Милиция

Милиция

Мили́ция (от лат. militia − «войско») — название органов правопорядка (эквивалент полиции) в России (в т. ч., в Советской России, СССР, а потом и в Российской Федерации) после Февральской революции и до 2011 года, а также в пяти социалистических странах: Болгарии, Монголии, Польше, Румынии и Югославии. В настоящее время название сохраняется во многих постсоветских странах и регионах — Абхазии, Белоруссии, Киргизии, Приднестровье, Таджикистане, Узбекистане, Украине, Южной Осетии.

Со вступлением в силу нового федерального закона «О полиции» 1 марта 2011 года милиция в Российской Федерации была официально переименована в полицию .

Основные функции милиции — поддержание признаков государства; защита прав граждан и общества. Милиция представляет собой систему государственных органов исполнительной власти, выполняющих функции поддержания порядка и стабильности в стране, области, регионе.

Содержание

Именование

Изначально словом милиция было принято обозначать, и в этом значении оно используется в большинстве стран мира, нерегулярные вооружённые формирования, используемые в том числе и для поддержания общественного порядка, формируемые из добровольцев и не входящие в состав официальной системы государственных правоохранительных органов (смотрите статью милиция (ополчение)). В Российской империи отряды милиции (в первоначальном смысле) формировались во время крупных забастовок, других массовых выступлений против власти.

Термин «милиция» в значении «органы охраны общественного порядка» изначально произошел из установления Временного правительства, заменившего после Февральской революции «царскую» полицию «народным ополчением», занятым охраной порядка. В дальнейшем термин «милиция» был воспринят советским правительством России и распространялся на территории и страны, попавшие в сферу влияния СССР.

После распада СССР и всей социалистической системы многие бывшие социалистические страны и бывшие республики СССР переименовали милицию в полицию:

Автомобили общественной милиции Польши

С 1 марта 2011 в России была воссоздана полиция. Также переименование милиции в полицию готовится в Абхазии,[1] Киргизии[2]. Одной из преград для переименования милиции в полицию в западной части бывшего СССР (Белоруссия, Украина) является память о «полицаях»[3] времён Второй мировой войны. Существуют и другие преграды, как финансовые, так и моральные (в частности, отрицательное отношение к названию «полиция» среди жителей Приднестровья, пострадавших от действий молдавского ОПОН в начале 90-х).

Известно, что во всех этих странах коммунистические партии голосовали против переименования. В 1991 году в СССР также проходил чтения закон о переименовании милицию в полицию, но этот закон не прошел в парламенте. Таким образом, в России милиции продлили жизнь ещё на 20 лет.

С 1 января 2012 года на территории России символика милиции стала недействительной. Полицейским выдадут новую форму в течение 2012 года и произойдут кардинальные изменения в структуре МВД. После завершения переаттестации полиция должна стать образцом профессионализма и компетентности сотрудников.

В других странах и регионах

История

Термин милиция начали употреблять ещё в Российской Империи. По историческим данным первый раз он употребился в 1146 году[источник не указан 22 дня] и значился народным ополчением из местного населения, во времена смуты. После изменений, которые внес Петр I это именование стало устаревшим.Во время Отечественной войны 1812 года этот термин получил второе рождение, так стали называться народное ополчение и партизанские отряды действовавшие против Великой армии Наполеона. С тех времен и до нашего времени его принято называть просто ополчением.

Далее идея замены постоянной армии ополчением вооружённого народа — народной милицией — получила распространение и теоретическое обоснование в левых революционных кругах, в том числе в работах В.И.Ленина[4]. Он так обосновывал это: «На вопрос о том, почему явилась надобность в особых, над обществом поставленных, отчуждающих себя от общества, отрядах вооруженных людей (полиция, постоянная армия), западноевропейский и русский филистер склонен отвечать парой фраз, заимствованных, у Спенсера или у Михайловского, ссылкой на усложнение общественной жизни, на дифференциацию функций и т. п. Такая ссылка кажется „научной“ и прекрасно усыпляет обывателя, затемняя главное и основное: раскол общества на непримиримо враждебные классы.» Отсюда Ленин как раз и ставит вопрос о создании милиции — как отрядов самообороны пролетариата.

Медаль «50 лет советской милиции»

После Февральской революции были ликвидированы корпус жандармов и Департамент полиции (постановления Временного правительства от 6 марта 1917 года и от 10 марта 1917 года). Тогда же была провозглашена замена полиции «народной милицией», которая была создана на основании постановления «Об утверждении милиции» и «Временного положения о милиции» от 17 апреля 1917 года. Это воспринималось как первый шаг к упразднению профессиональной полиции, а в дальнейшем — и к отказу от постоянной армии, передаче их функций  непосредственно вооружённому народу (см. Анархизм). Но созданная под наименованием «милиция» система фактически оказалась разновидностью полиции (государственной службы поддержания порядка), каковой и оставалась в Российской Федерации до 2011 года. Дело свелось к изменению наименования, которое подчеркивало близость к интересам народа, чтобы новая организация не ассоциировалась со старой полицией и жандармерией, служившими символами старого порядка. Параллельно с государственной народной милицией продолжали организовываться и существовать отряды рабочей милиции, создаваемые местными Советами для поддержания порядка при массовых мероприятиях и организации охраны предприятий. Например, такого рода милиция была создана от имени Всероссийского земского союза в Минске сразу после Февральской революции; 4 марта 1917 года — день назначения её начальником М. В. Фрунзе (под псевдонимом Михайлов) отмечается в Белоруссии как День белорусской милиции.

