эпохи капитализма были характерны очень высокая степень географич. концентрации крупной пром-сти и крайне резкие различия в уровне пром. развития отд. р-нов.

В области с.-х. производства в период капитализма завершился процесс выделения р-нов торг. земледелия. Основой его была специализация р-нов на произ-ве отд. культур, а его заключительной фазой - общая концентрация земледельческого произ-ва и др. отраслей с. х-ва в тех или иных р-нах страны. Так, центр зернового произ-ва переместился на Юг. Если до кон. 19 в. основными центрами торг. зернового произ-ва оставались Центральночерноземный и Средневолжский р-ны, то в нач. 20 в. ими стали Юж. степной р-н и Предкавказье. Кроме того, на произ-ве пшеницы специализировались Юго-Восточный, Укр. Левобережный и Юго-Западный р-ны. Перед 1-й мировой войной на Южный степной, Предкавказский и Юго-Восточный р-ны приходилось 1/4 населения, 2/5 посевов и более 1/2 товарного хлеба Европ. России.

Резко упала роль в зерновом произ-ве губерний нечерноземной полосы. На их долю приходилась лишь 1/4 посевов зерновых культур при почти 2/5 населения. Для нечерноземной полосы стало характерным произ-во картофеля (прежде всего Белоруссия, а также Литва и Пром. центр) и льна (в нач. 20 в. более 2/3 всех посевов). Осн. посевы сахарной свеклы были сосредоточены на Украине, хлопка - в Ср. Азии, произ-во шелка - в Закавказье и Ср. Азии.

В период капитализма сложились и р-ны торг. скотоводства. В Европ. России это были - Северный, Приуральский, Прибал- тийский, Литовско-Белорусский, Южный степной и Юго- Восточный. В сер. 19 в. здесь концентрировалось ок. 1/2, а в нач. 20 в. более 1/2 крупного рогатого скота. Р-ны развитого скотоводства нечерноземной и черноземной полос имели различия в характере специализации. Первые представляли собой зону интенсивного торг. молочного животноводства, вторые - экстенсивного мясного скотоводства. Вместе с тем р-ны торг. скотоводства перемещались на Восток, на Кавказ, в Казахстан и Сибирь. Если в сер. 19 в. на эти р-ны приходилось 18%, то в нач. 20 в. - уже 35% всего поголовья крупного рогатого скота страны. То же происходило и с овцеводством. В нач. 20 в. в этих р-нах и Ср. Азии размещалось ок. 1/2 всего поголовья овец. В Европ. России овцеводство было наиболее развито в Предкавказье. Р-нами торг. свиноводства были Прибалтика, Белоруссия и Украина (в нач. 20 в. ок. 1/2 поголовья свиней всей Европ. России).

В период капитализма в условиях быстрого роста спроса на с.-х. продукцию резко ускорился процесс специализации с.-х. произ-ва и сложились р-ны торг. земледелия и скотоводства. В целом в нач. 20 в. в Росс. империи сложились Э. р.: Центрально-Северо-Западный нечерноземный - промышленный (текс- тильно-машиностроительный), торгово- животноводческий и льноводческий; Прибалтийский - промышленно- животноводческий; Литовско-Бело- русский - картофельно-животноводческий и льноводческий; Центрально-Средне- волжский черноземный - зерновой (ржано-овсяной и коноплеводческий); Украинский - земледельческий (пшенично- свеклосахарный) и животноводческий; Южный степной - промышленный (угольно- металлургический и машиностроительный) и зерновой; Юго-Восточный - земле- дельческо-скотоводческий; Приуральский - металлургический и земледельческо- скотоводческий; Предкавказский - земледельческо-скотоводческий; Закав- казский - промышленно-скотоводческий; Среднеазиатский - хлопково- скотоводческий; Казахстанский - скотоводческий и Сибирский - скотоводческо-зерновой.

После победы Великой Окт. социалистич. революции 1917 на терр. быв. Росс. империи началось строительство социализма. Необходимо было пересмотреть стихийно сложившиеся в дореволюционный период Э. р. и разработать новое районирование на научной основе. Уже в 1920 в плане ГОЭЛРО были сформулированы важнейшие принципы экономич. районирования при социализме. В плане указывалось: "Переоценка комиссией основных подразделений нашего производства неразрывно связана с географическим перераспределением самих производящих областей. В соответствии с естественными ресурсами этих областей и с новым намечающимся складом планомерно обобществленного хозяйства РСФСР должна быть подразделена на новые экономические округа - предвозвестники будущих цветущих коммун развернутого строя освобожденного труда".

