Организация Договора о коллективной безопасности

Организация Договора о коллективной безопасности
ОДКБ
Эмблема ОДКБ
Членство:	Армения Беларусь Казахстан Киргизия Россия Таджикистан
Объединённый штаб:	Москва
Тип организации:	Военно-политический союз
Официальные языки:	Русский
Руководители
Генеральный секретарь	Николай Бордюжа
Начальник Объединённого штаба	Сакен Жасузаков
Основание
Подписание Договора о коллективной безопасности	15 мая 1992
Вступление в силу Договора о коллективной безопасности	20 апреля 1994
Подписание Договора о создании ОДКБ	7 октября 2002
Вступление в силу Договора о создании ОДКБ	18 сентября 2003
Официальный сайт ОДКБ

Интеграция в Евразии

Этапы интеграции

См. также

Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) — военно-политический союз, созданный несколькими государствами Евразии (в разное время организация объединяла от 6 до 9 государств) на основе Договора о Коллективной Безопасности (ДКБ), подписанного 15 мая 1992 года.

История

15 мая 1992 года Армения, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан и Узбекистан подписали в Ташкенте договор о коллективной безопасности (ДКБ). Азербайджан подписал договор 24 сентября 1993 года, Грузия — 9 сентября 1993 года, Беларусь — 31 декабря 1993 года.

Договор вступил в силу 20 апреля 1994 года. Договор был рассчитан на 5 лет и допускал продление. 2 апреля 1999 года президенты Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России и Таджикистана подписали протокол о продлении срока действия договора на следующий пятилетний период, однако Азербайджан, Грузия и Узбекистан отказались от продления договора, в этом же году Узбекистан присоединился к ГУАМ.

На московской сессии ДКБ 14 мая 2002 года было принято решение о преобразовании ДКБ в полноценную международную организацию — Организацию Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). 7 октября 2002 года в Кишинёве подписаны Устав и Соглашение о правовом статусе ОДКБ, которые ратифицированы всеми государствами-членами ОДКБ и вступили в силу 18 сентября 2003 года.

2 декабря 2004 года Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию о предоставлении Организации Договора о коллективной безопасности статуса наблюдателя в Генеральной Ассамблее ООН.

16 августа 2006 года в Сочи было подписано решение о полноправном присоединении (восстановлении членства) Узбекистана к ОДКБ.

4 февраля 2009 года в Москве лидеры стран Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) одобрили создание Коллективных сил оперативного реагирования. Согласно подписанному документу, Коллективные силы оперативного реагирования будут использоваться для отражения военной агрессии, проведения специальных операций по борьбе с международным терроризмом и экстремизмом, транснациональной организованной преступностью, наркотрафиком, а также для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

3 апреля 2009 представитель секретариата ОДКБ заявил, что Иран в перспективе может получить статус страны-наблюдателя в ОДКБ^[1].

14 июня 2009 года в Москве состоялась сессия Совета коллективной безопасности государств, по решению которой должны были быть созданы Коллективные силы оперативного реагирования. Однако Беларусь отказалась от участия в сессии по причине разгоревшейся «молочной войны» с Россией, посчитав, что без прекращения действий, подрывающих основы экономической безопасности партнеров, принятие решений по другим аспектам безопасности не представляется возможным. Тем не менее решение о создании КСОР на саммите было принято остальными странами-членами, однако оно оказалось нелегитимным: в соответствии с пунктом 1 Правила 14 Правил процедуры органов Организации Договора о коллективной безопасности, утвержденных Решением Совета коллективной безопасности Организации Договора о коллективной безопасности о документах, регламентирующих деятельность Организации Договора о коллективной безопасности от 18 июня 2004 года, неучастие страны-члена организации в заседаниях Совета коллективной безопасности, Совета министров иностранных дел, Совета министров обороны, Комитета секретарей советов безопасности означает отсутствие согласия страны-члена организации на принятие рассматриваемых этими органами решений и соответственно отсутствие консенсуса для принятия решений в соответствии с Правилом 14. Таким образом, рассматриваемые 14 июня на саммите ОДКБ в Москве документы не могут считаться принятыми из-за отсутствия консенсуса. Помимо Беларуси, документ по КСОР не был подписан и Узбекистаном. На саммите в Москве документ одобрили пять из семи входящих в организацию стран: Россия, Армения, Киргизия, Казахстан и Таджикистан.