Л. Д. Троцкий, повествуя о попытках организации рабочей милиции в июне 1917 года, писал: «Печать обвиняла милицию в насилиях, в реквизициях и незаконных арестах. Несомненно, что милиция применяла насилие: именно для этого она и создавалась. Преступление её состояло, однако, в том, что она прибегала к насилию по отношению к представителям того класса, который не привык быть объектом насилия и не хотел привыкать»[5].

Октябрьская революция отменила всю систему государственных учреждений, в том числе и народную милицию Временного правительства.

Декретом НКВД «О рабочей милиции» от 28 октября (10 ноября по новому стилю) 1917 года[6] было установлено:

«Все Советы рабочих и солдатских депутатов учреждают рабочую милицию. Рабочая милиция находится всецело и исключительно в ведении Совета рабочих и солдатских депутатов, Военная и гражданская власти обязаны содействовать вооружению рабочей милиции и снабжению её техническими силами вплоть до снабжения её казенным оружием, Настоящий закон вводится в действие по телеграфу».

Именно этот день (10 ноября)[7] до сих пор отмечается в России как «День милиции». Пройдя через большое количество реорганизаций, милиция просуществовала до 2011 года, сохраняя как название, так и основные функции.

Таким образом, милиция была учреждена, но милицейские органы не имели штатной структуры и были, фактически, добровольческими формированиями. Около года после этого милиции, как государственной организации, не существовало. На местах ранее существовавшие формирования милиции были где-то распущены, где-то реорганизованы. Местные Советы создавали и поддерживали собственные милицейские отряды.

Очень скоро было осознано, что система охраны правопорядка не может существовать и эффективно функционировать, будучи набором самодеятельных добровольческих отрядов. В марте 1918 года комиссар НКВД поставил перед правительством вопрос о воссоздании милиции в качестве государственной организации. 10 мая 1918 года коллегия НКВД приняла распоряжение: «Милиция существует как постоянный штат лиц, исполняющих специальные обязанности, организация милиции должна осуществляться независимо от Красной Армии, функции их должны быть строго разграничены». На его основании были сформированы организационные документы, составлен проект «рабоче-крестьянской милиции». 21 октября 1918 года НКВД и НКЮ утвердили «Инструкцию об организации советской рабоче-крестьянской милиции».

Милиционер выполняет следующие функции милиции: обеспечение безопасности личности, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений, выявление и раскрытие преступлений, охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, защита частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности, оказание помощи физическим и юридическим лицам в защите их прав и законных интересов.

Деятельность милиции строится в соответствии с принципами уважения прав и свобод человека и гражданина, законности, гуманизма, гласности. Милиции запрещается прибегать к пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению; применение оружия, физической силы и спецсредств допускается только в особых случаях, указанных в законе. Также в законе «О милиции» говорится о равных правах человека независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств

Милиция и полиция по странам

Численность милиционеров и полицейских на 100 тысяч жителей страны :

  1. Белоруссия (на июнь 2010): 1441,6 человек [1]
  2. Россия (на июнь 2010): 975,7 человек [2]
  3. Украина (на август 2010): 652 человека [3]
  4. в Англии и Франции — более 500
  5. Литва (на октябрь 2008): 441 человек [4]
  6. Латвия (на декабрь 2010): 362 человека. со слов министра внутренних дел Латвии: «является наименьшим показателем в Европе»
  7. в Эстонии — 350 человек.[8]

Россия

В современной России милиция входила в систему Министерства внутренних дел РФ. Задачи этой структуры регулировались Конституцией РФ, Федеральным Законом «О милиции», положением «О службе в органах внутренних дел», другими федеральными законами и международными договорами.

Милиция подразделялась на милицию общественной безопасности и криминальную милицию. Отличия между ними заключались в функциях, управлении и финансировании: численность для первой из них определялась по согласованию с органами государственной власти субъектов РФ, для второй — Правительством РФ.

В основные функции милиции общественной безопасности входят обеспечение безопасности личности, общественной безопасности, охрана собственности и общественного порядка, выявление, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений, раскрытие некоторых видов преступлений, розыск лиц. Оказывает содействие криминальной милиции.

В состав милиции общественной безопасности входят подразделения дознания, участковых уполномоченных милиции, по делам несовершеннолетних, по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка, исполнения административного законодательства, патрульно-постовая служба, органы вневедомственной охраны, отряды милиции особого назначения и государственная инспекция безопасности дорожного движения (ГИБДД).

Задачами криминальной милиции являются предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, по большей части тяжких и особо тяжких, розыск лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, лиц без вести пропавших. Органы криминальной милиции осуществляют борьбу с организованной преступностью.

