- Всероссийский центральный исполнительный комитет
-
Всеросси́йский Центра́льный Исполни́тельный Комите́т (ВЦИК)
Парламентская система Исполком Всероссийского съезда Советов Государство РСФСР
Делегаты от других республик:
Украинская ССР (до 1922)
Белорусская ССР (до 1922)
ЗСФСР (до 1922)Год основания 1917 Предыдущий парламент Временный совет Российской республики и Временное правительство России Последующий парламент Верховный Совет РСФСР Год упразднения 1937
Реорганизован в ВС РСФСР, после вступления в силу Конституции РСФСР 1937 годаВсеросси́йский Центра́льный Исполни́тельный Комите́т (аббр.: офиц. ВЦИК; ВЦИК РСФСР) — высший законодательный, распорядительный и контролирующий орган государственной власти Российской Советской Республики в 1917-18 годы и РСФСР с 1918 по 1937 год. Избирался Всероссийским съездом Советов и действовал в периоды между съездами.
До образования СССР, в состав ВЦИК также входили представители Украинской Социалистической Советской Республика и Социалистической Советской Республики Белоруссии, которые избирались на республиканских съездах Советов. ВЦИК, избранный IX Всероссийским съездом Советов, включал помимо представителей Украины и Белоруссии делегатов от Закавказских республик.[1] С ноября 1917 года, между сессиями ВЦИКа его функции осуществлялись Президиумом, оперативным органом ВЦИК.
ВЦИК был упразднен в 1937 году в связи с образованием Верховного Совета РСФСР.
Содержание
Общая характеристика
Особенности ВЦИК характеризует его важнейший идеолог В.И.Ленин, замечая, что он «дает возможность соединять выгоды парламентаризма с выгодами непосредственной и прямой демократии, то есть соединять в лице выборных представителей народа и законодательную функцию и исполнение законов»[2]
Во время становления государственного аппарата РСФСР не существовало четкого разделения в компетенции органов государственной власти. Важной причиной этому было и то, что «теория советского государства отрицая буржуазный принцип разделения власти, признавала необходимость технического разделения труда между отдельными органами власти Российской Советской Республики».[3]
Разделение полномочий было сформулировано лишь VIII Всероссийским съездом Советов в Постановлении «О советском строительстве»[4]. Издание законодательных актов, согласно документу, осуществляли: Всероссийский съезд Советов, ВЦИК, Президиум ВЦИК и СНК. Другим постановлением Съезда Советов акты Совета труда и обороны (СТО) были признаны обязательным для ведомств, регинональных и местных органов[5].
Множественность законодательных актов и, порой, дублирование функций было вызванно условиями гражданской войны и иностранной интервенции, поскольку данная ситуация требовала повышенной оперативности принятия решений и издания законодательных актов. При этом, наличие целого ряда законодательных органов не вносило коллизий в законодательную базу РСФСР благодаря четко сформулированной Конституцией РСФСР 1918 года ответственности ВЦИКа перед Всероссийским съездом Советов, Президиума ВЦИК перед ВЦИК, СНК перед Всероссийским съездом Советов, ВЦИК и Президиумом ВЦИК.[6]
В мае 1925 ВЦИК разрабатывает Конституцию РСФСР (утверждена XII Всероссийским съездом Советов мае 1925), сформировав конституционную комиссию в составе Д. И. Курского, Н. В. Крыленко, В. А. Аванесова, А. С. Енукидзе, П. И. Стучки и других. Конституция окончательно утверждает систему центральных и местных органов государственной власти и управления РСФСР: всероссийских съездов Советов, ВЦИКа, его Президиума, СНК, наркоматов.
С 1925 по 1937 год аппарат ВЦИК имел следующую структуру:
- отделы
- секретариат Президиума ВЦИК
- приемная Председателя ВЦИКа.
При ВЦИК и Президиуме ВЦИК существовал ряд общереспубликанских органов (в прессе — комиссии, комитеты, управления). Некоторые непосредственно выполняли функции ВЦИК, другие были ориентированы на узкую специфику: задачи национального строительства у народов, входящих в состав РСФСР, культурного строительства, повышения жизненного уровня трудящихся, по решению некоторых конкретных народнохозяйственных задач. (по данным СУ, 1922, N 69, ст. 902.)
С 1922 года образован Верховный Суд РСФСР, состав которого назначался Президиумом ВЦИК. С созданием в июне 1933 года Прокуратуры РСФСР, прокурор РСФСР был так же подчинен ВЦИК, помимо СНК РСФСР, Наркома Юстиции и прокурора СССР (согласно данным СЗ, 1934, N 1, ст. 2.)
Согласно новой Конституции РСФСР (1937) высшим органом государственной власти РСФСР стал Верховный Совет РСФСР.
Законодательная деятельность
ВЦИК вёл активную разработку законопроектов и издавал большой объём законодательных актов.
