Имперский сейм


Имперский сейм
Заседание рейхстага Священной Римской империи, 1675 г.

Рейхстаг (нем. Reichstag) — высший сословно-представительный орган Священной Римской империи. Предшественником рейхстага в качестве института, представляющего интересы политической элиты империи, являлся гофтаг — надворный совет при императоре, возникший в XII веке. В рамках проведения «имперской реформы» в 1495 г. было достигнуто соглашение между императором Максимилианом I и высшими сословиями империи об учреждении рейхстага как высшего представительного органа имперских сословий с законодательными и судебными функциями. Вестфальским мирным договором 1648 г. полномочия рейхстага были существенно расширены, в результате чего он превратился в верховный законодательный орган власти и центральный элемент всей конституционно-правовой системы Священной Римской империи. С 1663 г. рейхстаг приобрёл постоянный характер и до падения империи в 1806 г. заседал в Регенсбурге.

Содержание

История

Процесс становления рейхстага как представительного органа власти Священной Римской империи растянулся на несколько веков. Ещё в IX веке франкские короли созывали время от времени собрания представителей высшей духовной и светской знати для обсуждения политических вопросов или утверждения тех или иных действий короля. В Восточнофранкском королевстве территориальная аристократия была традиционно особенно сильна, а правители племенных герцогств обладали правом избрания короля. После основания в 962 г. Священной Римской империи высшая германская знать сохранила свои прерогативы и влияние. На созываемых императорами съездах крупнейших немецких князей и высших церковных иерархов (гофтагах) решались вопросы войны и мира, отношений с папским престолом и иностранными державами, осуществлялось правосудие, утверждались указы императора. Состав участников таких гофтагов и чёткий объём полномочий этого органа не был определён. Не существовало и постоянного места проведения собраний: гофтаги созывались там, где в это время находился император. Постепенное ослабление центральной власти и расширение прерогатив территориальных князей с XIII века привели к дальнейшему росту политического значения собраний имперской аристократии. В XIV веке сформировался узкий круг наиболее влиятельных князей, закрепивших за собой право избрания императора и участия в управлении страной. «Золотая булла 1356 г.» признала прерогативы коллегии семи курфюрстов и утвердила принцип территориального суверенитета имперских князей в пределах своих владений.

С начала XV века, в условиях существенного ослабления императорской власти и падения эффективности функционирования императорских институтов, орган сословного представительства приобрёл особое значение. Имперские сеймы первой половины XV века стали центром обсуждения и разработки проектов реформирования системы управления империей, а в период правления Фридриха III, занятого проблемами в своих наследственных землях и по-долгу отсутствующего в империи, самостоятельность имперского сейма резко возросла. Он уже не являлся исключительно придворным советом и функционировал практически без участия императора. К участию в рейхстагах стали привлекаться широкие слои высшей имперской аристократии и свободные города. Под давлением сословий Максимилиан I в 14891495 гг. начал осуществление глубоких преобразований в системе управления Священной Римской империи, вошедших в историю под названием «Имперская реформа». Высшие имперские институты — имперский сейм, имперский камеральный суд и, позднее, имперское правительство — были отделены от придворной администрации и приобрели чётко определённый конституционно-правовой статус, состав и структуру. Имперский сейм (рейхстаг) превратился в центральный элемент системы управления и главный орган представительства имперских сословий, которому были переданы законодательные функции. Отныне император был обязан следовать решениям, принятым рейхстагом, и не мог начинать войну или заключать мир без согласия сословий.

Рейхстаги конца XV — начала XVI века совместно с императором осуществили целый комплекс мероприятий, трансформировавших средневековую империю в соответствии с требованиями нового времени и обеспечили действенный контроль над ситуацией внутри страны. Начало Реформации частично парализовало работу рейхстагов, однако именно опора на сословное представительство позволила в середине XVI века достичь конфессионального компромисса и восстановить работоспособность имперских учреждений. После утверждения Аугсбургского религиозного мира в 1555 г. рейхстаг стал играть роль барометра внутренней стабильности империи[1], что характеризовалось частными созывами рейхстага во второй половине XVI века. В то же время роль имперских городов в составе рейхстага, усилившаяся в период Реформации, начала снижаться, их мнение постепенно переставало учитываться при решении текущих проблем. В начале XVII века углубление конфессиональных противоречий внутри сословного общества вновь парализовало работу рейхстага: разногласия между католиками и протестантами привели к срыву рейхстагов в 1608 г. и 1618 г. Распад рейхстага как органа сословного представительства способствовал формированию альтернативных структур — Евангелической унии и Католической лиги, столкновение между которыми привело к Тридцатилетней войне.