Милиция общественной безопасности и криминальная милиция являются органами дознания. В обеих категориях могут существовать отдельные подразделения милиции для охраны особо важных и режимных объектов, закрытых административно-территориальных образованиях, на железнодорожном, водном и воздушном транспорте.

В 2010 году российские власти признали, что милиция подлежит кардинальным реформам. Вследствие этого Президентом Дмитрием Медведевым был предложен законопроект «О полиции», имеющий статус Федерального Закона с 1 марта 2011 года.

Структура

В структуре органов внутренних дел, как правило, существуют следующие виды подразделений, на основе которых строятся структуры управления[9]:

  • Министерство внутренних дел (МВД) — центральный орган управления в системе правоохранительных органов Российской Федерации. Федеральное министерство, подчинённое напрямую Президенту Российской Федерации. Осуществляет общее централизованное руководство всеми органами внутренних дел и внутренними войсками в стране. Во главе — Министр внутренних дел Российской Федерации, воинское (специальное) звание, соответствующее штатной должности — генерал-полковник — генерал армии.
  • Департамент — подразделение Министерства, осуществляющее руководство органами и войсками внутренних дел в пределах функциональной компетенции: Департамент уголовного розыска, Департамент собственной безопасности, Департамент охраны общественного порядка, Департамент по борьбе с организованной преступностью, Департамент экономической безопасности, Организационно-инспекторский департамент, Правовой департамент, Департамент тыла, Финансово-экономический департамент, Главное командование (Главкомат) внутренних войск МВД РФ (на правах департамента). Департамент осуществляет руководство подчинёнными подразделениями органов и войск внутренних дел: Округами внутренних войск, Главными управлениями, Управлениями и отделами внутренних дел.
  • Главное управление внутренних дел (ГУВД) — осуществляет руководство органами внутренних дел в пределах своей компетенции, ограниченной либо территориально (ГУВД по субъекту Федерации), либо функционально (отвечает за определённый круг задач органов внутренних дел: Главное управление по борьбе с экономическим преступлениями — подразделение в составе центрального аппарата министерства). ГУВД стоят над управлениями (УВД) или отделами внутренних дел. В Субъектах РФ, имеющих численность населения более 2-х млн. человек или особый статус в силу определённых обстоятельств, как правило, осуществляют свою деятельность Главные управления внутренних дел (ГУВД г. Москвы, ГУВД Московской области и т. п.). Округа внутренних войск приравниваются по оргштатной структуре ГУВД. Руководитель ГУВД, как правило, имеет воинское (специальное) звание генерал-лейтенант — генерал-полковник.
  • Управление внутренних дел (УВД) — орган управления в системе внутренних дел, имеет статус ниже ГУВД, но выше отделов внутренних дел. Бывают территориальные (субъектов федерации, например: УВД по Тульской области, или территориальных единиц субъектов федерации, в этом случае подчиняются вышестоящему УВД или ГУВД: например УВД по Новомосковскому району Тульской области, УВД ЮЗАО г. Москвы), функциональные в составе Министерства или ГУВД. По своей штатной структуре приравниваются, как правило дивизии внутренних войск, во главе: генерал-майор (редко — генерал-лейтенант). Если УВД входит в состав вышестоящего УВД, тогда по штату равны бригаде, начальник УВД — полковник.
  • Министерство внутренних дел субъекта Российской Федерации — осуществляет общее руководство органами внутренних дел в пределах данного субъекта федерации. В зависимости от штатной структуры, определяемой численностью населения и прочими факторами, приравнивается к ГУВД или УВД.

  • Отдел внутренних дел (ОВД). Основной орган управления в системе внутренних дел РФ. Подчиняется УВД, бывает: территориальное (ОВД района, города областного подчинения: РОВД или ГОВД), в этом случае осуществляет руководство всей деятельностью по обеспечению правопорядка в пределах компетенции органов внутренних дел в пределах административной территории; функциональное: например отдел уголовного розыска УВД.
  • Отделение внутренних дел или Отделение милиции — территориальное (реже — функциональное) подразделение внутри отдела или управления внутренних дел.

Подразделения

В состав милиции входили также:

  • ОМСН (СОБР, отряды милиции специального назначения)
  • ОМОН (отряды милиции особого назначения)
  • ОРУД (отдел по регулированию уличного движения) — существовал в СССР, объединён с ГАИ в 1967 г.
  • Участковый уполномоченный милиции
  • Центры по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства

В Казани и Москве существовала также экологическая милиция[10][11]. Переименована в полицию.

Милиция общественной безопасности

В статье 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определяются вопросы местного значения, которые должны решаться на уровне муниципального района. К ним, в первую очередь, относятся организация медицины и образования на территории района, обеспечение поселений подключением к коммуникациям, организация архивов, библиотек, осуществление функций опеки и попечительства. В компетенцию муниципальных районов входит развитие и содержание сети автомобильных дорог на территории района, транспортного обслуживания, организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. Муниципальный район ответственен за организацию охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией (пункт 8 части 1 статьи 15 указанного нормативного документа). Однако статьёй 83 этого же закона предусмотрено, что «пункт 8 части 1 статьи 15 и пункт 9 части 1 статьи 16 настоящего Федерального закона вступают в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции». Таким образом в настоящее время и вплоть до принятия закона о муниципальной милиции охрана общественного порядка на территории муниципального образования не входит в сферу полномочий власти муниципального образования.

