Штаб защиты русских школ

Штаб защиты русских школ (с 2003 года) — движение в Латвии в защиту школьного образования на русском языке. Возникло как коалиция (или периодическая встреча представителей) ряда общественных организаций (ЗаПЧЕЛ, Латвийский комитет по правам человека, Русская община Латвии, Русское общество в Латвии, Латвийская ассоциация русской молодежи, Молодежный клуб Латвии, Союз украинцев Латвии, Белорусское общество «Прамень» и др.), позднее к ее работе подключились и другие организации (Объединенный конгресс русской общины Латвии, Латвийская ассоциация в поддержку школ с обучением на русском языке) и люди извне. Не зарегистрировано. Лидеры движения — Геннадий Котов, Юрий Петропавловский, Александр Казаков (выслан из Латвии в сентябре 2004 года как нежелательный иностранец), Владимир Бузаев, М. Митрофанов, М. Тясин, В. Дергунов, В. Рафальский, один из известнейших представителей — Яков Плинер.^[1]

Предыстория

Законодательная инициатива перевода средних школ национальных меньшинств на латышский язык обучения (к 2005 году) впервые была одобрена Сеймом Латвии в феврале 1996 г.^[2] После того, как движение «Равноправие» собрало^[3] более 55 000 подписей в защиту школ меньшинств, законопроект был отложен.

В октябре 1998 г. Сейм Латвии принял Закон об образовании, согласно которому с сентября 2004 г. обучение во всех средних школах (с 10 по 12 класс) должно было вестись только по-латышски (так называемая реформа-2004). С протестами выступили ряд партий и общественных организаций, представляющих интересы русскоязычного населения (протесты были озвучены, например, родительскими конференциями «Учиться на родном языке» в 2000^[4], 2001^[5] и 2002^[6]) годах.

История

Логотип Штаба

22 апреля 2003 года группа общественных организаций по инициативе Латвийской ассоциации русской молодежи создала (см.) Штаб защиты русских школ. В 2003 году Штаб при значительной поддержке объединения ЗаПЧЕЛ участвовал в проведении ряда митингов и шествий, в том числе массовых (более 10 000 участников по оценке организаторов) — 23 мая и 4 сентября, организовал сбор примерно 107 тысяч подписей в защиту русских школ, серию собраний педагогов и родителей и информационных акций, поездку латвийских школьников в Страсбург. Правительство внесло поправки в закон об образовании, предусматривающие, что на латышском языке будет преподаваться не менее 60 % уроков, но Сейм не спешил утвердить или отвергнуть их. Штаб не поддержал^[7] на референдуме идею вступления в Европейский Союз, возражая против пассивности европейских институций по вопросу «реформы-2004».

В начале 2004 года Штаб возглавил ряд школьных забастовок и митингов в Риге — 22 и 23 января, массовые 5 и 11 февраля. Сейм 22 января принял было во втором чтении поправки к закону, предусматривавшие учебу только на латышском, кроме предметов, «связанных с идентичностью» учащихся, но 5 февраля вернулся к требованию преподавать на латышском «не менее 60 %». По опросу Балтийского института социальных наук, переход на пропорцию «60:40» в 2004 г. поддерживало 20 % учителей, 15 % учащихся и 13 % родителей школ национальных меньшинств^[8]. Всего же данную пропорцию, по другому исследованию^[9] БИСН того же года, поддерживало 53 % населения (77 % латышей, 26 % русских, 35 % представителей других национальностей), не поддерживало 42 % (18 % латышей, 70 % русских, 60 % представителей других национальностей). Тема реформы и сопротивления ей вызвала эмоциональный отклик у многих жителей страны — согласно опросу^[10] БИСН 2004 г., 70 % латышей согласились с утверждением «Меня сердит мысль о том, что русские сопротивляются обучению на латышском языке», а 58 % представителей нацменьшинств — с утверждением «Меня сердит мысль о том, что латыши навязывают обучение на латышском языке».

6 марта состоялся Вселатвийский съезд защитников русских школ^[11] (987 делегатов из 19 населенных пунктов), создавший переговорную группу и выдвинувший требования Штаба, 15—16 апреля — школьная забастовка во многих городах Латвии. 1 мая прошли самые массовые штабные митинги в Риге (по оценкам организаторов, около 65 тысяч участников, по оценкам полиции около 20 тысяч) и Лиепае. Митинги протеста против школьной реформы были самыми массовыми за период независимости, по оценке Freedom House.^[12]

В 2004 году премьер И. Эмсис создал рабочую группу с участием министров, правоохранительных органов, служб госбезопасности и экспертов для борьбы с противниками реформы. Позднее директор Бюро по защите Конституции Я. Кажоциньш оценивал, что «тогда удалось предотвратить фундаментальные угрозы национальной безопасности».^[13]

Как отмечает Латвийский центр по правам человека, в ответ на общественные мероприятия, направленные против школьной реформы, в феврале в 2004 году были приняты поправки, лишившие депутатов права проводить встречи с избирателями без согласования; ряд штабистов был оштрафован. В некоторых случаях ЛЦПЧ отмечает запреты массовых акций как сомнительные.^[14]

В августе-сентябре 2004 года состоялась голодовка против «реформы»^[15]. 1 сентября 2004 года Штаб провел еще один массовый митинг (правительство впервые за многие годы также организовало в этот день концерт в центре столицы), 2—6 сентября школьную забастовку. 12 сентября на основе базы данных сторонников штаба была создана общественная организация — Объединенный конгресс русской общины Латвии (ОКРОЛ).