К примеру, следующие документы были разработаны и приняты ВЦИК РСФСР:
- Декрет «О национализации банков» от 14 декабря 1917 года
- Декрет «О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов состояния» от 18 декабря 1917 года и Декрет «о расторжении брака» от 19 декабря 1917 года
- Постановление «О признании контр-революционным действием всех попыток присвоить себе функции государственной власти» от 5 января 1918 года
- Декрет «О роспуске Учредительного собрания» от 6 января 1918 года
- Декрет «Об аннулировании государственных займов» от 21 января 1918 года
- Декрет «Об отмене наследования» от 27 апреля 1918 года
- Декрет «О суде» № 2 от 7 марта 1918 года
- Декрет «Об отмене прав частной собственности на недвижимости в городах» от 20 августа 1918 года
- Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве от 16 сентября 1918 года
- Кодекс законов о труде от 9 ноября 1922 года
- Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР от 22 мая 1922 года
- Уголовный кодекс РСФСР от 1 июня 1922 года, УК РСФСР от 22 ноября 1926 года
- Исправительно-трудовой кодекс РСФСР от 16 октября 1924 года и ИТК РСФСР от 1 августа 1933 года
и др.
Председатели ВЦИК
- Чхеидзе Николай Семенович
- Каменев, Лев Борисович (27 октября [9 ноября] 1917 — 8 [21] ноября 1917)
- Свердлов, Яков Михайлович (8 (21) ноября 1917 — 16 марта 1919)
- Владимирский, Михаил Фёдорович (16 марта 1919 — 30 марта 1919) (и. о. председателя ВЦИК)
- Калинин, Михаил Иванович (30 марта 1919 — 15 июля 1938)
Секретари ВЦИК
- Аванесов Варлаам Александрович (10(11).1917 — 1918) (Мартиросов Сурен Карпович; 1884—1930)
- Енукидзе Авель Сафронович (7.1918 — 12.1922) (1877—1937)
- Серебряков Леонид Петрович (1919—1920) (1888—1937)
- Залуцкий Пётр Антонович (1920—1922) (1887—1937)
- Томский (Ефремов) Михаил Павлович (12.1921 — 12.1922) (1880—1936)
- Сапронов Тимофей Владимирович (12.1922 — 1923) (1887—1937)
- Киселёв Алексей Семёнович (1924—1937) (1879—1937)
Примечания
- ↑ «Съезды Советов РСФСР в резолюциях и постановлениях». М., 1939, стр. 203.
- ↑ В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 34, стр. 304—305.
- ↑ П. Стучка. Учение о государстве и Конституции РСФСР. П., 1922, стр. 197—198.
- ↑ Постановление VIII Всероссийского Съезда Советов от 23 декабря 1920 г. «О советском строительстве»
- ↑ Съезды Советов Союза ССР, союзных и автономных советских социалистических республик. Сб. док. 1917—1937 гг. Т. 1. М., Госюриздат, 1959, стр. 141—142, 147—148.
- ↑ Советские конституции. Справочник. М., Госполитиздат, 1963, стр. 138—140.
См. также
Центральный исполнительный комитет СССР
Ссылки
Структура органов государственного управления России (1917—1946) Всероссийский центральный исполнительный комитет (1917—1936) → Верховный Совет СССР (с 1936)
Наркоматы: Иностранных дел • Военных и морских дел • Внутренних дел • Финансов • Труда • Юстиции • Социального обеспечения • Просвещения • По делам национальностей • Почт и телеграфов • Путей сообщения • Земледелия • Торговли и промышленности • ВСНХ • Продовольствия • Пищевой промышленности • Здравоохранения • ГосконтроляРуководители РСФСР (1917—1991) Председатели Всероссийского
ЦИК (1917—1937)Чхеидзе (1917) • Каменев (1917) • Свердлов (1917—1919) • Владимирский (1919) (и.о) • Калинин (1919—1938) Председатель Верховного Совета
РСФСР (1938)Жданов (1938) Председатели Президиума
Верховного Совета РСФСР (1937—1990)Бадаев (1938—1943) • Власов (1943—1944) (и.о) • Шверник (1944—1946) • Власов (1946—1950) • Тарасов (1950—1959) • Игнатов (1959) • Органов (1959—1962) • Игнатов (1962—1966) • Яснов (1966—1985) • Орлов (1985—1988) • Воротников (1988—1990) Председатель Верховного Совета
РСФСР (1990—1991)Ельцин (1990—1991) Президент РСФСР (1991) Ельцин (1991—1999)1 1 С 25 декабря 1991 года — Президент Российской Федерации Парламенты России Российская империя (1721—1917) Государственная дума • Государственный совет Российская республика (1917) Временный совет • Учредительное собрание РСФСР/СССР Учредительное собрание • ВЦИК/ЦИК СССР • Верховный Совет РСФСР/СССР РСФСР/Российская федерация Верховный Совет РФ • Федеральное Собрание (Государственная дума • Совет Федерации) Категория:- Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет
Wikimedia Foundation. 2010.