21 января 2010 на заседании ассоциации юристов России с участием главы МВД Рашида Нургалиева Сергей Степашин заявил, не раскрывая сути нововведения: «Милиции общественной безопасности, насколько я знаю — её больше не будет. И наверное, создание профессиональной полиции — это решение абсолютно правильное».

Муниципальная милиция

До реформы 2011 года муниципальной милицией иногда называли милицию общественной безопасности. После реформы она перестала существовать, поскольку термин милиция был заменён на полиция, а разделение на криминальную милицию и милицию общественной безопасности было прекращено.

В 2003 году планировалось провести реформу МВД и создать муниципальную милицию параллельно с федеральной полицией. Реформа проведена не была.

Несмотря на переименование милиции в полицию, в июне 2011 года появилась информация о возможном создании в стране нового органа — муниципальной милиции, представляющей собой объединение граждан для охраны общественного порядка. В некоторых регионах в настоящее время уже существуют добровольные народные дружины. Возможно, эти дружины лягут в основу при формировании милиционных отрядов. А термин милиция таким образом будет соответствовать своему первоначальному значению[12].

С июля 2011 года муниципальная милиция функционирует в Ижевске.[13]

Белоруссия

Украина

Памятник сотрудникам украинской милиции, погибшим при исполнении служебных обязанностей в г. Львове

Деятельность милиции Украины регулируется Законом Украины о милиции. Милиция Украины структурно состоит из следующих служб:

Криминальная милиция

    • служба уголовного розыска (ГУУР, УУР, ОУР);
    • служба по борьбе с организованной преступностью (ГУБОП, УБОП, ОБОП);
    • служба спецопераций «Сокол» (отделы, входят в структуру УБОП);
    • служба по борьбе с незаконным оборотом наркотиков (ГУБНОН, УБНОН, ОБНОН);
    • криминальная милиция по делам несовершеннолетних (ГУКМДН, УКМДН, ОКМДН);
    • служба криминального поиска (ГУКП, УКП, ОКП);
    • оперативно-техническая служба (ГОТУ, ОТУ, ОТО);
    • служба борьбы с экономической преступностью (ГУГСБЭП, УГСБЭП, ОГСБЭП);
    • следственные подразделения (ГСУ, СУ, СО);
    • служба дознания (подчинена ГСУ, СУ, в территориальных органах самостоятельные ОД) (Служба дознания ликвидирована в соответствии с внутренним приказом МВД Украины № 266 от 31.05.2011 года)
  • Милиции общественной безопасности:
    • служба участковых инспекторов милиции (ГУОБ, УОБ, ОУИМ);
    • служба охраны общественного порядка (ГУООП, УООП, ОООП);
    • патрульная служба милиции (в территориальных органах взвода, роты, батальоны, полки, подчинена УООП);
    • подразделение милиции специального назначения «Беркут» (батальоны, полки);
    • приёмники-распределители для задержанных за бродяжничество;
    • приёмники-распределители для несовершеннолетних;
    • изоляторы временного содержания (ИВС);
    • служба охраны, удержания и конвоирование задержанных и взятых под стражу лиц (конвойные отделения, взводы, роты);
    • спецприёмники (для содержания лиц, отбывающих админарест);
    • служба гражданства и регистрации физических лиц (УВИР, ОВИР, ОГИРФЛ);
    • служба разрешительной системы;
    • служба обеспечения карантинных и ветеринарно-санитарных мероприятий при проведении борьбы с эпизоотией.
  • Государственная автомобильная инспекция;
    • государственная автомобильная инспекция (ГУГАИ, УГАИ, ОГАИ);
    • дорожно-патрульная служба (отделения, взвода, роты, батальоны, входят в структуру УГАИ);
    • Экзаменационно-регистрационная служба (МРЭО).
  • Транспортная милиция (ГУВДТ, УВДТ на железной дороге (Донецкой, Львовской, Юго-Западной, Южной, Одесской, Приднепровской), УВДТ на объектах авиатранспорта, УВДТ на объектах морского и речного транспорта).

К транспортной милиции принадлежат соответствующие подразделы, которые обеспечивают охрану общественного порядка и борьбу с преступностью на железнодорожном, водном и воздушном транспорте. Государственная автомобильная инспекция представляет собой совокупность подразделов дорожно-патрульной службы, дорожного надзора, регистрационно-экзаменационной работы, технического надзора, поиска транспортных средств, пропаганды и агитации из безопасности движения.