В плане ГОЭЛРО выделялись 8 Э. р.: Северный, Центрально- промышленный, Приволжский, Донецко-Южный, Уральский, Кавказский, Туркестанский, Западно-Сибирский. Значение экономич. районирования особенно усилилось в первые годы новой экономической политики в связи с разработкой общих перспектив развития нар. х-ва. В нач. 1921 при Госплане была создана специальная комиссия по районированию страны. Ее осн. выводы были обсуждены затем в специальной комиссии ВЦИК, к-рая приняла тезисы по экономич. районированию страны. В тезисах говорилось, что в основу районирования должен быть положен экономич. принцип: "В виде района должна быть выделена своеобразная, по возможности законченная территория страны, которая благодаря комбинациям природных особенностей, культурных накоплений прошлого времени и населения с его подготовкой для производственной деятельности представляла бы одно из звеньев общей цепи народного хозяйства". Р-ны должны были специализироваться в тех отраслях произ-ва, к-рые в них могут быть развиты наиболее полно, а обмен между р-нами ограничиваться строго необходимым количеством целесообразно направленных товаров. Вторым важнейшим признаком районирования являлось сочетание экономич. целесообразности с интересами отдельных наций РСФСР - "Экономический принцип районирования должен быть выявлен в такой форме, чтобы он содействовал материальному и духовному развитию всех национальностей и племен РСФСР применительно к особенностям их быта, культуры и экономического состояния". Третий принцип экономич. районирования определял единство экономич. и территориального политико-адм. устройства страны. Только такое единство могло обеспечить наиболее благоприятные условия для активного воздействия гос. руководства на развитие всего нар. х-ва страны. Исходя из этих принципов, предполагалось образовывать Э. р., к-рые рассматривались бы как административные единицы. Э. р. должны были делиться на подрайоны, к-рые служили бы основой для образования национальных республик и автономных областей.

В соответствии с предложениями Комиссии ВЦИК в 20-х гг. в СССР были образованы новые адм. р-ны, границы к-рых совпадали во многом с намеченными ранее Э. р. (Уральская область, Северо-Кавказский край, Централь- ночерноземная область, Дальне- восточный край, Нижневолжский край, Средневолжский край, Северный край, Западная область и т. д.). Адм. реформы 20-х гг. привели к наиболее полному сочетанию адм. и экономич. деления страны. Однако вскоре обнаружилось несоответствие сетки терр. деления новым потребностям социалистич. строительства. Коллективизация сельского хозяйства СССР, задачи орг.-хоз. укрепления колхозов потребовали максимального приближения руководства к местам. В связи с этим края и области, созданные в 20-х гг., в нач. 30-х гг. разукрупнялись. Постепенно складывалась совр. система адм.-терр. деления. Но при возросшем числе краев и областей стала невозможной разработка общесоюзного народнохоз. плана в терр. разрезе по всем адм. единицам.

Для целей планирования Госплан СССР в 30-х гг. выделил 13 основных Э. р. - Европейский Север, Северо- Запад, Центр, Поволжье, Северный Кавказ, Урал, Западная Сибирь, Восточная Сибирь, Дальний Восток, Запад, Юг, Закавказье, Средняя Азия вместе с Казахстаном. При районировании учитывались наличие в каждом районе широкого комплекса специализированных произ-в и возможности установления тесных внутрипроизводств. связей. Начиная с 3-го пятилетнего плана (1938), терр. разрез общесоюзного плана разрабатывался как по союзным республикам, так и по Э. р. страны.

Вступление СССР в фазу развитого социализма и создания материально-технич. базы коммунизма обусловило и возрастание роли и значения районного планирования. КПСС постоянно стремится к установлению наиболее выгодных пропорций между Э. р., к эффективному использованию производств. фондов, природных и трудовых ресурсов, имеющихся в различных частях страны, к укреплению межрайонных производств, связей.

—***—***—***—

Таблица Территория и численность населения экономических районов СССР [s]ЭКОНОМ_РАЙОНЫ.JPG[/s]

В процессе выполнения 9-го пятилетнего плана развития народного хозяйства СССР в 1971-75 успешно решались задачи по улучшению размещения производительных сил, совершенствованию территориальных и экономических связей, повышению в этой области роли союзных республик и местных Советов депутатов трудящихся. Был достигнут значительный прогресс в сочетании отраслевого и территориального планирования.

С 1968 в СССР установлена новая система Э. р. В РСФСР выделены: Северо-Западный, Центральный, Волго-Вятский, Центральночерноземный, Повол- жский, Северо-Кавказский, Уральский, Западно-Сибирский, Восточно-Сибирский, Дальне- восточный р-ны; в Украинской ССР - Донецко-Приднепровский, Юго- Западный, Южный. Литовская ССР, Латвийская ССР, Эстонская ССР и Калининградская обл. объединены в Прибалтийский р-н. Грузинская ССР, Азербайджанская ССР и Армянская ССР составляют Закавказский р-н. Узбекская ССР, Киргизская ССР, Таджикская ССР и Туркменская ССР - Среднеазиатский. Казахская ССР, Белорусская ССР и Молдавская ССР являются самостоятельными Э. р. В РСФСР и УССР Госпланы этих республик выполняют функции координации развития нар. х-ва Э. р., входящих в их состав. Между Э. р. существуют различия по размерам терр. и численности населения (см. таблицу).