Вестфальский мир 1648 г. восстановил работоспособность рейхстага и превратил его в высший законодательный орган империи. Рейхстаг приобрёл постоянный характер, его авторитет, стабильность и эффективность функционирования значительно выросли. Фактически баланс власти в Священной Римской империи во второй половине XVII сместился с императора на рейхстаг, который стал центром интеграционных процессов и базовым элементом всей имперской конструкции.

До 1663 г. продолжительность сессий рейхстага обычно не превышала нескольких недель, изредка — месяцев. Открывался рейхстаг торжественным оглашением круга вопросов, вынесенных императором на рассмотрение сословий, закрывался — изданием императором заключительного эдикта («прощального послания к империи»; лат. Recessus Imperii), утверждавшего решения рейхстага. По окончании последнего непостоянного рейхстага — Регенсбургского рейхстага 16531654 гг. — было издано так называемое «Последнее послание к империи», ставшее одним из основных документов конституционной системы Священной Римской империи. В 1663 г. был собран постоянный рейхстаг, заседавший в Регенсбурге практически непрерывно до роспуска империи в 1806 г. (за исключением периода войны за Австрийское наследство, когда рейхстаг временно переехал во Франкфурт). Решения рейхстага после приобретения им постоянного характера уже не оформлялись эдиктами императоров, а санкционировались по мере их принятия специальным императорским посланником в Регенсбурге.

До конца своего существования рейхстаг Священной Римской империи не приобрёл характера парламента, оставшись чисто сословным учреждением, представляющим интересы политической элиты Германии (курфюрстов, имперских князей, графов и прелатов, имперских городов). После падения Священной Римской империи название «рейхстаг» сохранилось в качестве наименования парламентов Северогерманского союза (c 1866 г.) и Германской империи (c 1871 г.).

Компетенция

В компетенцию рейхстага входили важнейшие вопросы внутренней и внешней политики Священной Римской империи, в частности: издание общеимперских законов, объявление войны и заключение мира, образование и упразднение имперских органов управления и суда, созыв и роспуск имперской армии, утверждение налогов и субсидий императору, экономическая политика, вопросы земского мира и сосуществования различных религиозных конфессий, надзор и утверждение приговоров Имперского камерального суда, объявление имперской опалы.

Структура

С 1489 г. рейхстаг состоял из трёх палат:

  • Совет курфюрстов (нем. Kurfürstenrat), состоящий из курфюрстов империи под председательством эрцканцлера архиепископа Майнцского. «Золотой буллой» 1356 г. права курфюрстов были предоставлены семи государственным образованиям в составе империи (Саксония, Бранденбург, Пфальц, Чехия, Майнц, Трир, Кёльн), Вестфальский мир 1648 г. увеличил их число до восьми, а в 1692 г. девятым курфюрстом стал Ганновер. Объединение Пфальца и Баварии под властью одного монарха в 1777 г. уменьшило численность коллегии курфюрстов до восьми. Наконец, завоевание Францией западного берега Рейна привело к ликвидации в 1803 г. курфюршеств Майнца, Трира и Кёльна и учреждению новых курфюршеств Гессена, Бадена, Вюртемберга, Зальцбурга и АшаффенбургРегенсбурга.
  • Совет имперских князей (нем. Reichsfürstenrat), состоящих из правителей имперских княжеств, архиепископов и епископов, которые имели по одному голосу в совете, и правителей имперских графств, аббатов и приоров имперских монастырей, которые вместе имели четыре и два коллективных голоса, соответственно. Председательствовали на заседаниях Совета по-переменно архиепископ Зальцбурга и эрцгерцог Австрии. Общая численность имперских светских и духовных князей, представленных в совете, колебалась в разное время в пределах 75—100 человек, общая численность имперских графов и прелатов — 140—230 человек. В процессе секуляризации церковных владений число голосов духовных князей и имперских прелатов в рейхстаге постепенно сокращалось, поскольку по общему принципу секуляризация не влекла передачи права голоса в рейхстаге новым светским управляющим бывших церковных владений. В 1803 г. высшее духовенство империи утратило право территориального суверенитета и лишилось представительства в рейхстаге.
  • Совет имперских городов (нем. Reichsstädterat), состоящий из представителей свободных имперских городов под председательством бургомистра города, принимающего рейхстаг. Наивысшее представительство города имели в начале XVI века, когда в рейхстаге принимало участие до 84 городов, объединённых в две коллегии. Постепенно, однако, численность членов Совета снижалась, а решением имперской депутации 1803 г. права на представительство в рейхстаге были сохранены лишь за шестью свободными городами (Любек, Гамбург, Бремен, Франкфурт, Аугсбург и Нюрнберг).