  • Милиция охраны:
Милицейский вертолёт
  • Специальная милиция (обслуживает режимные объекты):
    • ОВД на режимных объектах;

Милиция охраны состоит из подразделов которые обеспечивают на договорных началах охрану всех видов собственности, объектов имущества и грузов, физических лиц, денежного средства (управление, отделы охраны при территориальных органах внутренних дел, которые имеют в своём составе отдельные дивизионы, роты, взводы, специальные подразделы милиции охраны «Титан»).

  • специальной милиции.

К специальной милиции принадлежат подразделы внутренних дел на закрытых объектах (например, предприятия с особым режимом функционирования).

Милиционер

Милиционер — должностное лицо, обычно младшего начальствующего состава органов внутренних дел, исполняющее обязанности, определяемые задачами подразделения милиции, в котором милиционер проходит службу.

Должности милиционеров предусмотрены в ППС, ОВО, иных подразделениях милиции общественной безопасности и криминальной милиции. Если милиционер наделён особыми полномочиями, это может быть указано в названии его должности, например: милиционер-водитель, милиционер-кинолог.

В милиции СССР категория «милиционер» обозначала звание рядового состава органов милиции, предположительно до 1958 г. В настоящее время единственное специальное звание рядового состава органов внутренних дел — рядовой милиции (внутренней службы, юстиции).

До 2012 слово милиционер широко употреблялось для обозначения всех работников милиции и, иногда, органов внутренних дел. Вместе с тем, согласно законодательству РФ, милиционер и сотрудник милиции были не тождественными понятиями. В 2012 в РФ появился в употреблении слегка насмешливый неологизм "полиционер"[5][6].

Звания

Исторически сложилось так, что специальные звания в милиции почти идентичны воинским званиям (в милиции отсутствует звание «ефрейтор»). Однако ч. 5 ст. 46 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53 устанавливает, что для лиц, не являющихся военнослужащими, запрещается вводить специальные звания или классные чины, аналогичные воинским званиям. Данное противоречие было закреплено принятием Федерального закона от 31.03.1999 N 68-ФЗ, который дополнил Федеральный закон «О милиции» новой статьёй 17.1 «Специальные звания сотрудников милиции».

Денежное довольствие

Существует мнение[14][15], что именно малая зарплата (денежное довольствие) милиционеров, которая фактически равна минимуму, необходимому для физического существования одного человека, и является основным движущим фактором коррупции в милицейской среде. Так в 2005 году среднестатистический ежемесячный заработок сотрудников милиции составлял (без учёта дополнительных выплат и надбавок):

В 2008 году средняя зарплата оперуполномоченного территориального отдела милиции в звании капитан и с выслугой около 10 лет — 12 000 рублей. На 2009 год средняя месячная заработная плата старшего оперуполномоченного (инспектора) аппарата Управления (Главного управления) внутренних дел по субъекту Российской Федерации, имеющего специальное звание майора милиции и выслугу 10 лет, составляет около 16 000 рублей[источник не указан 838 дней]. Это без учёта дополнительных выплат, например, северной надбавки или «мэрской надбавки» в Москве.

В 2010 году денежное довольствие сотрудников милиции так и осталось на уровне 2005 года, к этому же году были отменены все льготы, кроме бесплатного проезда к месту проведения отпуска. Следует отметить также, что сам принцип формирования довольствия отличается от зарплаты, например, госслужащих тем, что состоит из оклада 2500—3500 рублей, премий и различных надбавок. Это дает возможность государству впоследствии сэкономить на пенсионерах МВД, так как пенсия начисляется с мизерного оклада и редко превышает 5000 рублей [источник не указан 777 дней]. Также, работающий пенсионер МВД не может получать одновременно пенсию и довольствие, то есть если сотрудник до пенсии получал 10 000 рублей, то и работая на пенсии в системе МВД, он будет получать 10000 рублей. Все это, конечно, не способствует борьбе с коррупцией[источник не указан 777 дней].

Награды

Профессиональное обучение

Санкт-Петербургская специальная средняя школа милиции — старейшее из ныне действующих учебных заведений системы МВД, образована по Постановлению Первого съезда заведующих наружной охраной (советской милицией) города Петрограда, губерний и городов Союза коммун Северной области, проходившего 6-9 сентября 1918 года, как школа дружинников наружной охраны. Открытие школы состоялось 10 октября 1918 года в здании бывшего Пажеского корпуса по улице Садовой в доме 26.

Московская специальная средняя школа милиции (ранее — школа командного состава милиции) — старейшее учебное заведение по подготовке начальствующего состава милиции в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации. История школы милиции началась ещё в 1918 году, именно тогда был проведён первый набор курсантов[17].