По оценке правительства, реформа с сентября 2004 г. благополучно вводится в действие. По оценке Штаба, на деле исполнение закона во многом имитируется; о таких случаях говорит и ряд представителей «латышских» партий^[16]. Следует отметить, что Государственная инспекция образования не проводила массовых проверок языка ведения уроков.

Штаб продолжил проводить акции протеста (более тысячи участников по оценке организаторов — 26.02.2005., 16.03.2005., 30.09.2005.) и праздники (11 декабря 2004 и 2005 года), сборы подписей и опросы школьников о результатах реформы. Сфера деятельности Штаба расширилась — она включает с весны 2005 года (402 делегата собрались на Второй съезд защитников русских школ 17 апреля) выступления за официальный статус русского языка, сопротивление акциям ветеранов Латышского легиона СС и их сторонников, а также критику закона о гражданстве, однако активность организации снизилась. Публичные акции часто проводились совместно с ЗаПЧЕЛ, ОКРОЛ и (праздники) Латвийским комитетом по правам человека, «Родиной». Штаб посещал министр по делам интеграции^[17], представители Штаба приглашались на встречу с президентом^[18]. Также представители Штаба встречались с представителями европейских правозащитных структур (Совет Европы^[19], ОБСЕ^[20]).

Основные цели Штаба^[21]

1. Сохранение среднего образования на русском языке;
2. Государство должно обеспечить подготовку преподавателей, обучающих школьников на русском языке;
3. На латышском языке преподаются: латышский язык и литература, история и география Латвии;
4. Остальные предметы преподаются и экзамены по ним сдаются на русском языке;
5. Добиться от государства обеспечения качественного обучения латышскому языку на уроках латышского языка и литературы;
6. Восстановление в действии принципов закона об образовании 1919 года^[22] .

Примечания

1. ↑ Boguševiča T. Mazākumtautību protesta kustību veidošanās: Latvijas krievvalodīgās minoritātes gadījuma analīze Rīga, LU SZF, 2009 — 107. lpp. (латыш.)
2. ↑ Стенограмма заседания Сейма 01.02.1996. (латыш.)
3. ↑ Залетаев С. В русских школах — русский язык!
4. ↑ Обращение I Латвийской родительской конференции «Учиться на родном языке» к Сейму ЛР «О гарантиях образования на родном языке» 25.11.2000.
5. ↑ Резолюции II Латвийской родительской конференции «Учиться на родном языке» 24.11.2001.
6. ↑ Наказ III Латвийской родительской конференции «Учиться на родном языке» депутатам 8-го Сейма 14.09.2002.
7. ↑ «Ракурс», 20.09.2003.
8. ↑ Cittautiešu jauniešu integrācija Latvijas sabiedrībā izglītības reformas kontekstā. B. Zepas redakcijā. Baltijas Sociālo zinātņu institūts, 2004 — 79. lpp.
9. ↑ Etnopolitiskā spriedze Latvijā: konflikta risinājuma meklējumi. Rīga: BSZI, 2005 — 40. lpp. (латыш.)
10. ↑ Etniskā tolerance un Latvijas sabiedrības integrācija. Rīga: BSZI, 2004 — 71. lpp. (латыш.)
11. ↑ Маловерьян Ю. Защитники русских школ в Латвии объединяются Би-би-си 2004
12. ↑ Freedom in the World — Latvia (2005)
13. ↑ Kažociņš: Gribētu turpināt iesākto Diena, 25.03.2008. — 5. lpp.  (латыш.) См. также сокращенный перевод на inosmi.ru
14. ↑ Human Rights in Latvia in 2004 LCHRES, 2005 ISBN 9984-9707-7-9  (англ.)
15. ↑ Радионов В. Муйжниекс не понял голодающих Час, 08.09.2004.
16. ↑ Integrācijas prakse un perspektīvas. Rīga: BSZI, 2006—235. lpp.  (латыш.)
17. ↑ Ватолин И. Министр спустился в Штаб Час, 13.05.2003.
18. ↑ Ватолин И. Молодежь Штаба: готовы к встрече с президентом Час, 10.02.2004.
19. ↑ В Риге задержаны шесть активистов Штаба Защиты Русских Школ, побеседовавших с комиссаром СЕ, 06.10.2003.
20. ↑ 2004 — 25.02. // Хроника акций в защиту образования на родном языке, проведенных по инициативе организаций и лиц, входящих в Штаб защиты русских школ — часть 1
21. ↑ сайт Штаба
22. ↑ Первая Республика — о школах нацменьшинств

Ссылки

• Сайт Штаба
  • Клип «Чёрный Карлис»
• Резолюции I Вселатвийского съезда защитников русских школ (2004): 1, 2, 3, 4
• Резолюции II Вселатвийского съезда защитников русских школ (2005): 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7
• Выдержки из Закона об образовании и госстандарта среднего образования, правозащитных документов, Заявление о создании Штаба (22.04.2003.) и коллекция ссылок
• Документы Конституционного суда Латвии:
  • Решение по делу о статье 9 Закона об образовании
  • Стенограммы заседаний по делу о статье 9 Закона об образовании (латыш.)
  • Решение по делу о статье 59 Закона об образовании (латыш.)
• Чернова Н. Русский бунт — осмысленный и милосердный «Новая газета» № 22/2004
• Хроника действий Штаба: ч. 1 (2003—2004), ч. 2 (2004—2005)
• Подборка голосований 8-го Сейма по вопросам образования; к «реформе-2004» относятся 5 первых голосований (латыш.)
• Петропавловский Ю. О борьбе со школьной реформой (Ответы на вопросы Сергея Мазура)
• Гущин В. Некоторые уроки и итоги движения за отмену «школьной реформы» в Латвии
• Гущин В. Из истории борьбы