См. также:

Порядок работы

Решение о созыве рейхстага принимал император (с 1519 г. — с согласия курфюрстов). Ему же принадлежало исключительное право определять круг вопросов, выносимых на рассмотрение рейхстага. Реального контроля за ходом и темами обсуждения, однако, император не имел. Хотя император и считался формальным главой рейхстага, руководство его работой осуществлялось эрцканцлером империи архиепископом Майнцским, являющимся одновременно председателем Совета курфюрстов. Для подготовки своих решений в составе рейхстага формировались комиссии и комитеты по отдельным вопросам, для работы в которых приглашались специалисты — юристы, теологи, финансисты.

Законы, одобренные рейхстагом, вступали в силу после их подписания императором. Для утверждения закона необходимо было единогласное согласие всех палат рейхстага и императора (мнение Совета городов, однако, иногда не учитывалось). В самих палатах для принятия решения требовалось простое большинство голосов. Заседания палат происходили в разных помещениях. Голосование было тайным.

После Вестфальского мира для решения религиозных вопросов был введён принцип конфессионального паритета: члены рейхстага делились на две группы без куриальных границ: Католический блок (лат. Corpus catholicorum) и Евангелический блок (лат. Corpus evangelicorum), которые должны были принимать решения на основе добровольного согласия обоих сторон. Главой Католического блока был курфюрст Баварии, Евангелического — курфюрст Саксонии.

Список рейхстагов

Перечень рейхстагов Священной Римской империи с 1495 г. О более ранних имперских сеймах см.: Гофтаг.