Первой школой профессиональной подготовки работников милиции в республиках Советского Союза стала Харьковская губернская школа милиции (ныне — Харьковский национальный университет внутренних дел МВД Украины), начавшая работу в столице Украинской ССР[18] в июне 1921 года[19].
В школу зачислялся младший командный состав милиции и после одно- двухмесячной учёбы курсанты направлялись на места постоянной службы. За три первых выпуска было подготовлено 150 сотрудников. За успешную работу по подготовке квалифицированных кадров курсанты были отмечены наградой — Красным знаменем губисполкома. По примеру Харьковской школы в губернских центрах начали создаваться такие же учебные заведения, а Харьковская школа в ноябре 1922 года была преобразована в республиканскую. Для учёбы в ней привлекался командный состав милиции[19]

Киевское училище профессиональной подготовки работников милиции ГУ МВД Украины адрес: город Киев, шоссе Житомирское, 19 км. Начальник полковник милиции Филенко С. И. В Киевском училище профессиональной подготовки работников милиции Подготавливают Инспекторов Патрульной службы,Участковых Инспекторов,Экспертов, спец-подраздиление «Беркут», Инспекторов ГАИ.Срок обучения в Киевском училище составляет 5 месяцев.

Технические средства и оборудование

В СССР начиная с 1970-х годов традиционно для оснащения автопарка Милиции использовались машины «Волга» и «Жигули» (для их умощнения были попытки использовать мотор Ванкеля). В конце 1980-х были попытки использовать для этих целей Москвич-2141, но эти машины распространения не получили. В 1990—2000-е годы в милицию поступили автомобили таких иностранных марок, как Ford, Audi, Toyota и так далее. Закупаются машины различных классов и ценовых категорий: от ВАЗ-2106 до BMW 7-й серии.
В сельских районах основными милицейскими автомобилями из-за хорошей проходимости, неприхотливости и высокой ремонтопригодности остаются автомобили УАЗ: т. н. «козлы» или «бобики» (УАЗ-469) и «буханки» (УАЗ-452), (на базе УАЗ-452 так же строятся и кареты скорой помощи, которые называют «таблетками»). Сотрудники милиции вправе применять и использовать специальные средства и огнестрельное оружие, в соответствие со ст.12, 14, 15 и 16 закона РФ «О милиции». Среди спецсредств можно выделить наручники, палки резиновые, специальные химические вещества, аэрозоли и контейнеры для отстрела с газами слезоточивого и раздражающего действия, светошумовые гранаты, средства принудительной остановки транспорта и пр.

На вооружении органов милиции состоят пистолеты системы Макарова (ПМ), различные модификации автоматов системы Калашникова (АКМ, АК-74М, АКС-74У), также на вооружении состоят пистолеты-пулеметы системы ПП-2000, «Кедр» (в основном, используются в подразделениях ГИБДД). 9 октября 2008 г. МВД России объявило о переходе с пистолета Макарова на Пистолет Ярыгина в качестве штатного оружия.

Регистрация и милиция

Для граждан России, проживающих на территории России, установлен обязательный регистрационный учёт по месту жительства или по месту пребывания (для иностранных граждан и лиц без гражданства предусмотрен миграционный учёт, включающий учёт по месту пребывания и регистрацию по месту жительства). Штраф, предусмотренный ст. 19.15 КоАП РФ составляет от 1500 до 2500 рублей, а учитывая большой поток мигрантов, особенно в городах федерального значения, можно предположить возможность различных нарушений установленного порядка привлечения нарушителей к ответственности по названной статье КоАП РФ. Рассматривать дела об административных правонарушениях по статье 19.15 КоАП РФ уполномочены участковые уполномоченные милиции и руководители (а также их заместители) территориальных органов Федеральной миграционной службы (ФМС) и структурных подразделений указанных территориальных органов.[20]:

При этом, составлять протоколы об административных правонарушениях по статье 19.15 КоАП (с последующей передачей протоколов лицам, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях) уполномочены практически все сотрудники милиции.[21]

Власти Российской Федерации в настоящее время прорабатывают изменения в законодательство, позволяющее гражданам России регистрироваться на почте, а не только в ФМС. Аналогичный порядок с 2007 г. действует для учёта иностранных граждан и лиц без гражданства по месту пребывания.

Общественное мнение о милиции

В ноябре 2005 года был проведён опрос общественного мнения. Согласно этому опросу[22], 32 % населения считает, что милиция справляется со своими обязанностями хорошо или удовлетворительно. 57 % считает, что плохо или очень плохо. Доля отрицательных оценок значительно снизилась в сравнении с 2002 годом. Оценивая причины, которые мешают милиции хорошо справляться со своими обязанностями, опрошенные чаще всего обращали внимание на отрицательные качества работающих в ней людей, в первую очередь — на преобладание в поведении работников милиции т. н. «корыстной» мотивации, а также на хамство, равнодушие и безответственность милиционеров. Также указывалось на плохое материальное положение сотрудников милиции, неудовлетворительную кадровую работу, в результате которой в милиции не хватает квалифицированных сотрудников, отсутствие дисциплины и порядка. 31 % опрошенных заявили, что в милицию идут люди алчные, ленивые, 11 % респондентов высказали мнение, что в милицию идут безработные.