2 октября 2009 года информационные агентства, распространили новость о том, что Республика Беларусь присоединилась к соглашению о КСОР на основании заявления Президента РБ. Все процедуры по подписанию документов о КСОР на сегодняшний день завершены.^[2] Тем не менее, уже 6 октября выяснилось, что Беларусь так и не подписала^[3] соглашение о КСОР. Кроме того, Александр Лукашенко отказался от наблюдения за заключительной фазой учений сил оперативного реагирования ОДКБ, которые прошли 16 октября 2009 года на полигоне Матыбулак в Казахстане.^[4]

20 октября 2009 года в секретариат ОДКБ поступили^[5] документы, подписанные Беларусью.

В июне 2010 года, в связи с ситуацией в Киргизии, связанной с противостоянием киргизской и узбекской диаспор, фактически приведшей Киргизию к состоянию гражданской войны, был экстренно созван Комитет секретарей советов безопасности. КССБ был созван для решения вопроса о военной помощи Киргизии, заключающейся в введении в страну частей КСОР. С этой просьбой к Президенту РФ Дмитрию Анатольевичу Медведеву обратилась и президент переходного периода Киргизии Роза Отунбаева. Следует отметить, что с аналогичным призывом ранее выступал президент Киргизии Курманбек Бакиев. Тогда, после отказа ОДКБ от содействия урегулированию ситуации в государстве-члене ОДКБ, резкой критике эту организацию подверг президент Беларуси Александр Лукашенко. [1]. Между тем, ОДКБ помогала Кыргызстану: организовывала поиски зачинщиков беспорядков и координацию сотрудничества по пресечению деятельности террористических групп, которые фактически влияли на ситуацию из Афганистана, борьбу с наркомафией, работающей на юге Киргизии, контроль всех информационных источников, работавших на юге страны. Некоторые эксперты полагают, что ОДКБ поступила верно, что не послала силы КСОР в Киргизию, поскольку это бы ещё больше усугубило межнациональную ситуацию в стране.^[6].

28 июня 2012. Ташкент направил ноту с уведомлением о приостановлении членства Узбекистана в ОДКБ.

Перспективы развития

• Для усиления позиций ОДКБ проводится реформирование коллективных сил быстрого развёртывания Центральноазиатского региона. Эти силы состоят из десяти батальонов: три от России, два от Казахстана, остальные страны ОДКБ представлены одним батальоном. Общая численность личного состава коллективных сил — около 4 тыс. человек^[7]. Авиационная составляющая (10 самолетов и 14 вертолётов) находится на российской военной авиабазе в Киргизии.
• При этом стоит отметить что многие политики оценивают перспективы ОДКБ весьма не однозначно, например Александр Лукашенко назвал бесперспективной дальнейшую деятельность ОДКБ, так как организация не реагирует на «государственный переворот в одной из стран-членов» (имелись в виду события в Киргизии) [2]. Тем не менее, Беларусь рассматривает деятельность ОДКБ перспективной, но не в военном плане:

Организация договора о коллективной безопасности не рассматривается нами в качестве военного блока. Это международная региональная организация, которая занимается широким спектром проблем в области безопасности. В поле зрения ОДКБ, помимо военных угроз, находятся вопросы противодействия международному терроризму, наркобизнесу, нелегальной миграции, транснациональной организованной преступности, коллективное реагирование на чрезвычайные ситуации, гуманитарные катастрофы, [которых, слава богу, пока вроде не было], широкий спектр угроз в информационной сфере и борьба с киберпреступностью. Это не декларативная задача, которая записана в каких-то уставных документах, это реальные конкретные алгоритмы коллективного реагирования на потенциальные вызовы и угрозы.^[8]

У нас бывало недопонимание с российским руководством. Но мы — братья и друзья! И все, что касается ОДКБ, — шутки в сторону. Здесь у нас никогда не было никаких недопониманий, — заявил 26 октября Президент Республики Беларусь Александр Лукашенко на встрече с участниками заседания Совета Парламентской Ассамблеи ОДКБ.^[9]

Цели и задачи

Задачей ОДКБ является защита территориально-экономического пространства стран участниц договора совместными усилиями армий и вспомогательных подразделений от любых внешних военно-политических агрессоров, международных террористов, а также от природных катастроф крупного масштаба.