Год Место проведения Председатель Основные решения
1495 Вормс Максимилиан I Утверждение «Имперской реформы» и земского мира, учреждение Имперского камерального суда, введение всеобщего налога («общий пфенниг»)
1496/97 Линдау Максимилиан I Отказ в предоставлении субсидий императору, постановления против роскоши и высылка цыган из Германии
1497/98 Фрайбург Максимилиан I Отказ в предоставлении субсидий императору, закон о виноделии и пивоварении
1500 Аугсбург Максимилиан I Организация первых шести имперских округов, мероприятия по поддержанию земского мира
1505 Кёльн Максимилиан I Урегулирование спора о Ландсгутском наследстве, отклонение предложений по углублению имперской реформы, отказ в предоставлении субсидий
1507 Констанц Максимилиан I Упорядочение процедуры формирования и порядка функционирования Имперского камерального суда, предоставление субсидий на поход императора в Италию для коронации
1510 Аугсбург Максимилиан I Конфликт между империей и Данией о статусе Гамбурга, признание Гамбурга свободным имперским городом
1512 Трир/Кёльн Максимилиан I Завершение организации системы имперских округов
1518 Аугсбург Максимилиан I Провал попытки обеспечить избрание Карла Испанского римским королём, отказ от финансирования войны с турками, снятие имперской опалы с Пфальца, выступление Мартина Лютера после закрытия рейхстага
1521 Вормс Карл V Выступление Лютера перед рейхстагом, оглашение Вормсского эдикта против Лютера, учреждение Имперского правительства, утверждение имперского матрикула и порядка участия сословий в финансировании войны с турками
1522 Нюрнберг Фердинанд I Обсуждение порядка исполнения Вормсского эдикта
1522/23 Нюрнберг Фердинанд I Запрет издания лютеранской литературы и пропаганды лютеранства
1524 Нюрнберг Фердинанд I Подтверждение Вормсского эдикта, имперский закон о торговле
1525 Аугсбург Фердинанд I Умиротворение Германии после Крестьянской войны, приостановление Вормсского эдикта
1526 Шпейер Фердинанд I Фактическое приостановление Вормсского эдикта, привлечение имперских сословий к разрешению религиозного конфликта
1529 Шпейер Фердинанд I Возобновление действия Вормсского эдикта, Шпейерский протест, осуждение анабаптизма
1530 Аугсбург Карл V Провал попытки восстановления единства церкви, оглашение «Аугсбургского исповедания» лютеран, «Тетраполитанского исповедания» цвинглиан и католического «Опровержения», требование императора о ресекуляризации церковного имущества
1532 Регенсбург Карл V Утверждение общеимперского уголовного уложения (Constitutio Criminalis Carolina), предоставление субсидий на войну с турками, приостановление преследований протестантов
1541 Регенсбург Карл V Безрезультатный диспут между католиками и лютеранами
1542 Шпейер Фердинанд I Предоставление субсидий на войну с турками
1542 Нюрнберг Фердинанд I  
1543 Нюрнберг Фердинанд I  
1544 Шпейер Карл V Прекращение судебных процессов против протестантов, фактическое санкционирование секуляризации, предоставление субсидий на войну с Францией и турками
1545 Вормс Карл V Безрезультатные переговоры по вопросу реформы церкви
1546 Регенсбург Карл V Безрезультатный богословский диспут, имперская опала Гессену и Саксонии, подготовка Шмалькальденской войны
1548 Аугсбург Карл V «Рейхстаг в доспехах», Аугсбургское временное постановление по конфессиональным вопросам, утверждение общеимперского полицейского уложения, провал попыток реформирования империи, положение об Имперском камеральном суде, Бургундский договор о статусе Нидерландов, отстранение цехов от участия в муниципалитетах имперских городов
1550/51 Аугсбург Карл V Провал плана ротации императорского престола между австрийской и испанской линиями Габсбургов, изгнание цыган из Германии, повышение ставки имперского налога («общего пфеннига»), монетная реформа
1555 Аугсбург Фердинанд I Аугсбургский религиозный мир, утверждение принципа конфессионального паритета в работе Имперского камерального суда, передача функций поддержания земского мира имперским округам
1557 Регенсбург Фердинанд I Подтверждение религиозного мира, протест лютеран против «Духовной оговорки», предоставление субсидий для войны с турками
1559 Аугсбург Фердинанд I Предоставление субсидий для войны с турками, имперская монетная реформа
1566 Аугсбург Максимилиан II Признание декретов Тридентского собора, предоставление субсидий для войны с турками, фактическое признание кальвинизма, унификация денежной системы, опала против Вильгельма фон Грумбаха
1567 Регенсбург Максимилиан II Предоставление субсидий для войны с турками, возмещение расходов на подавление восстания Грумбаха
1570 Шпейер Максимилиан II Провал военной реформы, закон о книгопечатании, урегулирование спора о саксонском наследстве между эрнестинской и альбертинской линиями Веттинов
1576 Регенсбург Максимилиан II Обсуждение «Духовной оговорки», смерть императора Максимилиана II
1582 Аугсбург Рудольф II Предоставление субсидий для войны с турками, запрет перехода права голоса епископств в рейхстаге после их секуляризации к протестантским администраторам, запрет имперским городам изменять конфессию, определение статуса старых и новых имперских князей
1594 Регенсбург Рудольф II Предоставление субсидий для войны с турками, роспуск визитационной комиссии Имперского камерального суда
1597/98 Регенсбург Рудольф II Предоставление субсидий для войны с турками, создание комитета рейхстага для ревизии судебных актов Имперского камерального суда
1603 Регенсбург Рудольф II Предоставление субсидий для войны с турками, отказ утвердить приговор о реституции четырёх секуляризированных монастырей в Швабии
1608 Регенсбург Рудольф II Отказ утвердить решение о передаче Донаувёрта Баварии, срыв рейхстага курфюрстом Пфальцским, формирование Евангелической унии и Католической лиги
1613 Регенсбург Маттиас Срыв рейхстага из-за противоречий между католиками и протестантами
1640/41 Регенсбург Фердинанд III Подготовка Вестфальского мирного договора, введение необходимости обязательного утверждения рейхстагом решений императора о даровании статуса имперского сословия
1653/54 Регенсбург Фердинанд III Последнее послание к империи, возведение положений Вестфальского мирного договора в ранг имперского конституционного закона, утверждение нового процессуального уложения Имперского камерального суда
1663-1806 Регенсбург   Постоянный рейхстаг