Другой опрос, также проведённый в 2005 году, показал, что 51 % жителей России боятся милиции больше, чем криминальных элементов. В больших городах больше людей боится милиции. Так, в Москве страх испытывают 61 % опрошенных.[23]

В 2009 году фондом Общественное мнение был проведён опрос, в ходе которого было задано три вопроса:

1. На вопрос «Как вы относитесь к милиции — положительно или отрицательно?» 46 % опрашиваемых ответили положительно, 38 % ответили «отрицательно» и 16 % затруднились ответить.
2. На вопрос «Как за последние год-два изменилось ваше отношение к милиции?» 15 % ответили, что улучшилось, 5 % — что ухудшилось, 72 % — что не изменилось и 8 % затруднились ответить.
3. На вопрос «За последние год-два вам приходилось иметь дело с милицией? Если да, то какое впечатление у вас осталось?» 25 % охарактеризовали впечатления как положительные, 17 % — как отрицательные, а 58 % ответили, что им не приходилось иметь дело с милицией.[24]

Больше всего милицией недовольна молодежь. Проведенный Федеральным Агентством по Статистике опрос показал, что 64 % респондентов в возрасте до 18 лет считает действия по отношению к ним необоснованными, 21 % респондентов считает, что любые попытки стражей порядка в преследовании и задержании подростков направлены на благие действия и всегда обоснованны, 10 % затруднились ответить, 5 % выбрали ответ «Другое мнение».

Реформа милиции

В 2008—2009 гг. были осуществлены мероприятия, направленные на ограничение чрезмерных полномочий милиции в сфере контроля за экономической сферой, а также были введены ограничения для привлечения к уголовной ответственности за преступления в сфере налогов и сборов. Эти меры, безусловно, снизят милицейский произвол в экономике, но сами по себе реформой не являются.

Первые шаги к реформе были сделаны в конце 2009 года, когда после ряда громких преступлений, совершенных милиционерами, к теме о необходимости изменений было привлечено значительно общественное внимание. 24 декабря 2009 Президент РФ подписал Указ «О мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел Российской Федерации», предусматривающий в том числе:

  1. сокращение до 1 января 2012 численности МВД на 20 %,
  2. предписывающий Правительству РФ рассмотреть вопрос об увеличении ассигнований для выплаты вознаграждения сотрудникам милиции, представить предложения по реформированию системы денежных выплат, оптимизировать количество профильных образовательных учреждений и др.,
  3. предписывающий министру внутренних дел РФ пересмотреть порядок отбора кандидатов для службы с учётом их морально-этических качеств и повышения профессионализма, исключить дублирование функций органов внутренних дел и др.

7 августа 2010 года в открытом доступе с возможностью комментирования был опубликован проект закона «О полиции», призванный заменить ФЗ «О милиции».[25]

1 марта 2011 года милиция в Российской Федерации официально прекратила своё существование.

С 1 января 2012 года вся символика милиции стала недействительной.

В искусстве

Стихи

Песни

Книги

Памятники

Памятник пензенским милиционерам

Кино и телевидение

Фильмы о милиционерах

Кинофильмы

Телефильмы

Телевизионные сериалы

См. также

Примечания

  1. По примеру России Абхазия готовится переименовать милицию в полицию
  2. Киргизия лишится милиции
  3. Глава МВД Украины: вопрос переименования милиции в полицию «на сегодняшний день не стоит точно»
  4. Государство и революция (1917)
  5. Троцкий, Л. Д. История русской революции: В 2 т. Т. I: Февральская революция. — М.: ТЕРРА, 1997. — С. 406. — ISBN 5-300-01360-9
  6. Постановление НКВД РСФСР от 28.10.1917 «О рабочей милиции»
  7. 10 ноября, День милиции
  8. TVNET :: Общество — Профсоюз: 2000 полицейских «сидят на чемоданах»
  9. Организация полиции в Российской Федерации на сайте «Человек@закон»
  10. 9200 правонарушений выявила экологическая милиция Казани за 9 месяцев 2009 года
  11. «Зеленая» милиция
  12. Депутаты-единороссы предлагают муниципалитетам создавать добровольные милицейские отряды
  13. Муниципальная милиция по примеру Ижевска может появиться во всех городах Удмуртии
  14. Низкая зарплата и низкий уровень образования милиционеров — одна из главных проблем России «ARD», Германия
  15. Зарплата милиционеров позволяет им вымещать зло на гражданах Так, Москалькова Татьяна Николаевна, первый заместитель начальника Главного правового управления МВД России в программе Киры Прошутинской сказала, что профессионализм работников милиции напрямую зависит от выделяемых на их содержание средств.
  16. Российским милиционерам поднимут зарплату
  17. Позняк В. Золотая школа кадров МВД. Бюджет.ru (20 апреля 2006). Архивировано из первоисточника 31 мая 2012.
  18. На тот момент Харьков являлся столицей УССР
  19. 1 2 Зайцев Б. П., Мигаль Б. К. Харьковская городская милиция в 1920-х годах. Научно-популярный журнал «Universitates» (Апрель 2008). Архивировано из первоисточника 8 февраля 2012.
  20. Статья 23.3 КоАП РФ
  21. Приложение N 1 к Приказу МВД России от 02.06.2005 № 444
  22. Милиция и её репутация. Социологический опрос
  23. Моя милиция меня заберёт «Российская газета» — Федеральный выпуск № 3725 от 22 марта 2005 г.
  24. Журнал «Русский Репортёр» № 45(124) 26 ноября — 3 декабря 2009 г.стр. 23
  25. Обсуждение проекта федерального закона «О полиции»
  26. Идущая в ногу со временем

