Губернии Российской империи


Губернии Российской империи
Разделение России на губернии в 1708

Губе́рния — высшая единица административно-территориального деления в России (Российской империи, Российской республике, РСФСР, СССР) с 1708 по 1929 год, оформившаяся при Петре I в процессе организации абсолютистского государства.

Содержание

Первоначальное деление при Петре I

Первые 8 губерний образованы по указу Петра I в ходе Областной реформы 1708 года:

В 17131719 образованы: Нижегородская, Астраханская, Рижская губернии, а Смоленская разделена между Московской и Рижской.

Организация губернского управления оформилась в 17131719. Первоначально (1710) губернии делились на доли, с 1719 — на 47 провинций, последние — на дистрикты. Во главе губернии стоял губернатор (в Ингерманландской и Азовской — генерал-губернатор), провинции — воевода, дистрикта — земский комиссар. Под руководством губернатора создавался разветвлённый административно-бюрократический аппарат; губернатор выполнял административную, полицейскую, финансовую, судебную функции и были командующими войсками в подведомственных им губерниях.

Реорганизация при Екатерине II

Последовательная реализация системы местного управления в соответствии с программой петровской реформы связана с «Учреждением для управления губерний Всероссийской империи» 1775 (завершена в 1780). Дополнительным толчком явилась необходимость укрепления центральной власти на местах после Крестьянской войны под предводительством Е. И. Пугачёва. Вместо 20 губерний к началу царствования Екатерины II учреждено 40 губерний с населением в 300—400 тыс. ревизских душ в каждой губернии (к концу царствования за счёт присоединения территорий — 51 губерния), ликвидированы провинции; губернии объединялись в наместничества (большей частью по 2—3 губернии), делились на округа или уезды с 20—30 тыс. ревизских душ (по 12—15 на одну губернию, всего около 500 уездов). Наместники и губернаторы были подведомственны Сенату и прокурорскому надзору, возглавляемому генерал-прокурором. Во главе уезда стоял капитан-исправник, который выбирался 1 раз в 3 года уездным дворянским собранием. Ближайшим помощником губернатора являлся вице-губернатор.

«Учреждение» создало сложную бюрократическую систему губернской администрации, в которой ведущая роль отводилась дворянству; эта система подкреплялась организацией сословного дворянского самоуправления. Некоторые должности, занимаемые дворянами, были выборными. «Учреждение» заложило основы всего последующего устройства местного управления империи.

Вторая губернская реформа

Российская Империя в 1848 и 1878

В 17961797 проведена вторая губернская реформа, в ходе которой упразднены наместничества.

В XIX веке происходит размежевание административно-территориальных организаций на 2 группы: на основной территории Европейской России сохраняется общегубернская организация (в 1860-е — 51 губерния); на национальных окраинах (кроме Остзейского края — 3 губернии) создаётся система генерал-губернаторств. Кроме этого, во 2-й половине XIX — начале XX века было образовано 20 областей — административных единиц, соответствующих губерниям. Как правило, области располагались на приграничных территориях. Продолжается дальнейшая централизация и бюрократизация местного управления. Происходит упрощение местного аппарата с усилением его прямого подчинения лично губернатору.

Реформы 18601870-х, особенно земская, городская и судебная, вводили буржуазное начало выборного всесословного представительства в организацию местного управления и суда. Выборные органы земского самоуправления (в 34 губерниях) заведовали местным хозяйством, в городах — городские думы и управы. Земская (1890) и городская (1892) контрреформы усилили сословно-дворянское представительство в местном самоуправлении и подчинение его администрации. Введение института земских начальников (1889) как носителей дворянско-помещичьего права (назначались из дворян) с их административными, судебными и финансовыми функциями сводило на нет крестьянское самоуправление.

XX век

Европейская часть Российской Империи (начало XX века)
Азиатская часть Российской Империи (начало XX века)

Губернский аппарат местного управления оставался в силе до XX века. Во время столыпинской реакции (19071910) были восстановлены чрезвычайные методы управления. Усилилась роль полицейских органов (охранка) и сословно-дворянских организаций (Совет объединённого дворянства).

После Февральской революции 1917 Временное правительство сохранило всю систему губернских учреждений, только губернаторы были заменены губернскими комиссарами (в уездах — соответственно уездные комиссары), однако с преобладанием дворянско-помещичьего состава. Одновременно с этим формировалась система Советов, противостоящая местным властям Временного правительства.

Западная часть России (1917 год)

После Октябрьской революции 1917, было сохранено первоначальное губернское деление, но ликвидирован весь старый губернский аппарат и установилены новые органы Советской власти во главе с губернским исполнительным комитетом (губисполком), выбиравшимся на губернском съезде Советов.

К 1917 было 78 губерний, 25 из них в 19171920 отошли к Польше, Финляндии, странам Балтии. Губернско-территориальное деление ликвидировано в 19241929 в связи с районированием СССР и заменено делением на области, края и округа.

Литература

  • Алексушин Г. В. Самарские губернаторы. Самара: Самарский дом печати, 1996.

См. также

Ссылки


Wikimedia Foundation. 2010.

Смотреть что такое "Губернии Российской империи" в других словарях:

  • Губернии Российской Империи — Разделение России на губернии в 1708 Губерния  высшая единица административно территориального деления в России (Российской империи, Российской республике, РСФСР, СССР) с 1708 по 1929 год, оформившаяся при Петре I в процессе организации… …   Википедия

  • Губернии и области Российской империи по состоянию на 1914 год — …   Википедия

  • Губернии и области Российской империи на 1914 — Губернии и области Российской империи с поуездным, окружным и т. п. делением (без Царства Польского и Великого княжества Финляндского) на 1914 год. В скобках указаны даты существования губерний, названия административных единиц, имеющих названия …   Википедия

  • Население Российской империи — в течение всего двухвекового периода её существования было многонациональным, хотя ядро населения империи, именуемое титульной нацией, составляли русские, национальная идентичность которых сформировалась в среде восточнославянского населения… …   Википедия

  • История Российской империи —  История России …   Википедия

  • История Российской Империи —  История России Древние славяне, русы (до IX века) …   Википедия

  • Края Российской империи — Эта статья предлагается к удалению. Пояснение причин и соответствующее обсуждение вы можете найти на странице Википедия:К удалению/3 октября 2012. Пока процесс обсуждени …   Википедия

  • Перепись Российской империи — Перепись населения 1897 г. всеобщая перепись населения Российской империи (кроме Финляндии), проведённая 28 января 1897 года путём непосредственного опроса всего населения на одну и ту же дату. Инициатором проведения переписи выступил русский… …   Википедия

  • Сенат Российской империи — Правительствующий Сенат в Российской империи высший государственный орган, подчиненный Императору. Учреждён Петром Великим 22 февраля (5 марта) 1711 как высший орган государственной власти и законодательства. Здание Сената и Синода в Санкт… …   Википедия

  • Территория Российской империи по состоянию на 1914 год — Карта Российской империи 1912 года К 1914 году протяжённость территории Российской империи составляла с севера на юг 4383,2 вёрст (467 …   Википедия

Книги

Другие книги по запросу «Губернии Российской империи» >>