Встречи глав государств-членов ОДКБ

	Дата	Место проведения
1	15 мая 1992	Ташкент
2	6 июля 1992	Москва
3	24 декабря 1993	Ашхабад
4	10 февраля 1994	Алма-Ата
5	25 мая 1995	Минск
6	3 ноября 1995	Москва
7	17 мая 1996	Москва
8	28 марта 1997	Москва
9	5 марта 1998	Москва
10	2 апреля 1999	Москва
11	29 июня 2000	Москва
12	25 мая 2001	Ереван
13	12 мая 2002	Москва
14	28 апреля 2003	Душанбе
15	18 июня 2004	Астана
16	23 июня 2005	Москва
17	23 июня 2006	Минск
18	6 октября 2007	Душанбе
19	5 сентября 2008	Москва
20	4 февраля 2009	Москва (Внеочередной саммит)
21	15 июня 2009	Москва
22	10 декабря 2010	Москва
23	12 августа 2011	Астана
24	15 мая 2012	Москва

Члены ОДКБ

Состав

• Республика Армения (с 15 мая 1992)
• Республика Беларусь (с 31 декабря 1993)
• Республика Казахстан (с 15 мая 1992)
• Киргизская Республика (с 15 мая 1992)
• Российская Федерация (с 15 мая 1992)
• Республика Таджикистан (с 15 мая 1992)

Государства-приостановившие членство

• Азербайджанская Республика (с 24 сентября 1993 по 2 апреля 1999)
• Грузия (с 9 сентября 1993 по 2 апреля 1999)
• Республика Узбекистан (с 15 мая 1992 по 2 апреля 1999 и с 16 августа 2006 по 28 июня 2012)

Структура ОДКБ

Высшим органом Организации является Совет коллективной безопасности (СКБ). В состав Совета входят главы государств-членов. Совет рассматривает принципиальные вопросы деятельности Организации и принимает решения, направленные на реализацию её целей и задач, а также обеспечивает координацию и совместную деятельность государств-членов для реализации этих целей.

Совет министров иностранных дел (СМИД) — консультативный и исполнительный орган Организации по вопросам координации взаимодействия государств-членов в области внешней политики.

Совет министров обороны (СМО) — консультативный и исполнительный орган Организации по вопросам координации взаимодействия государств-членов в области военной политики, военного строительства и военно-технического сотрудничества.

Комитет секретарей советов безопасности (КССБ) — консультативный и исполнительный орган Организации по вопросам координации взаимодействия государств-членов в области обеспечения их национальной безопасности.

Генеральный секретарь Организации является высшим административным должностным лицом Организации и осуществляет руководство Секретариатом Организации. Назначается решением СКБ из числа граждан государств-членов и подотчётен Совету. В настоящее время им является Николай Бордюжа.

Секретариат Организации — постоянно действующий рабочий орган Организации для осуществления организационного, информационного, аналитического и консультативного обеспечения деятельности органов Организации.

Объединённый штаб ОДКБ — постоянно действующий рабочий орган Организации и СМО ОДКБ, отвечающий за подготовку предложений и реализацию решений по военной составляющей ОДКБ. С 1 декабря 2006 предполагается возложить на объединённый штаб задачи, выполняемые командованием и постоянной оперативной группой штаба коллективных сил.

Саммит ОДКБ в сентябре 2008

5 сентября на саммите Организации договора о коллективной безопасности была принята декларация, в которой, в частности, была высказана глубокая озабоченность «предпринятой Грузией попыткой силового решения конфликта в Южной Осетии, которая привела к многочисленным жертвам среди мирного населения и миротворцев, а также повлекла за собой тяжелые гуманитарные последствия». В декларации также выражена поддержка «активной роли России в содействии миру и сотрудничеству в регионе». Лидеры государств-членов ОДКБ призвали к обеспечению прочной безопасности Южной Осетии и Абхазии.

Как указано в декларации, государства ОДКБ «полны решимости придерживаться тесной координации внешнеполитического взаимодействия, линии на поступательное развитие военного и военно-технического сотрудничества, совершенствование практики совместной работы по всем вопросам». ОДКБ выступила с предупреждением в адрес НАТО: «Серьёзный конфликтный потенциал накапливается в непосредственной близости от зоны ответственности ОДКБ. Члены ОДКБ призывают страны НАТО взвесить все возможные последствия расширения альянса на Восток и размещения новых объектов ПРО у границ государств—членов ОДКБ».