Выделение общесоюзных Э. р. позволяет лучше организовать межотраслевые связи и кооперацию предприятий; достичь значительной экономии на сокращении перевозок топлива, сырья и готовой продукции; более полно использовать местные ресурсы; повысить комплексность х-ва Э. р. и рациональнее использовать трудовые ресурсы. В вост. Э. р. ускоренными темпами наращивается экономич. потенциал на базе использования их богатейших топливно-энергетических и сырьевых ресурсов путем создания новых крупных предприятий.

Значит. рост топливно-энергетич. базы создает благоприятные условия для вовлечения в произ-во имеющихся в вост. р-нах огромных сырьевых ресурсов черной и цветной металлургии, химической, лесозаготовительной, деревообрабатывающей и др. отраслей пром-сти.

Для Э. р. Европ. части СССР, где сосредоточен основной экономич. потенциал страны, большое значение имеют: максимальное вовлечение в хоз. оборот собственных топливно-энергетических ресурсов; всемерное совершенствование электроэнергетического х-ва; сдерживание развития энергоемких произ-в в химич. пром-сти, черной и цветной металлургии, деревообрабатывающей и др. отраслях пром-сти.

Лит.: Ленин В. И., Развитие капитализма в России, Полн. собр. соч., 5 изд., т. 3 (т. 3); его же, Национальный вопрос в нашей программе, там же, т. 7 (т. 6); его же, Аграрная программа социал-демократии в первой рус. революции 1905-1907 гг., там же, т. 16 (т. 13); его же, Новые данные о законах развития капитализма в земледелии, там же, т. 27 (т. 22); его же, Набросок плана научно-технических работ, там же, т. 36 (т. 27); его же, О продовольственном налоге, там же, т. 43 (т. 32); АрсеньевК. И., Статистические очерки России, СПБ, 1848; Фортунатов А. Ф., К вопросу о сельскохозяйственных районах в России, СПБ, 1896; Торговля и пром-сть Европейской России по районам, в. 1-12, СПБ, 1909-(1911); Менделеев Д. И., К познанию России, 7 изд., СПБ, 1912; Рихтер Д. И., К вопросу о разделении России на районы по физическим и экономическим признакам, в сб.: Тр. Вольного Экономического общества, СПБ, 1909, No 1-2; Скворцов А. И., Хозяйственные районы Европейской России, в. 1-2, СПБ, 1914; Семенов-Тянь-Шанский В. П., Район и страна, М.-Л., 1928; Вальская Б. A., Обзор опытов районирования России с конца XVIII в. по 1861 г., в сб.: Вопросы географии, сб. 17, М., 1950; Карнаухова Е. С., Размещение сельского хозяйства России в период капитализма (1860-1914 гг.), М., 1951; Яцунский В. К., Вопросы экономического районирования в трудах В. И. Ленина, в сб.: Вопросы географии, сб. 31. М., 1953; Лившиц Р. С., Размещение промышленности в дореволюционной России, М., 1955; Отечественные экономико-географы XVIII-XX вв., (Сб. ст.), М., 1957; Ветров А. С., Основные этапы развития методологии экономического районирования. Экономич. районирование как метод и как наука, (Челябинск), 1967; План электрификации РСФСР. Доклад VIII съезду Советов Гос. комиссии по электри- фикации России, 2 изд., М., 1955; Вопросы экономического районирования СССР. Сб. мат-лов и ст. (1917-1929 гг.), М., 1957; Колосовский Н. Н., Основы экономического районирования, М., 1958; Павловский Р. С., Шафир M. A., Административно- территориальное устройство СССР, М., 1961; Алампиев П. М., Экономическое районирование СССР, кн. 1-2, М., 1959-63; Закономерности и факторы развития экономических районов СССР, М., 1965; Развитие и размещение производительных сил экономических районов СССР, М., 1967; Экономические проблемы размещения производительных сил СССР, М., 1969; Экономические районы СССР, М., 1969; Государственный пятилетний план развития народного хозяйства СССР на 1971-1975 гг., М., 1972; Дробижев В. З., Ковальченко И. Д., Муравьев А. В., Историческая география СССР, М., 1973; Атлас СССР, 2 изд., М., 1969; Образование и развитие Союза ССР. Атлас, М., 1972; Колтун М. И., Экономическое районирование Советского Союза и дореволюционной России. (История и теория вопроса). Библиографич. указатель, М., 1959; Библиография по районированию и размещению с. х-ва СССР (1918-1960), М., 1961; Библиография по вопросам размещения и районирования пром-сти СССР. 1901-1957, М., 1960; то же, 1958-1964, М., 1966.

И. Д. Ковальченко (до 1917), В. З. Дробижев (после 1917). Москва.