Литература

  1. Прокопьев А. Ю. Германия в эпоху религиозного раскола 1555—1648. — СПб, 2002.
  • Брайс Дж. Священная Римская империя. — М., 1891.
  • Всемирная история. Т. 3-5 – М., 1957.
  • Прокопьев А Ю. Германия в эпоху религиозного раскола: 1555—1648. — СПб, 2002. ISBN 5-93762-014-3.
  • Шиндлинг А., Циглер В. Кайзеры. — Ростов-на-Дону, 1997. ISBN 5-222-000222-2
  • Angermeier H. Reichsreform 1410–1555. — München, 1984. ISBN 3-406-30278-5.
  • Hartmann P. C. Das Heilige Römische Reich deutscher Nation in der Neuzeit 1486–1806. — Stuttgart 2005. ISBN 3-15-017045-1.
  • Prietzel M. Das Heilige Römische Reich im Spätmittelalter, Darmstadt, 2004. ISBN 3534151313
  • Schindling A. Westfalischer Friede und der Reichstag. //Weber, POSK

Wikimedia Foundation. 2010.

Смотреть что такое "Имперский сейм" в других словарях:

  • ИМПЕРСКИЙ СЕЙМ — (рейхстаг) общеимперское собрание представителей сословий в Священной Римской империи с 12 в. до 1806 …   Большой Энциклопедический словарь

  • Имперский сейм — Имперский сейм, распространённое в исторической литературе наименование сословно представительного органа в «Священной римской империи» (средневекового рейхстага) …   Большая советская энциклопедия

  • Имперский сейм — рейхстаг общеимперское собрание представителей сословий в Священной Римской империи с 12 в. до 1806. Политическая наука: Словарь справочник. сост. проф пол наук Санжаревский И.И.. 2010 …   Политология. Словарь.

  • Имперский сейм — (Reichstag) в прежней Герм. империи собрание имперских чинов (см.). Зарождение И. сейма нужно видеть в собраниях духовных и светских вельмож Франкского государства, которые созывались королем частью одновременно с народными собраниями (см.… …   Энциклопедический словарь Ф.А. Брокгауза и И.А. Ефрона

  • имперский сейм — (рейхстаг), общеимперское собрание представителей сословий в «Священной Римской империи» с XII в. до 1806. * * * ИМПЕРСКИЙ СЕЙМ ИМПЕРСКИЙ СЕЙМ (рейхстаг), общеимперское собрание представителей сословий в Священной Римской империи (см. СВЯЩЕННАЯ… …   Энциклопедический словарь

  • ИМПЕРСКИЙ СЕЙМ — см. Рейхстаг (1) …   Советская историческая энциклопедия

  • Имперский Сейм — (Рейхстаг) общеимперское собрание представителей сословий в Священной Римской империи с XII в. до 1806 г …   Большой юридический словарь

  • ИМПЕРСКИЙ СЕЙМ (РЕЙХСТАГ) — общеимперское собрание представителей сословий в Священной Римской империи с XII в. до 1806 г …   Юридический словарь

  • ИМПЕРСКИЙ СЕЙМ (РЕЙХСТАГ) — общеимперское собрание представителей сословий в “Священной Римской империи” с XII в. до 1806 г …   Большой юридический словарь

  • СЕЙМ — (чеш. snem, польск. seim, литовск. saimas) сословно представительное учреждение в сословных феод. монархиях Польши и Литвы (и в объединенном Польско Литовском гос ве), в Чехии 13 14 вв. нач. 20 в., а также в Финляндии в 1809 1906; ниж. палата… …   Советская историческая энциклопедия


Поделиться ссылкой на выделенное

Прямая ссылка:
Нажмите правой клавишей мыши и выберите «Копировать ссылку»

We are using cookies for the best presentation of our site. Continuing to use this site, you agree with this.