Выступая на пресс-конференции по завершении саммита, российский президент Дмитрий Медведев заявил: «Мы продолжим работу по наращиванию военной составляющей. Среди намеченных направлений деятельности ОДКБ — углубление коалиционного военного строительства. ОДКБ была и останется гарантом суверенитета и территориальной целостности наших стран и невмешательства в их дела… Наша организация молодая, и, чтобы поднять её авторитет, нам надо развивать военную составляющую. Без известной жесткости и укрепления военной компоненты организация развиваться не может».^[10]

Государства-члены организации

Согласно действующему Уставу Организации Договора коллективной безопасности государствами-учредителями организации являются те государства, которые к моменту принятия Устава подписали и ратифицировали Соглашение о создании договора коллективной безопасности от 15 мая 1992 года и Протокол о продлении Договора о коллективной безопасности от 21 апреля 1999 года. Государствами-членами ОДКБ являются те государства-учредители, которые приняли на себя обязательства, вытекающие из Устава, в течение 1 года после его принятия Советом глав государств.^[11]

Государство	Дата ратификации Соглашения о создании ДКБ (от 15 мая 1992 года)[12]	Дата ратификации Протокола о продлении ДКБ (от 2 апреля 1999 года)	Дата ратификации Устава ОДКБ (от 7 октября 2002 года)
Азербайджан	20 апреля 1994	не подписано	не подписано
Армения	15 мая 1992	2 апреля 1999	18 сентября 2003
Белоруссия	31 декабря 1993	2 апреля 1999	18 сентября 2003
Грузия	15 мая 1992	не подписано	не подписано
Казахстан	15 мая 1992	2 апреля 1999	18 сентября 2003
Киргизия	15 мая 1992	2 апреля 1999	18 сентября 2003
Россия	15 мая 1992	2 апреля 1999	18 сентября 2003
Таджикистан	15 мая 1992	2 апреля 1999	18 сентября 2003
Узбекистан	15 мая 1992	не подписано	16 августа 2006

Интересные факты

• Любая страна участница ОДКБ вправе выйти из состава ОДКБ в любое время на свое усмотрение^[13]
• ОДКБ как единый военно-политический союз ни разу не участвовал в боевых операциях.

См. также

• Объединённая система ПВО СНГ
• Вооружённые силы Российской Федерации
• Вооружённые силы Казахстана
• Вооружённые силы Белоруссии
• Вооружённые силы Армении
• Организация Варшавского договора (ОВД)

Примечания

1. ↑ ВЗГЛЯД / Иран может получить статус наблюдателя в ОДКБ
2. ↑ Беларусь присоединилась к соглашению о КСОР ОДКБ  (рус.). Lenta.ru (2 октября 2009). Архивировано из первоисточника 28 августа 2011. Проверено 5 октября 2009.
3. ↑ Договор о коллективных силах ОДКБ остался без подписи Лукашенко  (рус.). Lenta.ru (2 октября 2009). Архивировано из первоисточника 28 августа 2011. Проверено 6 октября 2009.
4. ↑ Лукашенко еще раз нажал на антиКСОРовский рычаг  (рус.). Tut.by (2 октября 2009). Архивировано из первоисточника 28 августа 2011. Проверено 16 октября 2009.
5. ↑ Лукашенко подписал договор о коллективных силах ОДКБ  (рус.). Lenta.ru (20 октября 2009). Архивировано из первоисточника 28 августа 2011. Проверено 22 октября 2009.
6. ↑ Турарбекова: ОДКБ сегодня находится в стадии институционализации, поэтому она не должна участвовать в урегулировании горячих конфликтов  (рус.). Центр изучения внешней политики и безопасности.(недоступная ссылка — история) Проверено 27 октября 2010.
7. ↑ О КСБР на сайте официального представительства ОДКБ
8. ↑ Совет безопасности: Беларусь не рассматривает ОДКБ как военную организацию и как конкурента НАТО. Центр изучения внешней политики и безопасности. Архивировано из первоисточника 28 августа 2011. Проверено 28 октября 2010.
9. ↑ Александр Лукашенко встретился с участниками заседания Совета Парламентской Ассамблеи ОДКБ. Архивировано из первоисточника 5 февраля 2012.
10. ↑ Организация антинатовского договора. Коммерсант (6 сентября 2008). Архивировано из первоисточника 28 августа 2011. Проверено 6 сентября 2008.
11. ↑ Устав СНГ. Раздел II. Статья 7. Исполнительный комитет ОДКБ.(недоступная ссылка — история) Проверено 14 января 2008.
12. ↑ Сведения о ратификации документов, принятых в рамках ОДКБ в 1991 – 2009 годах (действующих по состоянию на 1 января 2009 года). Исполнительный комитет ОДКБ.(недоступная ссылка — история) Проверено 14 января 2008.
13. ↑ Устав организации договора о коллективной безопасности  (рус.). Архивировано из первоисточника 28 августа 2011. Проверено 8 марта 2010.

Литература

• Николаенко В. Д. Организация Договора о коллективной безопасности (истоки, становление, перспективы) 2004 ISBN 5-94935-031-6

Ссылки

• Официальное интернет-представительство Организации ДКБ