Литература

  • Алексушин Г. В. История правоохранительных органов. Самара, 2005.
  • Рыбников В. В., Алексушин Г. В. История правоохранительных органов Отечества. М.: Щит-М, 2007.
  • Аврутин Ю.Е. Полиция и милиция в механизме обеспечения государственной власти в России: теория, история, перспективы. — СПб.: Издательство "Юридический центр Пресс", 2003. — 501 с. — 1050 экз. — ISBN 5-94201-223-7

Ссылки

Логотип Викисловаря
В Викисловаре есть статья «милиция»

Wikimedia Foundation. 2010.

Синонимы:

Смотреть что такое "Милиция" в других словарях:

  • Милиция — Милиция. Охрану общественного порядка и борьбу с преступностью в Ленинграде и области обеспечивает Главное управление внутренних дел (ГУВД) Ленинградских областных и городских исполкомов (Литейный проспект, 4). ГУВД подчинены 21 райуправление… …   Энциклопедический справочник «Санкт-Петербург»

  • МИЛИЦИЯ — (лат., militie военная служба, войско, рать). Ополчение, ратники, временное войско, формируемое в исключительных случаях. Словарь иностранных слов, вошедших в состав русского языка. Чудинов А.Н., 1910. МИЛИЦИЯ городские и земск. войска, не… …   Словарь иностранных слов русского языка

  • Милиция — в РФ система государственных органов исполнительной власти, призванных защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, интересы общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств и наделенных правом… …   Финансовый словарь

  • милиция — и, ж. milice f. , нем. Miliz, шв. miltie ( tia ). Нерегулярная армия, ополчение в некоторых европейских странах. Сл. 18. И всей армеи будет по последней мере двадцать четыре тысячи человек, между которыми будет восемь тысяч милиц <так>.… …   Исторический словарь галлицизмов русского языка

  • МИЛИЦИЯ — (от лат. militia войско) 1) в России во время русско прусско французской войны 1806 07 ополчение, созданное в связи с угрозой вторжения наполеоновских войск в пределы страны; набиралось из государственных и помещичьих крестьян, офицеры из дворян; …   Большой Энциклопедический словарь

  • МИЛИЦИЯ — МИЛИЦИЯ, милиции, мн. нет, жен. (лат. militia воинство). 1. Добровольная армия, создающаяся в особых условиях жизни государства. Народная милиция. 2. В СССР административное государственное учреждение для охраны порядка, социалистической… …   Толковый словарь Ушакова

  • Милиция —       Охрану общественного порядка и борьбу с преступностью в Ленинграде и области обеспечивает Главное управление внутренних дел (ГУВД) Ленинградских областных и городских исполкомов (Литейный проспект, 4). ГУВД подчинены 21 райуправление… …   Санкт-Петербург (энциклопедия)

  • милиция — власть, следачка, ополчение, ментура, легавка, ментовка, лягавка, мелодия Словарь русских синонимов. милиция сущ., кол во синонимов: 19 • ветмилиция (1) • …   Словарь синонимов

  • Милиция — (от лат. militia войско) 1) в России во время русско прусско французской войны 1806 07 ополчение, созданное в связи с угрозой вторжения наполеоновских войск в пределы страны; набиралось из государственных и помещичьих крестьян, офицеры из дворян; …   Политология. Словарь.

  • «Милиция» — Милиция (США). Добровольные подразделения американцев белого происхождения, объединяющихся на основе противостояния правительству, защите американских традиционных ценностей, таких, как индивидуализм, приоритет прав личности перед интересами… …   Терроризм и террористы. Исторический справочник

  • Милиция — (от лат. militia войско; англ. militia; фр. garde nationale) 1) термин, применяющийся со времени создания в различных государствах постоянных армий для обозначения войск, формируемых только на время войны, вид народного ополчения. В России под… …   Энциклопедия права

Книги

  • Милиция, Jesse Russell. Эта книга будет изготовлена в соответствии с Вашим заказом по технологии Print-on-Demand. Внимание! Книга представляет собой набор материалов из Википедии и/или других online-источников.… Подробнее  Купить за 1254 руб
  • Милиция и беспредел, Максим Гликин. Это смелое и в своем роде уникальное документально - аналитическое расследование принадлежит перу ведущего московского журналиста Максима Гликина. На основе многочисленных фактов он ставит… Подробнее  Купить за 330 руб
  • Милиция, Чертков С.. Эта книжка не только книжка с замечательным стихотворением о лесной милиции, но и самая настоящая игрушечная машинка, поиграть с которой будет радостью для… Подробнее  Купить за 154 руб
Другие книги по запросу «Милиция» >>


Поделиться ссылкой на выделенное

Прямая ссылка:
Нажмите правой клавишей мыши и выберите «Копировать ссылку»

We are using cookies for the best presentation of our site. Continuing to use this site, you agree with this.